【正文】 準(zhǔn)。(二)抓關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建。一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。土地置換、綜合利用。加強(qiáng)服務(wù)，搞好管理。對社區(qū)建設(shè)認(rèn)識不足，安置就業(yè)難。結(jié)合扶貧開發(fā)，通過深山區(qū)移民搬遷，讓分散在各個(gè)自然村的居民統(tǒng)一在規(guī)劃地集中按新戶型建房，整體重新建設(shè)具備生活、娛樂、服務(wù)一體的新型農(nóng)村社區(qū)，輔以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民從以前的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中脫離出來，逐步轉(zhuǎn)為一產(chǎn)、二產(chǎn)工人。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動模式。盡管其過程也有艱辛和苦悶，不過一路走來，我們收獲良多，不只是一份調(diào)研報(bào)告，也不是未來是否有榮譽(yù)加身的肯定，而是一份經(jīng)歷、一份堅(jiān)持、一份戰(zhàn)勝自我、贏得世界的滿足和感動。針對這次暑期社會實(shí)踐活動，我做了比較周詳?shù)臏?zhǔn)備和安排，從活動計(jì)劃的制訂，到團(tuán)隊(duì)旗幟的制作，從調(diào)研單位的篩選和聯(lián)系，到訪問提綱的三易其稿，每個(gè)環(huán)節(jié)我都盡可能做到事無巨細(xì)。當(dāng)時(shí)，我只是覺得以前從沒有參與社會實(shí)踐和社會調(diào)查類型的活動，很想填補(bǔ)自己大學(xué)生涯經(jīng)歷的一個(gè)空白。盡管其過程也有艱辛和苦悶，不過一路走來，我們收獲良多，不只是一份調(diào)研報(bào)告，也不是未來是否有榮譽(yù)加身的肯定，而是一份經(jīng)歷、一份堅(jiān)持、一份戰(zhàn)勝自我、贏得世界的滿足和感動。針對這次暑期社會實(shí)踐活動，我做了比較周詳?shù)臏?zhǔn)備和安排，從活動計(jì)劃的制訂，到團(tuán)隊(duì)旗幟的制作，從調(diào)研單位的篩選和聯(lián)系，到訪問提綱的三易其稿，每個(gè)環(huán)節(jié)我都盡可能做到事無巨細(xì)。當(dāng)時(shí)，我只是覺得以前從沒有參與社會實(shí)踐和社會調(diào)查類型的活動，很想填補(bǔ)自己大學(xué)生涯經(jīng)歷的一個(gè)空白。作為階段性的完結(jié)，其實(shí)這更預(yù)示著一個(gè)嶄新而美好的開始。也許是上天賜予了我們一個(gè)機(jī)會，我們所申報(bào)的團(tuán)隊(duì)被學(xué)校推選為省重點(diǎn) “示范團(tuán)隊(duì)”,我們學(xué)校只有兩組這個(gè)等級的團(tuán)隊(duì)，我們是其中一組。”度過了社區(qū)實(shí)地調(diào)研那最艱苦卓絕的三天時(shí)間，我們的收獲頗豐，走訪社區(qū)四個(gè)（基本都是鐵西區(qū)最具代表性的社區(qū)），組織街道活動一次（“社區(qū)文化”主題宣講），做殘疾人家庭服務(wù)一戶/次（興工九委社區(qū)殘疾人張騎選），對話社區(qū)工作者及社區(qū)居民十余人次，做標(biāo)準(zhǔn)化錄音訪談五個(gè)（后來都已整理成電子版），完成簡報(bào)及調(diào)研日志共四篇，拍攝照片及錄制視頻不計(jì)其數(shù)……在整個(gè)暑期社會實(shí)踐期間，我作為團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，盡可能地調(diào)動和發(fā)揮了每個(gè)成員的優(yōu)勢和特長，并整合起所有成員的力量，共同為我們的實(shí)踐目標(biāo)奮斗，因此每個(gè)人都付出很多體力、時(shí)間和腦細(xì)胞。作為階段性的完結(jié)，其實(shí)這更預(yù)示著一個(gè)嶄新而美好的開始。也許是上天賜予了我們一個(gè)機(jī)會，我們所申報(bào)的團(tuán)隊(duì)被學(xué)校推選為省重點(diǎn)“示范團(tuán)隊(duì)”,我們學(xué)校只有兩組這個(gè)等級的團(tuán)隊(duì)，我們是其中一組。”度過了社區(qū)實(shí)地調(diào)研那最艱苦卓絕的三天時(shí)間，我們的收獲頗豐，走訪社區(qū)四個(gè)，組織街道活動一次，做殘疾人家庭服務(wù)一戶/次，對話社區(qū)工作者及社區(qū)居民十余人次，做標(biāo)準(zhǔn)化錄音訪談五個(gè)，完成簡報(bào)及調(diào)研日志共四篇，拍攝照片及錄制視頻不計(jì)其數(shù)……在整個(gè)暑期社會實(shí)踐期間，我作為團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，盡可能地調(diào)動和發(fā)揮了每個(gè)成員的優(yōu)勢和特長，并整合起所有成員的力量，共同為我們的實(shí)踐目標(biāo)奮斗，因此每個(gè)人都付出很多體力、時(shí)間和腦細(xì)胞。