【正文】 依公平正義原則對無所得者與低所得者提供保險費之補助。六、中央地方分工：中央與地方應本於夥伴關係推動社會福利，全國一致的方案應由中央規(guī)劃推動；因地制宜之方案由地方政府負責規(guī)劃執(zhí)行。面對來自人口老化、家庭功能萎縮、政府財政困難，以及社會價值變遷的挑戰(zhàn)；復加上全球化、後工業(yè)化帶來之生產(chǎn)結構丕變、勞動彈性化、經(jīng)濟低度成長、貧富差距擴大、跨國人口流動，以及失業(yè)率攀高等全球風險曝露的升高，調整國家社會政策圖求因應，實已不得不然。而最近一次的通盤檢討則屬八十三年的「社會福利政策綱領」，事隔已近十載。三、支持多元家庭：各項公共政策之推動應尊重因不同性傾向、種族、婚姻關係、家庭規(guī)模、家庭結構所構成的家庭型態(tài)，及價值觀念差異，政府除應支持家庭發(fā)揮生教養(yǎng)衛(wèi)功能外，並應積極協(xié)助弱勢家庭，維護其家庭生活品質。參酌國際慣例大抵以社會保險、社會救助、社會服務、醫(yī)療保健、就業(yè)服務、社會住宅，以及教育為社會政策之主要內容；復考量我國社會福利政策的歷史傳承與實施現(xiàn)況，爰以社會保險與津貼、社會救助、福利服務、就業(yè)安全、社會住宅與社區(qū)營造、健康與醫(yī)療照護等六大項目為本綱領之內涵，依序臚列如次：一、社會保險與津貼(一)國家應建構以社會保險為主，社會津貼為輔，社會救助為最後一道防線的社會安全體系。(九)國民年金制度之設計應足以保障國民因老年、身心障礙，及死亡等事故發(fā)生後之基本經(jīng)濟安全，以及達到國民互助、社會連帶、世代間公平合理的所得重分配為原則。(六)社會福利提供者應結合社會救助與福利服務體系，以滿足低所得家庭的多元需求。當原生家庭不利於兒童與少年的身心健全發(fā)展時，政府應保護之，並協(xié)助其安置於其他適當之住所，以利其健康成長；不論兒童及少年在自家或家外被養(yǎng)育，其照顧者若有經(jīng)濟、社會與心理支持之需求時，政府應給予協(xié)助。(十四)爲保障兩性工作權之平等，消除性別歧視，促進兩性地位實質平等，國家應積極推動防止性別歧視、性騷擾，以及促進工作平等之措施。(五)政府應結合雇主與勞工積極投入職業(yè)災害之預防，並提供職業(yè)災害勞工復健與職業(yè)重建的協(xié)助。(五)政府應保證社會住宅所在之社區(qū)有便利之交通、資訊、社會服務等支持系統(tǒng)，以利居民滿足生活各面向之需求。(四)政府應建置以社區(qū)防疫為基礎之傳染病防治體系，強化疫病通報與防治工作，並嚴密篩選疫病境外之傳入，以防範傳染疾病之擴散。他們把福利界定為國家或政府對社會所有成員保障和改善生活采取的一切舉措，既有保障的范圍，也有改善的內容。過去我們說弱勢人群基本是老年人，殘疾人，孤殘兒童，以及生活特別困難的需要照顧的人群。老年人有一億四千五百萬，可能按照我們更嚴格的說應該是一億四千三百萬。集中供養(yǎng)，大家都知道，就是舉辦機構，設施和院舍，采取了國家供給，養(yǎng)服務對象，養(yǎng)服務隊伍，養(yǎng)機構，從而由國家一覽到底把它包起來。福利應該包括兩個方面:一個是收入的保障，一個是服務的保障。就是說我們已經(jīng)制定出臺的和正在執(zhí)行的，也包括一些探索大體上應該是這么幾類。如果我們把老年人政策法規(guī)體系作為一個體系來看，我說基本的框架可能搭建起來了，但是這個框架結實不結實，合適不合適還有待商榷。除此之外，我國至今還沒有制定出老年福利的專項法律法規(guī)。前幾天我們看了中國老年報登的一個黑龍江兩會代表就是人大政協(xié)代表到偏遠的農村進行調查的狀況，真的是非常的觸目驚心。像我國提出了政企分開、政市分開、政資政社分離的問題。給老年人社會力量舉辦也好、為老服務業(yè)好、社區(qū)服務業(yè)好、居家養(yǎng)老也好，都有一些支持性的政策和措施。特別是要推動老年福利的立法進程，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的老年社會福利保障和服務制度的建設?，F(xiàn)在我們也在向這個方向努力。由孤兒監(jiān)護人向孤兒戶籍所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府提出申請。孤兒基本生活費標準：我縣社會散居孤兒最低基本生活費標準為每人每月720元，機構集中供養(yǎng)孤兒最低基本生活費標準為每人每月1200元。