【正文】 ，流失較多。（三）、受煤炭供求矛盾的影響，稅收管理的難度較大。說明稅收收入并沒有隨著其規(guī)模擴(kuò)張而穩(wěn)定增長(zhǎng)。同等規(guī)模同等類型的煤炭營(yíng)業(yè)戶之間的管理水平參差不齊，不同規(guī)模不同類型的業(yè)戶間的差別更是千差萬別。其運(yùn)輸渠道主要通過鐵路運(yùn)輸，而且其銷售對(duì)象相對(duì)穩(wěn)定，主要是公司、發(fā)電廠、發(fā)電廠等大型火力發(fā)電企業(yè)。為進(jìn)一步分析掌握其經(jīng)營(yíng)管理和稅收管理的現(xiàn)狀，我們對(duì)該市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)研。從煤炭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)規(guī)?？?，8個(gè)大型發(fā)煤站和40余家的煤炭運(yùn)銷企業(yè)的市場(chǎng)占有份額在80％以上，年交易量約400萬噸，；而零散的個(gè)體煤場(chǎng)的市場(chǎng)占有份額在20％以下，交易量約百萬噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)2003年煤炭市場(chǎng)稅收為700萬元，其中國(guó)稅630萬元，地稅70萬元。（二）、個(gè)體煤場(chǎng)的納稅人大多現(xiàn)金購(gòu)銷、無票購(gòu)銷、隱蔽交易，導(dǎo)致稅收監(jiān)控措施難以準(zhǔn)確定位。（四）、稅收管理中的部門協(xié)作的不協(xié)調(diào)，也是導(dǎo)致納稅人管理不到位的一個(gè)重要方面。二是對(duì)小規(guī)模煤場(chǎng)實(shí)行聯(lián)合核定稅款，按照其交易量、交易額和盈利平均水平進(jìn)行綜合核定。二是有重點(diǎn)的進(jìn)行外出調(diào)查，掌握煤炭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的購(gòu)入、外銷的途經(jīng)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的規(guī)律，確定合理的稅收管理措施。二是依托國(guó)道、和兩條國(guó)道形成的煤炭運(yùn)銷企業(yè)，如煤炭股份有限公司、市運(yùn)輸服務(wù)有限公司等40余家規(guī)模不等的企業(yè)，其運(yùn)輸渠道主要通過汽車運(yùn)輸輻射本地和臨近省份。規(guī)模運(yùn)銷納稅人的經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)核算比較規(guī)范，如河北工貿(mào)巖峰發(fā)煤站、南張村煤炭經(jīng)銷有限公司、河北吉運(yùn)煤炭股份有限公司、石市金宇煤炭經(jīng)銷有限公司等納稅人，不僅有規(guī)模經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，而且有專門的營(yíng)銷人員和比較固定的銷售渠道，同時(shí)其財(cái)務(wù)核算比較規(guī)范，均為增值稅一般納稅人，企業(yè)所得稅核實(shí)征收納稅人。（二）稅收管理手段與其經(jīng)營(yíng)機(jī)制不相配。其運(yùn)輸渠道主要通過鐵路運(yùn)輸，而且其銷售對(duì)象相對(duì)穩(wěn)定，主要是公司、發(fā)電廠、發(fā)電廠等大型火力發(fā)電企業(yè)。同等規(guī)模同等類型的煤炭營(yíng)業(yè)戶之間的管理水平參差不齊，不同規(guī)模不同類型的業(yè)戶間的差別更是千差萬別。說明稅收收入并沒有隨著其規(guī)模擴(kuò)張而穩(wěn)定增長(zhǎng)。（三）、受煤炭供求矛盾的影響，稅收管理的難度較大。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶銷售開具的發(fā)票由國(guó)稅管理，也是納稅人不愿接受地稅管理的原因之一，導(dǎo)致地方稅收監(jiān)控難度增大，流失較多。二煤炭市場(chǎng)管理部門與稅務(wù)部門的協(xié)作。為進(jìn)一步分析掌握其經(jīng)營(yíng)管理和稅收管理的現(xiàn)狀，我們對(duì)該市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)研。從煤炭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)規(guī)?？矗?個(gè)大型發(fā)煤站和40余家的煤炭運(yùn)銷企業(yè)的市場(chǎng)占有份額在80％以上，年交易量約400萬噸，；而零散的個(gè)體煤場(chǎng)的市場(chǎng)占有份額在20％以下，交易量約百萬噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)2003年煤炭市場(chǎng)稅收為700萬元，其中國(guó)稅630萬元，地稅70萬元。（二）、個(gè)體煤場(chǎng)的納稅人大多現(xiàn)金購(gòu)銷、無票購(gòu)銷、隱蔽交易，導(dǎo)致稅收監(jiān)控措施難以準(zhǔn)確定位。二是依托國(guó)道、和兩條國(guó)道形成的煤炭運(yùn)銷企業(yè)，如煤炭股份有限公司、市運(yùn)輸服務(wù)有限公司等40余家規(guī)模不等的企業(yè)，其運(yùn)輸渠道主要通過汽車運(yùn)輸輻射本地和臨近省份。規(guī)模運(yùn)銷納稅人的經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)核算比較規(guī)范，如河北工貿(mào)巖峰發(fā)煤站、南張村煤炭經(jīng)銷有限公司、河北吉運(yùn)煤炭股份有限公司、石市金宇煤炭經(jīng)銷有限公司等納稅人，不僅有規(guī)模經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，而且有專門的營(yíng)銷人員和比較固定的銷售渠道，同時(shí)其財(cái)務(wù)核算比較規(guī)范，均為增值稅一般納稅人，企業(yè)所得稅核實(shí)征收納稅人。