【正文】 級審批制度》等規(guī)章制度，以制度規(guī)范民警的執(zhí)法行為。社區(qū)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)不斷推進(jìn)。2006年3月以來，兩分局共受理治安案件23033起，辦結(jié)12809起，有力地打擊了各類違法行為。同時還利用局網(wǎng)站主頁開辟專欄，引導(dǎo)討論，有力地推動了民警學(xué)習(xí)治安管理處罰法的積極性和有效性。第二篇：我區(qū)執(zhí)行治安管理處罰法狀況調(diào)研報告為進(jìn)一步了解治安管理處罰法在我區(qū)的貫徹實施情況，我們從12月20日開始，分別到區(qū)公安分局、開發(fā)區(qū)公安分局聽取法制、治安科和各基層派出所貫徹執(zhí)行治安管理處罰法情況的匯報。治安管理處罰法與舊條例相比，處罰的種類從73種增加到五大類238種，但仍有一些有一定危害性又不構(gòu)成犯罪的行為沒有納入治安管理處罰法的調(diào)整范圍。（四）要進(jìn)一步加強(qiáng)公安自身建設(shè)，提高隊伍整體素質(zhì)。（三）要進(jìn)一步強(qiáng)化治安管理職能，加強(qiáng)社會防控體系建設(shè)。公安機(jī)關(guān)以及執(zhí)法民警要深刻領(lǐng)會本法的內(nèi)涵，學(xué)好、用好本法，為我區(qū)社會治安穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的安居樂業(yè)，創(chuàng)造和諧的社會氛圍。網(wǎng)吧、賓館、酒吧等一些娛樂場所是違法犯罪的多發(fā)地，但其管理涉及工商、消防、文化、公安等多個部門，由于多頭管理，形不成打擊的合力。（四）基層治安管理工作還比較薄弱，治安防控體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善。少數(shù)民警在辦理治安案件時，有超過法定期限的現(xiàn)象，對一些需要延長期限的案件，也沒有按照規(guī)定報批。治安管理處罰法與舊條例相比，擴(kuò)大了治安管理處罰法的調(diào)整范圍，增加了處罰的種類，大幅調(diào)整了罰款處罰的幅度，明確了公安機(jī)關(guān)及民警辦理治安案件應(yīng)當(dāng)遵守的基本行為規(guī)范，進(jìn)一步完善了處罰程序。另一方面，完善了執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。到目前止，在全區(qū)主要路口、重點部位共安裝視頻監(jiān)控點86處，新建監(jiān)控點385處，其中向街面延伸13個監(jiān)控頭。開展了反“三車”、“黑車斷油”、“三電”及禁賭、危險物品管理等專項整治行動，強(qiáng)化了正常性的治安監(jiān)管，區(qū)公安分局危險物品管理工作在全市作了經(jīng)驗介紹。由分局統(tǒng)一購買治安管理處罰法單行本和釋義，做到人手一冊，要求全體民警認(rèn)真自學(xué)；分局精心編制考題，統(tǒng)一組織閉卷考試，在參加**市治安管理處罰法考試、知識競賽以及人民警察崗位執(zhí)法資格考試中，開發(fā)區(qū)分局獲得第一名；組織收看電視講座，邀請上級法律專家專題輔導(dǎo)；舉辦派出所兼職法制員、治安民警培訓(xùn)班，以民警親自辦的案，親手組的卷為教材，查找問題，剖析原因，整改糾正。第一篇：治安管理處罰法狀況調(diào)研報告治安管理處罰法狀況調(diào)研報告為進(jìn)一步了解治安管理處罰法在我區(qū)的貫徹實施情況，我們從12月20日開始，分別到區(qū)公安分局、開發(fā)區(qū)公安分局聽取法制、治安科和各基層派出所貫徹執(zhí)行治安管理處罰法情況的匯報。同時還利用局網(wǎng)站主頁開辟專欄，引導(dǎo)討論，有力地推動了民警學(xué)習(xí)治安管理處罰法的積極性和有效性。