【正文】 獎勵(lì)。結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，堅(jiān)持按需設(shè)崗、按崗聘任，優(yōu)勝劣汰的職稱改革原則，實(shí)行聘任政策、數(shù)額、結(jié)果三公開，真正把優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員選拔上來。正是經(jīng)過我們一手抓選人用人渠道，一手抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我縣廣大公務(wù)員素質(zhì)得到了不斷提高，成為一支的群眾信賴、為民辦事的黨政人才隊(duì)伍?！笆濉逼陂g累計(jì)開展計(jì)算機(jī)、英語、電子政務(wù)、依法行政、《公務(wù)員法》等8個(gè)項(xiàng)目5598人次；指導(dǎo)各行政機(jī)關(guān)自行開展靈活多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)各單位公務(wù)員的意愿和工作特點(diǎn)，采取實(shí)地參觀、接受教育、考察學(xué)習(xí)等方式，使全縣廣大公務(wù)員不僅提高了學(xué)習(xí)興趣，學(xué)到了知識，而且進(jìn)一步推進(jìn)了縣直單位創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)進(jìn)程?？萍既瞬沤Y(jié)構(gòu)和布局不盡合理 階梯式的人才發(fā)展是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展之根本，雖然從2009年開始，院每年均要引進(jìn)X人左右的各類專業(yè)人才，促進(jìn)了人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，但人才培養(yǎng)需要時(shí)間，中高層科研管理人才和項(xiàng)目建設(shè)等專業(yè)人才缺失明顯，人才斷層現(xiàn)象十分嚴(yán)重。在大力引進(jìn)人才的同時(shí)促進(jìn)科研人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步向?qū)I(yè)化、職業(yè)化的科研人才過渡。從而更多地體現(xiàn)短期科研工作在科研發(fā)展階段中的長期性影響和作用。五、科研人才考核一般而言，我院根據(jù)內(nèi)部分工的不同，對于人員的考核方法也不同，我院堅(jiān)持“提高、公正、發(fā)展”的原則，根據(jù)員工對于 院所作出的貢獻(xiàn)作為考核的依據(jù)。（五）與高校合作——與高校聯(lián)合在院開辦碩士進(jìn)修班。二是從科研成果的各方面效益、價(jià)值等宏觀方面去評估，從客觀上準(zhǔn)確評估單個(gè)科研成果在整個(gè)科研領(lǐng)域和企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域中的積極和影響作用，注重深度挖掘科研的影響力和長遠(yuǎn)價(jià)值。（二）科研人員情況我院從事科研人員近X人，主要集中在從事建筑結(jié)構(gòu)、地基、建材、建筑節(jié)能等方面研究的五大檢測研究所。年齡結(jié)構(gòu)上，35歲以下職工近100人，占全體職工人數(shù)X左右。（二）注冊獎勵(lì)：為鼓勵(lì)技術(shù)人員積極參與國家注冊執(zhí)業(yè)職格考試，院對員工考取獲得各級注冊證書分別實(shí)行一次性獎勵(lì)和長期津貼。（二）參會模式——積極推薦科研人才參加國家建設(shè)部、科技部、科技協(xié)會、中國建科院等權(quán)威機(jī)構(gòu)舉辦的各種研討會，參加中國建筑系統(tǒng)舉辦的各類人才教育。（三）對能夠擔(dān)當(dāng)一般和較大項(xiàng)目和課題負(fù)責(zé)人、帶頭人進(jìn)行壓力式培養(yǎng)。（四）標(biāo)準(zhǔn)編制情況——根據(jù)每年參與了多少國家和地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制，編制的進(jìn)度及完成情況；是否獨(dú)立或帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)作出了重大科研工作突破和貢獻(xiàn)；在科研創(chuàng)新、人才帶培等方面是否取得實(shí)際成績等。（三）引進(jìn)保障隨著院整體規(guī)模的擴(kuò)大和發(fā)展質(zhì)量的更高要求，院對于高層次人才需求體現(xiàn)得較為明顯。而今后隨著院職工不斷年輕化的趨勢和學(xué)歷要求越來越高的趨勢，下一步，院在這一方面的費(fèi)用預(yù)算將會大幅增加。機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。選人用人實(shí)行“公平競爭、擇優(yōu)錄用”的方法，通過公開報(bào)名、層層把關(guān)，嚴(yán)格篩選，公開選拔，為我縣營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好社會環(huán)境。一是嚴(yán)格推薦申報(bào)。定期組織專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)《二十一世紀(jì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展述略》等新政策、新理論，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等部門圍繞本行業(yè)特點(diǎn)，開展專業(yè)知識培訓(xùn)，并嚴(yán)格落實(shí)繼續(xù)教育證書驗(yàn)證制度，使每名初級專業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續(xù)教育都在80學(xué)時(shí)以上，每名中高級專業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續(xù)教育都在96學(xué)時(shí)以上。