向困境兒童按月發(fā)放每人每月不低于300元的基本生活費，已納入低保范圍的，可采取補差的方式落實基本生活費。（一）申請。（二）審核。第四篇：勞服和社會福利企業(yè)減免稅政策手冊淄博市地方稅務局“服務經(jīng)濟建設、服務社會發(fā)展、服務納稅人”稅收優(yōu)惠政策定向投送系列手冊之二勞動和社會福利企業(yè)減免稅政策匯編淄博市地方稅務局 編前言稅收是國家財政收入的主要來源，也是國家實行宏觀調控的一個重要經(jīng)濟杠桿。稅務機關應當為納稅人、扣繳義務人的情況保密；納稅人依法享有申請減稅、免稅、退稅的權利； 納稅人、扣繳義務人對稅務機關所作出的決定，享有陳述權、申辯權；依法享有申請行政復議、提起行政訴訟、請求國家賠償?shù)葯嗬抑栽诙惙ㄖ幸?guī)定減稅、免稅，是因為各稅種的稅收負擔是根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的一般情況的社會平均負擔能力來考慮的，稅率基本上是按平均銷售利潤率來確定的，而在實際經(jīng)濟生活中，不同的納稅人之間或同一納稅人在不同時期，由于各種主、客觀因素的影響，在負擔能力上會出現(xiàn)一些差別，在有些情況下這些差別比較懸殊，因此，在統(tǒng)一稅法的基礎上，需要由某種與這些差別相適應的靈活的調節(jié)手段，即減稅、免稅政策來加以補充，以解決一般規(guī)定所不能解決的問題，照顧經(jīng)濟生活中的某些特殊情況，從而達到調節(jié)經(jīng)濟和促進生產(chǎn)發(fā)展的目的。享受減稅、免稅條件發(fā)生變化的，應當自發(fā)生變化之日起 15 日內向稅務機關報告；不再符合減稅、免稅條件的，應當依法履行納稅義務；未依法納稅的，稅務機關應當予以追繳。（3）有健全的管理制度，并建立了“四表一冊”。社會福利有獎募捐的發(fā)行收入，免征營業(yè)稅。（財稅字[1994]001號）勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質的小型企業(yè)實體稅收優(yōu)惠政策自2003年1月1日起，對勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質的小型企業(yè)實體，凡安置下崗失業(yè)人員并簽訂1年以上期限勞動合同的，每吸納一個下崗失業(yè)人員再就業(yè)，每年可享受企業(yè)所得稅2000元定額稅收扣減優(yōu)惠。（魯?shù)囟惡痆2000]277號、魯?shù)囟惡痆2005]134號）老年服務機構免稅。(財稅[2000]97號)（六）增值稅民政福利企業(yè)從1994年起，應按規(guī)定依法繳納增值稅、消費稅、營業(yè)稅。勞服企業(yè)所得稅減免申報材料報送時間有何規(guī)定？企業(yè)于年底前報送至主管稅務機關。各種稅收優(yōu)惠返還或退稅都要交納企業(yè)所得稅嗎？根據(jù)財政部、國家稅務總局財稅字［1994］074號文規(guī)定：“對企業(yè)減免或返還的流轉稅(含即征即退、先征后退)，除國務院、財政部、國家稅務總局規(guī)定有指定用途的項目外，都應并入企業(yè)利潤，照章征收企業(yè)所得稅。原有的企業(yè)合并、分立、改制、改組、擴建、搬遷、轉產(chǎn)以及吸收新成員、改變領導（或隸屬）關系、改變企業(yè)名稱的，不能視為新辦企業(yè)。第四、經(jīng)民政、稅務部門驗收合格，分發(fā)給《社會福利企業(yè)證書》。在現(xiàn)代性的話語背景下歐美國家的福利制度的可取點可以給中國福利社會制度的建立提供可取建議。（二）、中國傳統(tǒng)福利制度的風險人類的生存離不開物質資料的生產(chǎn)，否則人類就一天也無法生存。二、歐美的社會福利制度（一）、西方國家社會福利制度的基本內容 社會保險是西方各國社會福利制度的主要組成部分,是社會福利制度的“第一大支柱”。在德國,免費教育是人人在青少年時期可以享受的社會福利。高福利損害了人們的就業(yè)動機,并導致福利依賴現(xiàn)象的產(chǎn)生。各國增收節(jié)支的另一個重要途徑是提高退休年齡。三、西方社會福利制度的運行與改革給我國福利制度改革的啟示(1)完善國家社會福利體系我國當前實施的社會保障體系的四大項目,即社會救助、社會保險、社會福利(狹義)和社會優(yōu)撫涵蓋了西方福利體系六大制度項目中的一部分。第三,政府應將工作重心轉移到制度建設上來,為社會制訂和完善社會福利事業(yè)發(fā)展的目標、規(guī)劃和政策法規(guī)以及監(jiān)督評價體系。