城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)模式。以整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為突破口，在完善居住環(huán)境，改善房舍、設(shè)施、環(huán)境等方面的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民群眾享受與城市同質(zhì)的、一樣的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會保障待遇，并通過產(chǎn)業(yè)支撐，把農(nóng)業(yè)勞動力變成了一產(chǎn)、二產(chǎn)或三產(chǎn)工人，實(shí)現(xiàn)了收入提高，生活質(zhì)量、生活理念的根本轉(zhuǎn)變，物質(zhì)、文化生活的根本轉(zhuǎn)變，群眾文化素質(zhì)修養(yǎng)的根本提高。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，是為了提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，解決農(nóng)民看病難和上學(xué)難等問題，配套設(shè)施的建設(shè)需要大量的資金投入，醫(yī)療、教育、公共娛樂等公共設(shè)施的建設(shè)更是投入難題。對暫不具備合并條件的農(nóng)村，也應(yīng)作出整體規(guī)劃，逐步向這方面引導(dǎo)。多元投資，調(diào)動力量。目前，全縣共建成農(nóng)村社區(qū) 165 個(gè)、社區(qū)便民服務(wù)中心 165 個(gè)，開展為民服務(wù)項(xiàng)目 124 項(xiàng)，創(chuàng)建農(nóng)村示范社區(qū) 110個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋。通過廣播、電視、制作宣傳欄、印發(fā)資料等形式，廣泛宣傳建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的目的意義，注重發(fā)揮群眾主體作用，充分調(diào)動群眾參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性，營造戶戶參與、人人關(guān)心，共同建設(shè)幸福美好家園的良好氛圍。二是明確目標(biāo)定任務(wù)。完善考核驗(yàn)收命名制度，采取量化打分的辦法，逐項(xiàng)驗(yàn)收評分，依據(jù)評分結(jié)果排名，縣、鄉(xiāng)表彰命名，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。按照集醫(yī)療、衛(wèi)生防疫、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)六大功能于一體的要求建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 148 個(gè)，為群眾開展衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育知識宣傳普及和兒童計(jì)劃免疫、地方病防治、疾病預(yù)防，有效滿足了群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求。一是開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動。建成通鄉(xiāng)油路 5 條 公里，硬化通村道路 77 條 公里，實(shí)施農(nóng)村飲水安全等水利工程 34 處，完成自來水入戶 萬戶，新修梯田 ，累計(jì)完成舊農(nóng)宅改造與新建文明生態(tài)家園 3 萬多戶，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境。同時(shí)，發(fā)揮社區(qū)管理委員會、共建理事會等組織作用，積極參與社區(qū)管理和服務(wù)，形成了開放包容、共建共享的社區(qū)治理機(jī)制，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。加大政策扶持，全面落實(shí)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)財(cái)政分級補(bǔ)貼制度，將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政支出預(yù)算，逐步建立完善以政府投入為主、社會力量積極支持的社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制。