同時(shí)積極參加臨近省、市組織的人才交流會，擴(kuò)大人才引進(jìn)范圍。一方面，加強(qiáng)人事代理工作，增加代理項(xiàng)目，簡化代理手續(xù)，將單一的人事檔案代理發(fā)展到轉(zhuǎn)正定級、考評職稱、調(diào)整檔案工資、戶糧關(guān)系接收等全方位代理，解除了他們的后顧之憂，為他們?nèi)硇牡母珊霉ぷ鞔蛳铝嘶A(chǔ)。二是著力提高鄉(xiāng)土人才技能水平。根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的實(shí)際情況和科技人才的需求狀況，分別確定人才發(fā)展的短、中、長期目標(biāo)，制訂十年遠(yuǎn)景規(guī)劃。優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)?！笆濉逼陂g累計(jì)開展計(jì)算機(jī)、英語、電子政務(wù)、依法行政、《公務(wù)員法》等8個(gè)項(xiàng)目5598人次；指導(dǎo)各行政機(jī)關(guān)自行開展靈活多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)各單位公務(wù)員的意愿和工作特點(diǎn)，采取實(shí)地參觀、接受教育、考察學(xué)習(xí)等方式，使全縣廣大公務(wù)員不僅提高了學(xué)習(xí)興趣，學(xué)到了知識，而且進(jìn)一步推進(jìn)了縣直單位創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)進(jìn)程。正是經(jīng)過我們一手抓選人用人渠道，一手抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我縣廣大公務(wù)員素質(zhì)得到了不斷提高，成為一支的群眾信賴、為民辦事的黨政人才隊(duì)伍。結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，堅(jiān)持按需設(shè)崗、按崗聘任，優(yōu)勝劣汰的職稱改革原則，實(shí)行聘任政策、數(shù)額、結(jié)果三公開，真正把優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員選拔上來?！笆濉逼陂g，共研究開發(fā)了《***》、《****》等***項(xiàng)科技成果，獲得了***省創(chuàng)業(yè)三等獎和***市科技進(jìn)步二等獎等諸多獎勵(lì)。截止到目前，累計(jì)為科學(xué)實(shí)驗(yàn)站等單位引進(jìn)的近十余名假日博士，為我縣帶來了多項(xiàng)技術(shù)成果，有效的推動了**的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截目到目前，我縣企業(yè)人才累計(jì)達(dá)1932人，其中國有企業(yè)252人，非公有制企業(yè)1680人，全部在****等全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作發(fā)揮著不可替代的作用。今年我們出臺了《鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的意見》，對他們農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖等方面制訂了優(yōu)惠政策，即幫助他們實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，又彌補(bǔ)了農(nóng)村實(shí)用人才不足的缺陷。一方面要“走出去”，用人單位與高等院校取得聯(lián)系，建立人才培養(yǎng)協(xié)作關(guān)系，選送一批初、中級人才去學(xué)習(xí)深造，培養(yǎng)***急需的學(xué)科技術(shù)帶頭人；近期應(yīng)著重培養(yǎng)冶金、機(jī)電、高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)林牧產(chǎn)品深加工方面的急需人才。根據(jù)省市安排部署，重點(diǎn)抓好專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力培訓(xùn)考核工作，采取培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的形式，在“十一五”前三年將全縣專業(yè)技術(shù)人員輪培一遍，使他們不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識，活躍創(chuàng)新思維，提高創(chuàng)新能力，進(jìn)一步推動工作創(chuàng)新業(yè)績，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更大的價(jià)值。每半年召開一次人才座談會，選出優(yōu)秀人才代表出席會議，面對面傾聽他們的意見和建議，及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)和完善?！笆濉逼陂g，全縣累計(jì)開展專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)3498人次。截止到目前，我縣共有1304名黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員，其中研究生以上學(xué)歷11人，大學(xué)本科學(xué)歷562人，大專學(xué)歷554人，中專及高中以下學(xué)歷177人。