福利基金方面的收不抵支也是我國近年來所面臨的困境之一。參考文獻：（1）戴維?波普諾：《社會學》，李強等譯，中國人民大學出版社（2）林閩鋼：《現(xiàn)代西方社會福利思想》中國勞動社會保障出版社（3）黃晨熹：《社會福利》，格致出版社（4）彭華民：《西方社會福利理論前沿，中國社會出版社（5）王振輝《新時期中國社會福利制度轉型理論》，中國社會出版社。(4)嘗試推行“工作福利”制度我國也可以嘗試引入“工作福利”制度,讓福利享受者在接受政府福利補助的同時必須接受政府或立法規(guī)定的與工作有關的特定義務、接受相關的就業(yè)培訓、提供一定的社會服務等,使社會福利金由無償給付轉變?yōu)橛袃旑I取。由于社會福利供給具有很強的向下剛性,升來容易降來難。社會福利(狹義)項目涉及到了西方福利體系中的教育、住房等方面的部分福利項目。例如,澳大利亞規(guī)定,失業(yè)救助金領取人必須努力尋找就業(yè)機會,并接受政府安排的再培訓計劃,否則剝奪救助金領取資格。（四）、西方國家福利制度的改革措施弱化政府在社會福利制度中的作用隨著高福利制度的進一步發(fā)展,西方各國政府普遍感到在社會福利財政支出方面力不從心,政府財政無力供給龐大的福利支出需要,因此,弱化政府在社會福利制度的作用,讓更多的私人部門參與到社會福利制度中來,成為近年來西方社會福利制度改革的重要趨勢。西方國家一般是通過發(fā)放住房補貼來實現(xiàn)。社會保險的主要目的是為勞動者及其家屬在遇到年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡或喪偶等風險導致收入減少、中斷或喪失時,提供收入補充,以滿足其基本生活需求。傳統(tǒng)社會以農業(yè)為中心，社會成員自我防備的能力十分脆弱，因此難以憑借個人的力量來謀求安全獨立的生活。傳統(tǒng)社會福利的低級性主要表現(xiàn)為救助力度往往不能滿足被資助對象的生活需求，選擇性則表現(xiàn)為救濟的對象局限于生活共同體的內部，特別是沒有勞動能力和撫養(yǎng)對象的老弱病殘者、孤兒，異鄉(xiāng)人很難成為救濟扶助的對象。第二、民政福利工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)銷售屬于應征消費稅的應稅貨物，不能享受先征后返還增值稅的優(yōu)惠政策。1民政福利企業(yè)應同時具備那些條件？第一、1994年1月1日前，由民政部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)局辦的福利企業(yè)，但不包括外商投資企業(yè)?！备＠髽I(yè)的“四表一冊”具體指什么？“四表一冊”指企業(yè)基本情況表、殘疾職工工種安排情況表、企業(yè)職工工資表、利稅分配使用報表、殘疾職工名冊。勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質的小型企業(yè)實體所得稅優(yōu)惠減免申報材料：持有《加工型勞服企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》的企業(yè)申請減稅的，應向其主管稅務機關報送下列材料：（1）減稅申請表；（2）營業(yè)執(zhí)照副本；（3）稅務登記證副本；（4）《加工型勞跟企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》；（5）資產(chǎn)負債表(新辦企業(yè))或財務報表(現(xiàn)有企業(yè))；（6）企業(yè)工資支付憑證(工資表)；（7）主管稅務機關要求的其他材料。民政福利企業(yè)具體的優(yōu)惠政策：第一，安置的“四殘”人員占企業(yè)生產(chǎn)人員的50%以上（含50％）的民政福利工業(yè)企業(yè)，其生產(chǎn)增值稅應稅貨物，除列舉的項目外，經(jīng)稅務機關審核后，可采取先征后返的辦法，給予返還全部已納增值稅的照顧。（財稅[2000]97號）（五）個人所得稅福利彩票獎全免。（財稅[2003]192號、國稅發(fā)[2003]103號）福利生產(chǎn)企業(yè)減免稅《財政部 國家稅務總局關于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財稅字[1994]001號），民政部門舉辦的福利生產(chǎn)企業(yè)可減征或者免征所得稅。納稅人因意外事故、自然災害等原因，遭受重大損失的，由所在省級人民政府