調(diào)動社會各行各業(yè)與社區(qū)組織進(jìn)行共駐共建積極性，實(shí)行思想教育聯(lián)抓、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)創(chuàng)、社會治安聯(lián)防、服務(wù)設(shè)施聯(lián)建、文體活動聯(lián)辦。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有城中村，加快轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)，同步推進(jìn)社會組織形態(tài)轉(zhuǎn)變，使村民真正轉(zhuǎn)化為市民。建成后，南北區(qū)共可容納 10 萬人居住，其中，安置城關(guān)鎮(zhèn)管轄的大屯、裴西屯、張莊、谷家莊、鐵爐、邢莊等 15 個(gè)村，拆遷 5000 余戶、近xx0 人。（一）突出抓好“三個(gè)重點(diǎn)”。（二）注重把握“三個(gè)結(jié)合”。如：戶部寨鄉(xiāng)“新宗村花園”的建設(shè)，村兩委與濮陽市衛(wèi)都飲食服務(wù)有限公司簽訂合作開發(fā)協(xié)議，有企業(yè)負(fù)責(zé)投資，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，節(jié)約宅基地 420 畝。重點(diǎn)在政策上傾斜，在資金上支持，在物質(zhì)上幫扶，在服務(wù)上用心，在環(huán)境上改善，在設(shè)施上用力，想方設(shè)法加大公共設(shè)施投入，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展。農(nóng)村新型社區(qū)的類型與特點(diǎn)自2004年以來，Z鎮(zhèn)共有14個(gè)村千余戶農(nóng)民納入動拆遷的范圍。2008年12月小區(qū)成立管委會，開發(fā)商下屬物業(yè)公司參與運(yùn)作管理，業(yè)委會正在籌備之中，形成村居交叉管理模式。農(nóng)村新型社區(qū)治理面臨的困境第一，失地農(nóng)民的市民化問題。動遷居民搬進(jìn)社區(qū)后，雖然生活環(huán)境已經(jīng)脫離了原來的村域，但戶籍大多仍保留在原村，可以繼續(xù)享受由原村集體資產(chǎn)帶來的如“有線電視免費(fèi)安裝”、“子女上大學(xué)補(bǔ)貼”、“大病補(bǔ)貼”、“喪葬補(bǔ)貼”、“重陽節(jié)補(bǔ)貼”等多種福利待遇，其他購房入住的居民則無此待遇（戶籍在小區(qū)的除外）。第五，社區(qū)管理缺位、錯位問題。在強(qiáng)化社區(qū)黨建工作的前提下，按照“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的要求，健全民主制度，規(guī)范工作程序，成立各類工作小組，吸納物業(yè)、社區(qū)民警共同參與，使黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、群眾監(jiān)督、專業(yè)管理融為一體。經(jīng)營性的社區(qū)服務(wù)應(yīng)按照市場運(yùn)作的方式，力求讓社區(qū)服務(wù)社會化；而福利性的社區(qū)服務(wù)當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注殘疾人、獨(dú)居多病的老人、低保戶等特殊人群，積極開展“志愿者”“愛心聯(lián)系卡”“代理家政”等形式多樣的便民救助服務(wù)。通過“文明樓院”“五好家庭”等評比活動，積極倡導(dǎo)崇尚科學(xué)、文明健康的生活方式，努力形成文明和諧、積極向上的社區(qū)氛圍。我國社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及障礙性因素分析管理體制不順。建設(shè)資金不足。部分社區(qū)工作者對社區(qū)建設(shè)工作的意義認(rèn)識不清,缺乏工作責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神,有的僅僅把社區(qū)工作看作是一種謀生手段。三是仍有不少地方社區(qū)文化形式單一，手段落后，缺乏新意，不注意培養(yǎng)人才，創(chuàng)新不夠，對群眾缺乏吸引力。國家立法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要，盡快制定或修訂相關(guān)的法律法規(guī)，并增強(qiáng)其可操作性。實(shí)行各類社會募集資金的切塊下?lián)?，即將以社會募集形勢形成的來自駐區(qū)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人支持援助公益事業(yè)的資金，根據(jù)社區(qū)的職責(zé)向街居組織切塊下?lián)?。