對受聘人員實(shí)行聘任合同管理，明確具體崗位職責(zé)、權(quán)限，同時(shí)采取考核和任期考核等措施，并把考核結(jié)果作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)續(xù)聘、解聘、晉升的重要依據(jù)，督促專業(yè)技術(shù)人才在崗位上能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用。（三）企業(yè)科技人才服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。三是注重人才的培養(yǎng)。（四）鄉(xiāng)土拔尖人才成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭雁。截止到目前，我縣共有農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才65人，其中種植類8人，養(yǎng)殖類19人，加工類38人。同時(shí)還要組織企業(yè)家赴高校、科研機(jī)構(gòu)各知名公司考察，開闊視野，更新觀念；另一方面要“請進(jìn)來”，繼續(xù)聘請兩院院士、省內(nèi)外專家教授來講座授課，為服務(wù)，聘請博士、碩士開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，提高我縣現(xiàn)有人才整體素質(zhì)和技術(shù)水平。深入實(shí)施人才戰(zhàn)略，全面推進(jìn)新世紀(jì)人才工程，是為實(shí)現(xiàn)我州經(jīng)濟(jì)騰飛提供人才保證的必要措施。（三）培訓(xùn)情況全州事業(yè)單位管理人才中參加培訓(xùn)的458人，其中州級133人，縣級291人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)34人；全州事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才參加培訓(xùn)的3025人。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，黨政管理、師范、衛(wèi)生類專業(yè)居多；農(nóng)牧業(yè)、企業(yè)管理、電子、信息、法律等專業(yè)較少。主要原因在于人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)沒有呈現(xiàn)良好的梯隊(duì)建設(shè)態(tài)勢，高層次人才引進(jìn)少，培養(yǎng)又沒跟上，人才結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈接之間出現(xiàn)嚴(yán)重的斷層和脫節(jié)。市場渠道不暢，人才市場受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位增人計(jì)劃的限制，人才很難合理、有序地流動。人事部門要把引進(jìn)人才，特別是引進(jìn)高層次人才作為工作的重要目標(biāo)，抽調(diào)專人會同科技局等相關(guān)部門深入到州內(nèi)企業(yè)、科研單位等進(jìn)行人才政策宣傳，人才需求調(diào)查，并組織企業(yè)、機(jī)構(gòu)參加項(xiàng)目成果交易會和高級人才招聘會，幫助他們開辟高層次人才、緊缺人才引進(jìn)“綠色通道”和實(shí)用型人才引進(jìn)的“直達(dá)通道”，建立“來去自由、柔性流動、專兼結(jié)合”的用人機(jī)制，切實(shí)做好我州人才引進(jìn)工作。（二）從抓好服務(wù)保障做起，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍的工作生活環(huán)境。（三）創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，營造地區(qū)人才隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍緊緊圍繞地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，突出事業(yè)激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)、情感激勵(lì)，采取切實(shí)有效的措施，努力營造地區(qū)人才隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。出臺引進(jìn)人才政策措施，設(shè)立人才引進(jìn)工作專項(xiàng)基金，每年組團(tuán)赴內(nèi)地高校引進(jìn)地區(qū)的急需人才和緊缺人才。要通過合理的激勵(lì)與約束機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，提倡競爭上崗，建立能進(jìn)能出、能上能下的人事管理制度，促進(jìn)人才的有序流動，做到人盡其才，才盡其用，形成職業(yè)競爭壓力。新修訂的《海西州科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)辦法》，設(shè)立了重大貢獻(xiàn)獎和對外合作交流獎，每年評選一次，重大貢獻(xiàn)獎獎金30萬元，對外合作交流獎獎金5萬元，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎獎金一等獎每項(xiàng)6萬元，二等獎每項(xiàng)4萬元，三等獎每項(xiàng)2萬元。