【正文】 剖析被發(fā)回重審案件，評查中發(fā)現(xiàn)的瑕疵案件，當(dāng)事人反映強(qiáng)烈的投訴案件。強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)化審判管理的運(yùn)用，進(jìn)一步提高審判管理軟件系統(tǒng)的運(yùn)行效率。會上，黨組書記、院長鳳良龍就貫徹落實(shí)會議精神，作了具體部署。進(jìn)一步理順審委會與合議庭，院、庭長與合議庭的關(guān)系。要求定性準(zhǔn)確、裁量適當(dāng)，引用法律條文嚴(yán)格、規(guī)范完整；堅(jiān)持社會效果原則。審判管理要著眼于提高審判工作的質(zhì)量與效率，著眼于法律效果與社會效果的統(tǒng)一，著眼于促進(jìn)法院的科學(xué)發(fā)展。根據(jù)基層人民法院的工作實(shí)際，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步改進(jìn)和完善審判管理工作。在這三大管理中，審判管理屬于核心管理，因?yàn)槿嗣穹ㄔ旱囊磺泄芾砉ぷ鞫际菫閳?zhí)法辦案這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”服務(wù)的。通過定期對各業(yè)務(wù)部門的辦案質(zhì)量、效率情況的匯總、分析、評論，為政工部門對審判單位和廣大法官的考評、晉職晉級提供客觀、真實(shí)的科學(xué)依據(jù)；審判委員會日常事務(wù)管理。二、要堅(jiān)持樹立管理就是服務(wù)的理念。通過引導(dǎo)法官在裁判案件時(shí)做到事實(shí)清楚、采信證據(jù)充分、適用法律準(zhǔn)確、社會效果良好。三、建立健全審判組織管理新機(jī)制。要把考核覆蓋到各個(gè)審判部門、各項(xiàng)審判環(huán)節(jié)、每個(gè)法官。力爭達(dá)到審判管理能力的提升，審判管理綜合效應(yīng)增強(qiáng)，審判質(zhì)效提升和審判社會效果增強(qiáng)。要求審管辦每月向院領(lǐng)導(dǎo)提交各相關(guān)指標(biāo)的數(shù)據(jù)和案件運(yùn)行態(tài)勢分析，針對案件流程中出現(xiàn)的問題對各業(yè)務(wù)庭進(jìn)行及時(shí)督促，總結(jié)審判管理經(jīng)驗(yàn)。七、完善審判流程管理，跟蹤管控審判流程信息，嚴(yán)格執(zhí)行案件管理報(bào)批制度。二、健立了以法人代表為主的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，對新進(jìn)職員工進(jìn)行三級安全培訓(xùn)，從消防、環(huán)保、印刷開機(jī)、后道裝訂、印刷品識別等方面的安全知識進(jìn)行培訓(xùn)，公司制訂了安全生產(chǎn)規(guī)章制度和員工作業(yè)指導(dǎo)書。六、本公司20xx獲得****獎(jiǎng)項(xiàng)，受到****違規(guī)處罰。對于稍有差次的，及時(shí)做了整改。雞精調(diào)味料和固態(tài)調(diào)味料的生產(chǎn)過程中使用的食品添加劑，嚴(yán)格遵照了gb2760的要求，并做了詳細(xì)的相應(yīng)記錄。驗(yàn)收合格的原料從原料專用通道進(jìn)入生產(chǎn)設(shè)備。七、食品銷售臺賬記錄情況：我廠建立了食品的銷售臺賬，記錄了產(chǎn)品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、銷售日期、檢驗(yàn)合格證號、生產(chǎn)批號以及購貨者的相關(guān)信息，包括購貨者的名字，地址、銷貨場所等。在此基礎(chǔ)上，我廠建立了質(zhì)量安全保證長效機(jī)制，為長期、持續(xù)地生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。少繳稅的主要原因是：，當(dāng)時(shí)的成交價(jià)為每畝地500萬元，原計(jì)劃土地拿到后能盡快開工建設(shè)，加快資金回籠，但由于在拆遷過程中個(gè)別住戶設(shè)置障礙，以至于拖到現(xiàn)在無法拆遷，加之大部分住戶的安置補(bǔ)償、過渡費(fèi)等費(fèi)用使企業(yè)資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)了嚴(yán)重的困難，因此造成了稅款的拖欠。