社區(qū)服務(wù)的基本功能在于社會生活的客觀需求，從需求角度來講，社區(qū)服務(wù)應(yīng)當(dāng)做好以下四個(gè)方面的工作。（四）積極推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)隊(duì)伍素質(zhì)從多方面入手著力培育一支懂政策、熟民情、富于獻(xiàn)身精神的高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。（五）全面推進(jìn)“四基”建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)文化發(fā)展社區(qū)文化必須全面推進(jìn)“四基”建設(shè)，即基本陣地、基本隊(duì)伍、基本活動內(nèi)容、基本活動方式。既要提高審美情趣和欣賞口味，又要體現(xiàn)時(shí)代精神、改革精神；既要在抓普及的基礎(chǔ)上抓提高、出精品，又要提高文化水平、檔次；既要注意因地制宜抓經(jīng)常性，又要注意影響性?？刹扇∽越ā⒙?lián)建相結(jié)合的方法，有條件的要自建文化活動室；條件差的可依托學(xué)?；蛘咻爡^(qū)單位的圖書室、演出排練廳等活動室，實(shí)行資源共享、共建、聯(lián)建。采取向社會公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法,選聘社區(qū)工作者。社區(qū)服務(wù)不僅僅是民政福利服務(wù)，更多的是在養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)項(xiàng)目上逐步建立和完善保證性社會服務(wù)體系。根據(jù)實(shí)際和可能，努力引導(dǎo)和發(fā)展四種類型的社區(qū)經(jīng)濟(jì)：一是服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，主要是發(fā)展以便民利民服務(wù)為主要形式的社區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)；二是自救型經(jīng)濟(jì)，主要是組織農(nóng)民在社區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè)，進(jìn)行生產(chǎn)自救；三是稅源經(jīng)濟(jì)，主要是通過對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的服務(wù)與協(xié)調(diào)，從其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益中提取一定比例。（二）大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，積極提供資金保障和物質(zhì)支持 具體可進(jìn)行以下三個(gè)方面的政策調(diào)整。因?yàn)椤靶滦蜕鐓^(qū)”不僅包含原有社區(qū)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的居民自治”的定性，而且體現(xiàn)在“黨和政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與”的新的管理體制上，體現(xiàn)在具有“構(gòu)筑基層管理平臺、服務(wù)居民平臺、社會工作平臺”的新的功能作用上。同時(shí),社區(qū)工作者待遇偏低,這與他們所承擔(dān)的繁重工作任務(wù)相比是極不對稱的,不利于調(diào)動社區(qū)工作者的積極性,造成社區(qū)工作者隊(duì)伍的不穩(wěn)定,難以吸收高素質(zhì)的人才參與到社區(qū)建設(shè)中來。但目前社區(qū)建設(shè)資金主要靠“上面爭一點(diǎn)、財(cái)政撥一點(diǎn)、單位贊助一點(diǎn)、社會捐贈一點(diǎn)、自己籌集一點(diǎn)”等多方投入的方法來進(jìn)行社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。按照我國《城市居民委員會組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會是基層群眾實(shí)施自我教育、自我管理、自我服務(wù)的群眾性自治組織。豐富多彩的文體活動是怡情、健身、益智、凝心的有效形式，也是鄰里之間加強(qiáng)溝通、增進(jìn)了解、改善關(guān)系最為直接的一個(gè)途徑，要堅(jiān)持教育引導(dǎo)于活動之中。要按照“小病不出社區(qū)”的要求，完善社區(qū)衛(wèi)生室建設(shè)，定期開展預(yù)防、健康教育、康復(fù)咨詢、入戶服務(wù)。從而在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，擴(kuò)大基層