立足本地區(qū)實(shí)際，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略部署，積極構(gòu)建有效的人才創(chuàng)業(yè)載體，把人才創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力和政策扶持的外在推力有機(jī)結(jié)合起來，依托“一把手抓第一生產(chǎn)力”示范工程、科技富民工程、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程和科技特派員項(xiàng)目等一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施，在地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、節(jié)能減排等領(lǐng)域聚集并發(fā)揮各級各類優(yōu)秀人才的專業(yè)特長和技術(shù)優(yōu)勢，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和科技項(xiàng)目的示范推廣力度，努力實(shí)現(xiàn)“實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目，推廣一項(xiàng)技術(shù)，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動一批農(nóng)戶，致富一方農(nóng)民”的目標(biāo)，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干好事業(yè)、幫助人才干成事業(yè)的創(chuàng)業(yè)氛圍。在給予人才優(yōu)厚待遇的同時(shí)，應(yīng)更注重因才選崗，因地制宜，努力發(fā)揮每個(gè)人才的業(yè)務(wù)特長，使其具有施展才華、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的廣闊空間和肥沃土壤。通過學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)，團(tuán)隊(duì)吸納項(xiàng)目資助或鼓勵(lì)自由探索，選送到國內(nèi)外重點(diǎn)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作研究等方式，加大對學(xué)科帶頭人的支持和培養(yǎng)力度，提高學(xué)科帶頭人跟蹤學(xué)術(shù)前沿的能力。，進(jìn)一步完善人才引進(jìn)政策。全州從流進(jìn)流出人才素質(zhì)比較來看，流出的絕大多數(shù)是專業(yè)技術(shù)骨干或有較高能力的領(lǐng)導(dǎo)人才，作為人才重要來源的本地輸送、培養(yǎng)的高等院校畢業(yè)生“返鄉(xiāng)”率很低，造成高素質(zhì)后備人才“斷流”。從素質(zhì)結(jié)構(gòu)看，高素質(zhì)、高層次的人才少，普通人才多，科技帶頭人，項(xiàng)目帶頭人極其緊缺，優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才捉襟見肘，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中懂經(jīng)營、會管理，能夠駕馭市場經(jīng)濟(jì)的“決策性”人才相對較少，高層次人才缺乏已經(jīng)成為制約海西經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個(gè)重要因素。全州企業(yè)單位中管理人才參加培訓(xùn)的21人，其中州級12人，縣級9人，%。因此，我們要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化“尊重知識、尊重人才”的理念，始終堅(jiān)持把將人才作為新的增長點(diǎn)，努力以引進(jìn)高層次人才為依托，以地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為帶動點(diǎn)，集中力量，大力創(chuàng)新，在某些領(lǐng)域取得突破，形成自己的特色和優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)我州具有創(chuàng)新能力和創(chuàng)造能力的高素質(zhì)人才事業(yè)的發(fā)展。在積極組織用人單位外出參加人才交流會，引進(jìn)急需人才的同時(shí)，制定并實(shí)施行之有效地吸引人才的的政策措施，在編制、工資、職稱等方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，在住房、配偶等方面給予妥善解決，特別是農(nóng)、林、水、畜牧等涉農(nóng)專業(yè)的雙學(xué)位本科生、研究生、博士生，只要回***就業(yè)，盡最大能力滿足他們的要求，切實(shí)增強(qiáng)***對各類高層次人才的吸引力。1999年到至今，本地人才外流320人，引進(jìn)人才流失41人；三是鄉(xiāng)土人才開發(fā)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，不僅數(shù)量上不能滿足需求，而且主動參與市場競爭的能力不足；四是涉農(nóng)類專業(yè)技術(shù)人員較少，%，與全縣416個(gè)行政村相比，只能兩個(gè)行政村共用一個(gè)涉農(nóng)類專業(yè)技術(shù)人員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣農(nóng)業(yè)建設(shè)一線的需要；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍年齡老化，目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)