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》及國務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》中的有關(guān)規(guī)定，臨沂市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所對該項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)境影響評價(jià)，于20xx年4月編制了《山東XXX公司年產(chǎn)XXX項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(或表)》，臨沂市環(huán)保局于20xx年4月18日的臨環(huán)發(fā)【20xx】XX號文對環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書進(jìn)行了批復(fù)。擔(dān)負(fù)著80%以上一審案件審判任務(wù)的基層人民法院更是被時(shí)代的潮流推向了“風(fēng)口浪尖”。幾個(gè)甚至多個(gè)部門分散管理的局面容易造成審判工作與審判輔助工作、業(yè)務(wù)工作與管理工作職能交叉或不明，既難以提升審判管理的專業(yè)化水平，也不利于提高工作效率，更不利于本院集中統(tǒng)一管理及上下級法院之間的對口管理。如對案卷移送、送達(dá)保全節(jié)點(diǎn)、超期限未結(jié)案件等缺乏管理和監(jiān)督就會影響司法效率；對案件信息輸入不及時(shí)、不規(guī)范、不準(zhǔn)確的問題約束不夠就會影響司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的提取。形成環(huán)環(huán)相扣、功能齊全、縱橫交錯(cuò)的審判管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，并設(shè)立專門機(jī)構(gòu)即審判管理工作機(jī)構(gòu)，對審判業(yè)務(wù)部門所辦理的案件實(shí)施集中統(tǒng)一管理。審判委員會定位為審判管理的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究帶普遍性的法律問題和審判管理宏觀決策。同時(shí)對案件采取“全時(shí)段”的調(diào)解方式，針對各個(gè)辦案環(huán)節(jié)的不同情況和特點(diǎn)，建立行之有效的訴前調(diào)解、立案調(diào)解、庭間調(diào)解相關(guān)工作機(jī)制。根據(jù)浙江省高院的《審判質(zhì)量效率指標(biāo)體系統(tǒng)計(jì)評估規(guī)則》，對質(zhì)效指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、評估、通報(bào)作出具體規(guī)定，并建立了指標(biāo)數(shù)據(jù)的定期通報(bào)分析制度；制定了《案件審判流程實(shí)施方案》、《關(guān)于案件信息錄入工作的若干規(guī)定》、《關(guān)于訴訟（執(zhí)行）案件歸檔報(bào)結(jié)的實(shí)施細(xì)則》、《庭審錄音錄像管理規(guī)定》，嚴(yán)格了各類案件審限變更、報(bào)結(jié)等程序和標(biāo)準(zhǔn)；制定了《案件質(zhì)量評查工作實(shí)施細(xì)則》、《案件質(zhì)量評查工作操作流程》、《申訴復(fù)查流程管理》，全面規(guī)范案件質(zhì)量的評查工作；著眼于對法官審判業(yè)績的客觀、客觀評價(jià)，制定了《績效考核實(shí)施細(xì)則》、《績效考核工作操作流程》，采取指標(biāo)量化評分的辦法對審判人員業(yè)績進(jìn)行評價(jià)。通過一系列的管理工作，全院年平均結(jié)案率均能達(dá)到90％以上，杜絕了超審限案件，確保了案件的良性循環(huán)。健全紀(jì)律作風(fēng)反饋機(jī)制。年均案件評查6156件，堅(jiān)持季度通報(bào)制度，全院案件質(zhì)量有了很大的提升。三、對審判管理的再思考審判管理是人民法院管理體系的核心，加強(qiáng)和改進(jìn)審判管理是提高審判和執(zhí)行工作效率和效果的關(guān)鍵，其目標(biāo)是為公正高效權(quán)威的審判活動創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。理清審判、審判管理、案件管理三者的關(guān)系。根據(jù)審判管理的定義，案件管理是審判管理的一個(gè)重要的方面。