2006年3月以來，兩分局共受理治安案件23033起，辦結(jié)12809起，有力地打擊了各類違法行為。社區(qū)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)不斷推進(jìn)。兩分局還先后制定了《執(zhí)法質(zhì)量考核辦法》、《案件質(zhì)量通報制度》、《案件主辦民警制度》、《案件五級審批制度》等規(guī)章制度，以制度規(guī)范民警的執(zhí)法行為。這就要求公安機(jī)關(guān)加大教育培訓(xùn)力度，提高廣大民警知法、懂法、守法、執(zhí)法的能力和水平。三是程序意識還不夠強(qiáng)。一是流動人口管理機(jī)制還不能適應(yīng)動態(tài)環(huán)境的需要。（五）警力不足、經(jīng)費緊張、裝備落后在一定程度上影響了該法的正確實施。（二）要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，規(guī)范民警的執(zhí)法行為。公安機(jī)關(guān)要依法及時受理治安案件，加大對違反治安管理行為的打擊力度。治安管理處罰法是預(yù)防減小和遏制犯罪的法律屏障，是公安機(jī)關(guān)最常用、最適用、最有用、最管用的一部法律，它對公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法理念、執(zhí)法能力、辦案手段都提出了新的要求。如使用假幣、倒賣文物、侵占等尚未構(gòu)成犯罪的行為，公安機(jī)關(guān)又無法處置。同時還深入到白云、葭沚、洪家、下陳、章安等街道開展了座談?wù){(diào)研，廣泛征求街道分管領(lǐng)導(dǎo)、人大工委、政法辦、司法所和部分市、區(qū)人大代表的意見和建議。二是加強(qiáng)社會面宣傳教育，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。二是全力開展維穩(wěn)工作。全區(qū)已建社區(qū)警務(wù)室31個、農(nóng)村警務(wù)室19個，區(qū)公安分局農(nóng)村警務(wù)建設(shè)得到公安部和省廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并在10月27日晚，中央新聞聯(lián)播節(jié)目中作了專題播放。如區(qū)公安分局建立健全執(zhí)法檔案，由法制部門對每起治安案件審查把關(guān)，實行每月一次執(zhí)法質(zhì)量考評，并將考評結(jié)果予以通報；開發(fā)區(qū)公安分局為嚴(yán)格落實案件倒查制度，法制部門針對檢查審核中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題，會同督察部門對有關(guān)案件主辦人員和辦理部門負(fù)責(zé)人等相關(guān)責(zé)任人員予以戒勉談話、督察記分等，對那些嚴(yán)重不作為、濫用職權(quán)造成后果的予以紀(jì)律處分。但從調(diào)查情況看，宣傳教育還不夠廣泛深入，實效性有待進(jìn)一步的增強(qiáng)；廣大群眾對哪些是違反治安管理行為、應(yīng)受到什么懲罰知之甚少；一些部門單位的治安保衛(wèi)人員、許多部門和鎮(zhèn)、街道的同志以及從事政法工作的人員也都不清楚治安管理處罰法的有關(guān)內(nèi)容，特別是農(nóng)村的宣傳教育還存在不少盲區(qū)。重實體、輕程序現(xiàn)象仍不同程度存在。未能實現(xiàn)底數(shù)清、情況明的工作目標(biāo)，混跡于流動人口中的違法犯罪突出，外來人口犯罪在整個犯罪比例中仍然占到70%左右。從調(diào)查情況看，我區(qū)現(xiàn)有警力不能滿足現(xiàn)實需要，特別是基層一線派出所，既要承擔(dān)正常的警務(wù)工作，又要做好基礎(chǔ)信息采集、配合當(dāng)?shù)攸h委政府中心工作等非警務(wù)工作，致使警力不足的矛盾更加突出，一線公安民警長期超負(fù)荷工作。