【正文】 善的動(dòng)員體制的保障，再?gòu)?qiáng)大的國(guó)力也很難迅速轉(zhuǎn)化為國(guó)防實(shí)力。國(guó)防動(dòng)員建設(shè)要求是整體的而不是局部的，是系統(tǒng)的而不是零散的，是長(zhǎng)遠(yuǎn)的而不是臨時(shí)的，是全面的而不是單一的，是完整的而不是零碎的，是著眼于戰(zhàn)略的而不是戰(zhàn)術(shù)的?！翱傮w戰(zhàn)”是針對(duì)全面戰(zhàn)爭(zhēng)而言的，強(qiáng)調(diào)的是動(dòng)員全民支持參加戰(zhàn)爭(zhēng)的重要性。因?yàn)?，無(wú)論保障國(guó)家安全、消除威脅的精神條件還是物質(zhì)條件，無(wú)論是有形力量還是無(wú)形力量，也無(wú)論是現(xiàn)實(shí)力量還是潛在力量，都是制定和實(shí)施軍事戰(zhàn)略的客觀基礎(chǔ)和重要因素，忽視了這種客觀基礎(chǔ)和因素則后果是不堪設(shè)想的。國(guó)防動(dòng)員的戰(zhàn)略意義是指國(guó)防動(dòng)員在國(guó)家安全和發(fā)展的全局上所具有的重要價(jià)值、地位和作用。國(guó)防戰(zhàn)略，是籌劃和指導(dǎo)國(guó)防力量建設(shè)與運(yùn)用，保障國(guó)家安全的戰(zhàn)略。國(guó)家戰(zhàn)略是籌劃和綜合運(yùn)用國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、文化、外交和精神力量，維護(hù)國(guó)家核心利益，富國(guó)興邦，以達(dá)到國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的科學(xué)和藝術(shù)。國(guó)家戰(zhàn)略其正確與否，關(guān)系到國(guó)家興亡。日本的戰(zhàn)略理論家小山內(nèi)宏在1972年出版的《現(xiàn)代戰(zhàn)略論》一書(shū)中說(shuō)，“國(guó)防戰(zhàn)略”，“以守衛(wèi)國(guó)土為目的”，“以軍事力量保衛(wèi)國(guó)家”，“保衛(wèi)國(guó)民”。國(guó)防動(dòng)員的戰(zhàn)略意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。二、國(guó)防動(dòng)員是國(guó)防建設(shè)的核心內(nèi)容國(guó)防行為是國(guó)家的最高行為，是為了維護(hù)國(guó)家最高利益而采取的行動(dòng)，即，為維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土、主權(quán)完整以及國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全而采取政治的、軍事的、經(jīng)濟(jì)的、文化的綜合手段所進(jìn)行的一系列活動(dòng)。從政治角度講，“總體戰(zhàn)”理論與指導(dǎo)我國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)建設(shè)不斷取得新勝利的人民戰(zhàn)爭(zhēng)思想，十分相似。因此，“總體戰(zhàn)”理論對(duì)作好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，對(duì)打贏未來(lái)反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)依然具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，按照人民戰(zhàn)爭(zhēng)的“總體戰(zhàn)”要求進(jìn)行國(guó)防動(dòng)員建設(shè)是十分重要的。反之，沒(méi)有完善的（設(shè)置科 學(xué)、指揮協(xié)調(diào)、上下貫通、反應(yīng)迅速）國(guó)防動(dòng)員體制的保障，不注重國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，一味強(qiáng)調(diào)國(guó)防建設(shè)、軍隊(duì)建設(shè)的重要性，窮兵黷武，必然會(huì)拖跨經(jīng)濟(jì)，一旦國(guó)家經(jīng)濟(jì)崩潰，國(guó)防建設(shè)必然就不能自存自保，國(guó)防不能自存自保，國(guó)家陷入危險(xiǎn)的境地便為期不遠(yuǎn)了。一、“積蓄”功能?chē)?guó)防動(dòng)員的“積蓄”功能，即，積蓄國(guó)防潛力的作用。增強(qiáng)國(guó)防軍事實(shí)力，主要是在平時(shí)通過(guò)頒布一系列國(guó)防動(dòng)員法律、法規(guī)、制度，并運(yùn)用組織、行政、計(jì)劃、科學(xué)確定戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)等手段，加強(qiáng)軍隊(duì)和國(guó)防后備軍建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)防工業(yè)的生產(chǎn)能力，發(fā)展提高國(guó)防科技水平，提高武器裝備的科技信息含量，增強(qiáng)軍事人員的政治素質(zhì)和軍事素質(zhì)，做好戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備等。國(guó)家在國(guó)防動(dòng)員準(zhǔn)備中，通過(guò)對(duì)公民實(shí)施國(guó)防意識(shí)的培養(yǎng)，對(duì)于從思想上做好應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)和緊急情況的準(zhǔn)備，有著極其重要的意義。前蘇聯(lián)早在1928年就制定并實(shí)施了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，通過(guò)完成第一、二個(gè)五年計(jì)劃，到1937年，蘇聯(lián)已基本成為一個(gè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)。到1942年，全面完成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)軌道的改造工作，國(guó)防工業(yè)全面得到恢復(fù)，而且超過(guò)戰(zhàn)前的水平，為取得衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。第三，戰(zhàn)爭(zhēng)的核心力量是軍隊(duì)，軍隊(duì)也必須經(jīng)過(guò)動(dòng)員才能發(fā)揮作用。