協(xié)調(diào)性的欠缺對審判管理綜合化運(yùn)行的影響為了充分發(fā)揮審判管理的效能作用，應(yīng)當(dāng)確定有序協(xié)調(diào)運(yùn)行，用制度將各管理主體形成相互牽制的管理體系，設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)作為保障運(yùn)行的“軸心”，與其他主體形成合力，審判管理“集約化”，走上一種良性循環(huán)。由于法律構(gòu)成要件對規(guī)范的概括，任何案件都可以從法律規(guī)范的角度適當(dāng)歸類，而程序的功能，本質(zhì)上就是將不同的案件納入同樣的流程控制中。也是人民法院深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔司法三項(xiàng)重點(diǎn)工作的必然要求。三是組織案件質(zhì)量評查。審判管理辦公室的成立，必將促進(jìn)本院審判工作的規(guī)范管理，促進(jìn)本院更好地為大局服務(wù)，為人民司法，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。四是審判質(zhì)效評估。通過總結(jié)以往審判工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新審判管理方式，今年7月13日，報(bào)經(jīng)縣編委批復(fù)設(shè)立了專門的審判管理機(jī)構(gòu)――審判管理辦公室，并對其性質(zhì)和職能進(jìn)行了科學(xué)的界定，促進(jìn)我院審判工作科學(xué)開展，確保審判管理的有序性、有效性和規(guī)范性。通過科學(xué)的管理和分類, 審判的規(guī)?；部梢赃_(dá)到節(jié)約訴訟資源的效果。審判管理程序低效運(yùn)作對控制審判權(quán)運(yùn)行的影響審判管理制度中有關(guān)程序的運(yùn)作是管理者設(shè)計(jì)的重點(diǎn)，但程序設(shè)計(jì)所允許的遲延及其所導(dǎo)致的延遲，卻成為影響審判權(quán)高效運(yùn)行的重要原因。（二）審判管理改革闕如與甄別揚(yáng)棄審判管理權(quán)威不高對控制審判權(quán)運(yùn)行的影響審判管理權(quán)威不高在于管理制度缺少適當(dāng)“溫度”。審判的內(nèi)涵在于依法、獨(dú)立、公正地審理和裁判案件的程序及實(shí)體問題。審判管理工作再次被置于司法改革的顯要位置。自實(shí)行審判統(tǒng)一管理以來，我院的審判管理從各業(yè)務(wù)庭最初的拒絕或者不愿配合，到逐步接納積極配合，進(jìn)而采取相關(guān)措施提高本部門的審判質(zhì)效。對申訴信訪案件、上級督辦案件、當(dāng)事人反映不廉潔的案件，分別由信訪室、審管辦、監(jiān)察室進(jìn)行專項(xiàng)評查，并及時(shí)反饋評查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門查處，確保司法廉潔。健全審判績效定期通報(bào)機(jī)制。信息化管理是審判管理工作的高級階段，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，引進(jìn)現(xiàn)代管理理念，對落后的管理方式、低效的審判流程等進(jìn)行全面深刻的變革。表一：2008年—2010年各民商事庭調(diào)解、撤訴情況時(shí)間 2008年 2009年2010年指標(biāo) 調(diào)解 率部門 2% 0% 1%撤訴率 調(diào)撤率% %% %% %調(diào)解撤訴率率%%2%%%%調(diào)撤調(diào)解率率%%%%%%撤訴調(diào)撤率率%%%%%%立案庭% %% %%%%%%% 7% %%%%%%%上泗法庭第二，構(gòu)建均衡分案機(jī)制，降低司法資源耗費(fèi)。通過定期主持被改發(fā)案件、信訪案件和督辦案件通報(bào)分析會，分析研究審判中存在的普遍性、傾向性問題，提出解決方案并督促落實(shí)。該體系主旨在于加強(qiáng)以審判委員會為決策機(jī)構(gòu)的宏觀管理，以審判管理辦公室為專門機(jī)構(gòu)的中觀管理及以庭室為基礎(chǔ)單位的微觀管理。傳統(tǒng)的審判工作評估標(biāo)準(zhǔn)比較單一直觀，主要采用定量和定性兩種方法，兩種方法中又以定量為主，并適當(dāng)運(yùn)用定性評估作為補(bǔ)充，主要關(guān)注的數(shù)據(jù)為辦案數(shù)、案件發(fā)改數(shù)等一些顯性指標(biāo)，對案件