一是要進(jìn)一步增強(qiáng)“四種意識”。加強(qiáng)槍支彈藥和民爆物品管理，全面清除治安安全隱患；加強(qiáng)娛樂服務(wù)場所管理，嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼、賭博、吸販毒等社會丑惡現(xiàn)象；加強(qiáng)對流動人口和重點人口的管理，重點打擊盜竊、銷贓等違法犯罪行為；積極開展網(wǎng)吧、學(xué)校周邊環(huán)境等突出治安問題的專項整治工作，以查處促穩(wěn)定。要促進(jìn)公安機(jī)關(guān)的素質(zhì)與現(xiàn)代法治要求接軌，就必須著力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊伍。而在實踐中，這些使用假幣等具有一定社會危害性的行為又經(jīng)常發(fā)生。A、具有一定的社會危害性 B、具有違法性 C、尚不夠刑事處罰 D、應(yīng)受治安管理處罰治安管理處罰的程序，適用治安管理處罰法的規(guī)定；治安管理處罰法沒有規(guī)定的，適用（C）的有關(guān)規(guī)定。A、引發(fā)違反治安管理行為的原因必須是民間糾紛 B、僅限于打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為 C、僅限于情節(jié)輕微的違反治安管理行為 D、必須是公安機(jī)關(guān)愿意調(diào)解處理1經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照治安管理處罰法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰，并（B）。A、并科原則 B、限制加重原則 C、并科原則為主、限制加重原則為補(bǔ)充的原則 D、限制加重原則為主、并科原則為補(bǔ)充的原則1對決定給予行政拘留處罰的人，在處罰前已經(jīng)采取強(qiáng)制措施限制人身自由的時間，（C）。A、六個月 B、九個月 C、一年 D、二年二、多選題制定治安管理處罰法的目的是（ABC）。A、違反治安管理行為后果比較嚴(yán)重，情節(jié)比較惡劣，違反治安管理行為人不認(rèn)錯的 B、違反治安管理行為人利用民間糾紛打擊報復(fù)的C、違反治安管理行為人一貫蠻不講理，無事生非，欺壓群眾的D、當(dāng)事人在調(diào)解過程中或者達(dá)成協(xié)議后，又重新挑起事端，制造新矛盾或者造成再次違反治安管理的以下屬于治安管理處罰種類的選項有（ABC）。A、必須是單位的人員B、必須是親自實施了具體單位違反治安管理行為的人員C、對自己所實施的單位違反治安管理行為的事實情況在主觀上存在著故意 D、在單位違反治安管理行為的實施過程中起著重要作用的人員1作為違反治安管理的主體，公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體必須具備以下（ACD）特征。A、性質(zhì)和依據(jù)不同B、適用對象和目的、審批機(jī)關(guān)不同 C、羈押期限、羈押場所不同 D、法律后果、救濟(jì)渠道不同2共同違反治安管理的一般處罰原則，應(yīng)當(dāng)包括以下（ABCD）情況。A、適用對象不能隨意擴(kuò)大 B、期限不能隨意延長 C、程序不能隨意改變D、作出決定時不能與其他處罰種類合并適用2行政拘留、司法拘留、拘留審查、刑事拘留之間的區(qū)別主要表現(xiàn)在（ABCD）。A、治安管理處罰涉及面較其他行政處罰廣 B、治安管理處罰的主體較其他行政處罰單一C、治安管理處罰在處罰程度上較其他行政處罰嚴(yán)厲 D、治安管理處罰的時效性較其他行政處罰強(qiáng)2行政拘留是一種剝奪人身自由的最嚴(yán)厲的治安管理處罰，在適用應(yīng)當(dāng)注意（ABC）。A、危害社會的程度不同 B、違反的法律規(guī)范不同 C、行為的表現(xiàn)形態(tài)不同 D、受到的處罰不同2治安管理處罰與其他行政處罰的區(qū)別主要表現(xiàn)在（ABCD）。