美國(guó)不僅動(dòng)員了它全部的軍用衛(wèi)星，而且動(dòng)員了近70%的民用衛(wèi)星為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)。因此，只有平時(shí)在國(guó)防人力、物力、財(cái)力上有充分的準(zhǔn)備，動(dòng)員體制健全完善，平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力強(qiáng)，才能有效保證戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，才能在戰(zhàn)爭(zhēng)的初始階段把握住戰(zhàn)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。平時(shí)國(guó)家以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，目的是為了增強(qiáng)包括國(guó)防實(shí)力在內(nèi)的綜合國(guó)力，任何國(guó)家，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，綜合國(guó)力上去了，物質(zhì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)了，國(guó)防建設(shè)才能有保證。國(guó)防實(shí)力過(guò)硬的國(guó)家，平時(shí)國(guó)防動(dòng)員準(zhǔn)備必然顯示出一個(gè)國(guó)家具有濃烈的安全防患意識(shí)，顯示出一個(gè)國(guó)家對(duì)外的高度警惕性，也必然表明一個(gè)國(guó)家承認(rèn)對(duì)本國(guó)安全的威脅因素依然存在，表明一 個(gè)國(guó)家捍衛(wèi)本國(guó)利益的堅(jiān)強(qiáng)決心，表現(xiàn)在國(guó)防政治上、國(guó)防精神上是一種決不屈服的意志，是一種頑強(qiáng)的斗志，是一種敢打必勝的信心，是一種強(qiáng)大的民族精神力量，這樣的力量，任何聰明的敵人都不可能置若罔聞，無(wú)動(dòng)于衷，都要掂量三分的。2004年8月，我國(guó)在東部沿海試射了一枚“東?！?0”型巡航導(dǎo)彈，該型導(dǎo)彈射程超過(guò)1500公里，目標(biāo)誤差不超過(guò)10米?！捌健鞭D(zhuǎn)“戰(zhàn)”是為了維護(hù)國(guó)家最高利益，奪取戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，排除戰(zhàn)爭(zhēng)威脅，保障國(guó)家的安全。練習(xí)題：國(guó)防動(dòng)員的具有哪戰(zhàn)略意義？國(guó)防動(dòng)員具有哪些基本功能？第二篇：國(guó)防動(dòng)員瀘縣國(guó)防經(jīng)濟(jì)動(dòng)員委員會(huì)辦公室關(guān)于2011年國(guó)防經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作總結(jié)2011年是實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)的第一年，也是“十二五”的開(kāi)局之年。為縣委、縣政府提供國(guó)家、省、市涉及我縣境內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)的政策、措施和項(xiàng)目工作進(jìn)展等信息。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)積極推進(jìn)，專(zhuān)合經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到46個(gè)，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收。全年接待游客248萬(wàn)人次，%；，%。（八）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，大力倡導(dǎo)健康、節(jié)約、環(huán)保的消費(fèi)模式和良好社會(huì)風(fēng)氣，使全社會(huì)積極投身建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中仍存在著不少矛盾和問(wèn)題。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目工作，促進(jìn)投資合理增長(zhǎng)。毛澤東曾明確指出：革命戰(zhàn)爭(zhēng)是群眾的戰(zhàn)爭(zhēng)，只有動(dòng)員群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，只有依靠群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)；動(dòng)員了全國(guó)的老百姓，就造成了陷敵于滅頂之災(zāi)的汪洋大海，造成了彌補(bǔ)武器等等缺陷的補(bǔ)救條件，造成了克服一切戰(zhàn)爭(zhēng)困難的前提。進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著和平與發(fā)展的時(shí)代主題越來(lái)越深入人心和世界和平力量的持續(xù)增長(zhǎng)，許多國(guó)家和地區(qū)已把遏制危機(jī)和戰(zhàn)爭(zhēng)作為軍事戰(zhàn)略的重要或首要任務(wù)。做好了這些工作，就可以把省下來(lái)的經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，從而達(dá)到增強(qiáng)綜合國(guó)力、富國(guó)強(qiáng)兵的目的。野戰(zhàn)部隊(duì)動(dòng)員，是指將野戰(zhàn)部隊(duì)從平時(shí)編制轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時(shí)編制，一般是以野戰(zhàn)部隊(duì)為基礎(chǔ)，按動(dòng)員計(jì)劃進(jìn)行擴(kuò)編，達(dá)到齊裝滿(mǎn)員，并按照國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃實(shí)施戰(zhàn)略展開(kāi)，掩護(hù)國(guó)家從平時(shí)狀態(tài)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)力量是戰(zhàn)爭(zhēng)賴(lài)以進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)潛力及其動(dòng)員程度如何，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的影響極大。