（二）稅收管理手段與其經(jīng)營(yíng)機(jī)制不相配。二、煤炭市場(chǎng)的稅收管理現(xiàn)狀及存在的問題（一）稅收增量與其交易增量不相配。此外還形成了以煤炭初加工為主的20多家洗煤企業(yè)，主要分布在小作鎮(zhèn)、北正鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其產(chǎn)品銷售對(duì)象主要是礦區(qū)的焦炭冶煉企業(yè)。既使在每次的整治中也只能采取粗線條核定，一次征收的辦法，而且成效不大，如2003年天長(zhǎng)分局在鎮(zhèn)政府的協(xié)作下，組織20多人，數(shù)臺(tái)鏟車歷時(shí)近一個(gè)月耗費(fèi)大量人力、物力對(duì)轄區(qū)內(nèi)第五篇：煤炭市場(chǎng)稅收管理問題調(diào)查及對(duì)策縣煤炭市場(chǎng)依托臨近晉煤的資源優(yōu)勢(shì)，便捷的交通優(yōu)勢(shì)和傍守華能石家莊分公司、大唐微水發(fā)電廠以及鈣鎂特色行業(yè)的煤炭資源利用優(yōu)勢(shì)，發(fā)展成為200多家規(guī)模不等地經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，年交易量突破500萬噸，成交額近七億元，上繳各稅700多萬元的特色經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。如一戶個(gè)體煤場(chǎng)年場(chǎng)地租賃費(fèi)3萬元，雇員3人，根據(jù)調(diào)查的經(jīng)營(yíng)收入為150萬元，收益7萬元，應(yīng)繳納各稅為10萬元，但其2003年只繳納2萬元，相差8萬元。（三）管理水平。的煤炭市場(chǎng)的區(qū)域分布呈支脈型，一是依托鐵路9個(gè)貨運(yùn)站形成的煤炭運(yùn)銷納稅人，包括煤站、煤炭經(jīng)銷有限公司等8個(gè)年均交易量20萬噸的大型煤炭發(fā)運(yùn)站。（三）完善征管措施，提高稅收監(jiān)控質(zhì)量。四、完善稅收管理的對(duì)策（一）國(guó)地稅的聯(lián)合協(xié)作。如今年的煤炭市場(chǎng)走勢(shì)受資源供應(yīng)偏緊的整體影響，特別是山西煤炭企業(yè)安全事故頻繁，停產(chǎn)整治周期長(zhǎng)，煤源緊張。稅收收入不能穩(wěn)定增長(zhǎng)，與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模和效益的同步，表現(xiàn)在納稅人經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)張，稅收管理措施沒有及時(shí)到位，沒有一套完善的管理措施和辦法，特別是地稅部門對(duì)煤炭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者中的大部分個(gè)體業(yè)戶的經(jīng)營(yíng)狀況的監(jiān)督，存在難以把握經(jīng)營(yíng)收入和收益，進(jìn)而導(dǎo)致管理側(cè)重于突擊清理，甚至部分業(yè)戶的基礎(chǔ)情況都掌握不準(zhǔn)，多戶個(gè)體煤場(chǎng)，按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記的不足％，納稅人的經(jīng)營(yíng)變化也不能夠適時(shí)掌握。規(guī)模較小的個(gè)體煤場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理較差，沒有穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，經(jīng)營(yíng)者變化頻繁，而且其財(cái)務(wù)核算水平較差，同時(shí)其接受各方面管理的主動(dòng)性和自覺性較差，大部分為增值稅小規(guī)模納稅人，企業(yè)（個(gè)人）所得稅為核定所得率征收或者定期定額征收納稅人。三是自發(fā)依托網(wǎng)絡(luò)交織的縣鄉(xiāng)道路的交通優(yōu)勢(shì)形成的多個(gè)體煤場(chǎng)，主要分布在天長(zhǎng)鎮(zhèn)、秀林鎮(zhèn)、小作鎮(zhèn)、辛莊鄉(xiāng)、南王莊鄉(xiāng)等毗鄰山西的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其銷售對(duì)象主要是零散的煤炭用戶，部分業(yè)戶也搭橋于規(guī)模煤炭營(yíng)銷企業(yè)的銷售用戶進(jìn)行銷售。三、稅收管理漏洞的透析稅收管理中的漏洞，導(dǎo)致煤炭市場(chǎng)整治的效果不能夠堅(jiān)持標(biāo)本兼治，分析其原因主要表現(xiàn)在：（一）、規(guī)模經(jīng)營(yíng)納稅人的經(jīng)營(yíng)效益的監(jiān)控缺位。二、煤炭市場(chǎng)的稅收管理現(xiàn)狀及存在的問題（一）稅收增量與其交易增量不相配。此外還形成了以煤炭初加工為主的20多家洗煤企業(yè)，主要分布在小作鎮(zhèn)、北正鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其產(chǎn)品銷售對(duì)象主要是礦區(qū)的焦炭冶煉企業(yè)。第二篇：煤炭市場(chǎng)稅收管理問題調(diào)查及對(duì)策煤炭市場(chǎng)稅收管理問題調(diào)查及對(duì)策縣煤炭市場(chǎng)依托臨近晉煤的資源優(yōu)