（對）2從根本上說，教育就是為了治安管理處罰，教育本身就是一種處罰手段。（錯）2軍人在地方作案的治安案件，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在查明身份后及時查處。（對）3對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)輕微的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)解處理。（2）行使處罰權(quán)的主體是公安機(jī)關(guān)。行為的危害性對于行為人本人而講卻具有擴(kuò)散性，治安違法很容易演變?yōu)榉缸镄袨椤Ｓ幸虮赜泄?，實施了違反治安管理的行為，必然要受到國家和法律的懲罰。”這清楚地劃清了違反治安管理行為與犯罪和其他行政違法行為的界限。治安管理處罰必須以事實為根據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。（1）適用主體，也就是應(yīng)受處罰的違法行為主體，包括自然人和單位兩種，在這里我們主要介紹自然人。一是精神病人的責(zé)任能力。那么對醉酒的違反治安管理，要不要進(jìn)行處罰呢？大家講一講。第55條規(guī)定的煽動、策劃非法集會、游行、示威必須有不聽勸阻的情節(jié)。c、作為在既定的處罰下影響裁量的情節(jié)。（2）違法的手段和方法。情節(jié)輕重也直接反映在行為造成的損害結(jié)果及其引起的后果大小上。（7）違法后的態(tài)度及補(bǔ)救措施。行為人自動放棄實施違反治安管理行為或者自動有效地防止違反治安管理行為結(jié)果發(fā)生，沒有造成損害的，不予處罰；造成損害的，應(yīng)當(dāng)減輕處罰。第十一條一款：辦理治安案件所查獲的毒品、淫穢物品等違禁品，賭具、賭資，吸食、注射毒品的用具以及直接用于實施違反治安管理行為的本人所有的工具，應(yīng)當(dāng)收繳，按照規(guī)定處理。二、進(jìn)行必要的初查或者說審查：（一）、是否屬于違反治安管理的行為；違反治安管理行為要同時符合以下的四個條件：有社會危害；治安違法，即違反治安管理法律法規(guī)；不構(gòu)成犯罪，依法不需用要追究違法人的刑事責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)追究違法人的治安行政責(zé)任。經(jīng)過初查，認(rèn)為不屬于違反治安管理的違法行為，分不同情況進(jìn)處理：屬經(jīng)濟(jì)、民事糾紛的，說明不屬公安機(jī)關(guān)管轄，建議到法院提起訴訟；屬其他行政違法行為，按規(guī)定屬其他國家機(jī)關(guān)進(jìn)行管轄的，說明后，移送有關(guān)部門處理；涉嫌犯罪的，按照《中華人民共和國刑事訴訟法》辦理，屬公安機(jī)關(guān)立案偵查的，本辦案部門有權(quán)管轄的，履行內(nèi)部審批程序立案偵查，屬其他辦案部門管轄的，交由有關(guān)部門承辦；屬自訴案件的，告知其直接到法院提起訴訟；屬檢察院立案偵查的告知其到檢院報案。結(jié)合79條和80條的規(guī)定，調(diào)查原則簡單講就是三句話，依法進(jìn)行，嚴(yán)禁非法，非法排除。這同樣適用于道路交通安全、居民身份證違法等其他行政處罰?；乇艿膶徟＃?）被問人要求就被詢問問題自行書寫材料的應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，必要時也可能要求被問人自行書寫。（8）強(qiáng)制傳喚。檢查?？垩旱膶ο笫菍Π讣嘘P(guān)需要作為證據(jù)的物品（包括文件）；扣押的條件，是違法行為人本人所有的物品；扣押的形式要形式要件，是會同見證人、被扣押人當(dāng)場開列清單一式二份，清單由調(diào)查人、見證人、被扣押人簽名或蓋章；扣押物品的處理：一是不宜長期保存的，按有關(guān)規(guī)定處理；二是退還被扣押人，案件結(jié)案，不應(yīng)收繳的或者與案件無關(guān)的；三是退還第三人，被扣押的物品是第三人的合法物品，登記后立即退還第三人；四是對無主物或者無人主張權(quán)利的公開 拍賣或者按規(guī)定處理，將所得上繳國庫。