其它動(dòng)員，就是除上述部門(mén)外，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門(mén)和行業(yè)進(jìn)行的動(dòng)員，如國(guó)家計(jì)劃部門(mén)根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)需要，對(duì)國(guó)家資源進(jìn)行的再分配；金融財(cái)政部門(mén)對(duì)國(guó)家、民間資金的收攏募集和運(yùn)用：物價(jià)、計(jì)量部門(mén)加強(qiáng)市場(chǎng)管理，穩(wěn)定物價(jià)，保障國(guó)計(jì)民生；醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)擔(dān)負(fù)戰(zhàn)爭(zhēng)傷殘人員的搶救和醫(yī)療；商業(yè)服務(wù)行業(yè)在“軍民兼顧”原則下保障全國(guó)軍民作戰(zhàn)和日常生活需要，等等。其內(nèi)容包括：在平時(shí)對(duì)居民進(jìn)行人防知識(shí)的宣傳教育和防空訓(xùn)練，構(gòu)筑防護(hù)工事及掩體，對(duì)人員、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、牲畜、糧食和水源進(jìn)行必要的防護(hù)準(zhǔn)備；戰(zhàn)時(shí)根據(jù)防空襲警報(bào)，適時(shí)進(jìn)行人員疏散隱蔽，在有放射性物質(zhì)、毒劑沾染的情況下，對(duì)受染地面、建筑物、水源、糧食和衣物進(jìn)行消毒和消除，實(shí)行燈火管制等。國(guó)內(nèi)政治動(dòng)員，是政府、軍隊(duì)和社會(huì)團(tuán)體等，運(yùn)用各種宣傳輿論工具，對(duì)全國(guó)軍民進(jìn)行國(guó)防教育，發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義和革命英雄主義精神，增強(qiáng)國(guó)防觀念，使之對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的性質(zhì)、目的有明確認(rèn)識(shí)，樹(shù)立抵抗侵略、保衛(wèi)祖國(guó)的思想，堅(jiān)定打敗敵人、奪取勝利的信心。因?yàn)橐坏?shí)施動(dòng)員，整個(gè)國(guó)家的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、外交等均相應(yīng)地轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)體制?！币?guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照憲法規(guī)定，決定戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的宣布，決定全國(guó)總動(dòng)員或者局部動(dòng)員，并行使憲法規(guī)定的國(guó)防方面的其他職權(quán)。要執(zhí)行嚴(yán)格的保密限制，通常是根據(jù)需要，只秘密通知政府有關(guān)部門(mén)和軍事機(jī)構(gòu)、軍工廠和需要轉(zhuǎn)產(chǎn)的民用工廠。⑤明確動(dòng)員的規(guī)模和開(kāi)始動(dòng)員的日期。戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員事關(guān)國(guó)家安危，責(zé)任重大，如果權(quán)力有限，指揮無(wú)力，處處受制，就難以完成繁重的動(dòng)員任務(wù)，影響戰(zhàn)爭(zhēng)的順利進(jìn)行。修訂戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員計(jì)劃，一般說(shuō)來(lái)，是在既定計(jì)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行。動(dòng)員令發(fā)布之后，負(fù)有動(dòng)員任務(wù)的地區(qū)、部門(mén)和行業(yè)，應(yīng)根據(jù)修訂的動(dòng)員計(jì)劃，迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)體制。另外，視情況準(zhǔn)備成立新的部(分)隊(duì)。主要包括政治動(dòng)員、武裝力量動(dòng)員、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、科學(xué)技術(shù)動(dòng)員、人民防空動(dòng)員、交通運(yùn)輸動(dòng)員和信息資源動(dòng)員等。因此，這就要求我們努力的學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)！適應(yīng)信息一體化的世界格局！也正如***在十八大指出，信息化—是國(guó)防動(dòng)員的重要方式！我們大學(xué)生，學(xué)習(xí)國(guó)防軍隊(duì)知識(shí)，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義情感，時(shí)刻對(duì)國(guó)內(nèi)外的敵對(duì)勢(shì)力保持警惕。主要職責(zé)是：貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委有關(guān)國(guó)防動(dòng)員工作的方針、政策和指示。綜合辦公室是國(guó)家 2000年1月28日，為加強(qiáng)規(guī)劃、協(xié)調(diào)工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，成立了國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)綜合辦公室。第四條 國(guó)防動(dòng)員堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、寓軍于民的方針，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全民參與、長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、統(tǒng)籌兼顧、有序高效的原則。