抽樣取證。在錄音錄像、抽樣取證、現(xiàn)場勘驗、檢測過程中的主體要求是辦案民警，而不能是非執(zhí)法主體。比如吊銷公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的許可證，只能由發(fā)證機(jī)關(guān)或者發(fā)證機(jī)關(guān)的上級公安機(jī)關(guān)作出處罰決定，而不能由發(fā)證機(jī)關(guān)的下級機(jī)關(guān)作出決 定。二、違法行為已經(jīng)查清。一般處罰程序為重點，是基本程序，簡易程序作出的處罰，都能適用普通程序作出，聽證程序是一般程序的一種特殊情況。在辦理具體的案件過程中，有必要適用抽樣取證方法的，可以采取抽樣取證的方法收集證據(jù)。本法89條作了規(guī)定。（2）當(dāng)場檢查：適用的必要條件是證據(jù)可能轉(zhuǎn)移、滅失或者違法行為人可能逃跑；手續(xù)要求，僅出示工作證件不要求補(bǔ)辦檢查證。（9）傳喚時間的規(guī)定。（5）詢問地點規(guī)定。在調(diào)查過程中，要注意對涉及到的個人隱私、國家秘密、商業(yè)秘密進(jìn)行保密，不得私自泄露?；乇苤贫?81條)要掌握兩個問題，一是回避的適用范圍，二是回避的決定權(quán)限。治安處罰法確立的依法原則，一方面要求公安機(jī)關(guān)在調(diào)查治安案件時，要嚴(yán)格執(zhí)行本法的各項規(guī)定（如與案件無關(guān)的物品，不得扣押、詢問查證時間一般不超過8小時，情況復(fù)雜，依本法規(guī)定可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時間不得超過24小時等，另一方面還必須嚴(yán)格按照與本法沒有沖突的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)調(diào)查治安案件、收集證據(jù)的要求去做。經(jīng)過初查，屬于違反治安管理行為，但不屬于本公安機(jī)關(guān)管轄的，告知報案人到有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)報案。三、決定是否受理。收繳、追繳是與刑法規(guī)定相一致的，是一種行政強(qiáng)制措施。第三條：對已滿十四周歲不滿十六周歲不予刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其家長或者監(jiān)護(hù)人加以管教；必要時，可以依照《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定予以治安管理處罰，或者依照《中華人民共和國刑法》第十七條的規(guī)定予以收容教養(yǎng)。（8）在共同違反治安管理中所處的地位和作用。（5）違法對象的具體情況。如張貼小字報侮辱他人和在公共場所逼人吃大便，兩種行為同樣是侮辱，但情節(jié)差距較大?！吨伟补芾硖幜P法》還有一種特殊情況，既不規(guī)定違法構(gòu)成情節(jié)，也不規(guī)定選擇處罰依據(jù)的情節(jié)。b、作為選擇處罰依據(jù)的情節(jié)。所以酒后或者醉酒后違法，法律規(guī)定仍要追究法律責(zé)任，不能作為不予處罰的理由。精神病人在這兩種情況下實施違反治安管理行為，不具備責(zé)任能力，不承擔(dān)違法責(zé)任，不予處罰。根據(jù)治安管理處罰法的規(guī)定，責(zé)任年齡劃分為三個階段： 其一，負(fù)完全責(zé)任的年齡階段。就是說不能對輕微的違反治安管理行為給予行政拘留15日等很重的治安管理處罰，反之，也不能對嚴(yán)重的違反治安管理行為