國(guó)家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全遭受直接威脅必須立即采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)應(yīng)急處置的需要，采取本法規(guī)定的必要的國(guó)防動(dòng)員措施，同時(shí)向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。第三章 國(guó)防動(dòng)員計(jì)劃、實(shí)施預(yù)案與潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查第十五條 國(guó)家實(shí)行國(guó)防動(dòng)員計(jì)劃、國(guó)防動(dòng)員實(shí)施預(yù)案和國(guó)防動(dòng)員潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。第十九條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)防動(dòng)員的需要，準(zhǔn)確及時(shí)地向本級(jí)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)列入目錄的建設(shè)項(xiàng)目和重要產(chǎn)品貫徹國(guó)防要求工作給予指導(dǎo)和政策扶持，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好有關(guān)的管理工作。第二十八條 縣級(jí)以上地方人民政府兵役機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域預(yù)備役人員的儲(chǔ)備工作。第六章 戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備與調(diào)用第三十三條 國(guó)家實(shí)行適應(yīng)國(guó)防動(dòng)員需要的戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備和調(diào)用制度。本法所稱(chēng)軍品，是指用于軍事目的的裝備、物資以及專(zhuān)用生產(chǎn)設(shè)備、器材等。第八章 戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)害的預(yù)防與救助第四十二條 國(guó)家實(shí)行戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)害的預(yù)防與救助制度，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障國(guó)防動(dòng)員潛力和持續(xù)動(dòng)員能力。承擔(dān)人員、物資疏散和隱蔽任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)人民政府的決定，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成疏散和隱蔽任務(wù)。擔(dān)負(fù)國(guó)防勤務(wù)的人員所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。本法所稱(chēng)民用資源，是指組織和個(gè)人所有或者使用的用于社會(huì)生產(chǎn)、服務(wù)和生活的設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所和其他物資。第五十八條 被征用的民用資源使用完畢，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織返還；經(jīng)過(guò)改造的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原使用功能后返還；不能修復(fù)或者滅失的，以及因征用造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。第十一章 宣傳教育第六十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展國(guó)防動(dòng)員的宣傳教育，增強(qiáng)公民的國(guó)防觀念和依法履行國(guó)防義務(wù)的意識(shí)。需要使用民用資源的中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)、民兵組織，應(yīng)當(dāng)提出征用需求，由縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一組織征用。前款規(guī)定的單位平時(shí)應(yīng)當(dāng)按照專(zhuān)業(yè)對(duì)口、人員精干、應(yīng)急有效的原則組建專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍，組織訓(xùn)練、演練，提高完成國(guó)防勤務(wù)的能力。遭受戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)害的人員和組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取自救、互救措施，減少戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)害造成的損失。分級(jí)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)規(guī)定。第三十九條 承擔(dān)轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)大生產(chǎn)軍品和維修保障任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所擔(dān)負(fù)的國(guó)防動(dòng)員任務(wù)，儲(chǔ)備所需的設(shè)備、材料、配套產(chǎn)品、技術(shù)，建立所需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，制定和完善預(yù)案與措施。第三十四條 承擔(dān)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行保管和維護(hù)，定期調(diào)整更換，保證儲(chǔ)備物資的使用效能和安全。第二十九條 預(yù)編到現(xiàn)役部隊(duì)和編入預(yù)備役部隊(duì)的預(yù)備役人員、預(yù)定征召的其他預(yù)備役人員，離開(kāi)預(yù)備役登記地一個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)向其預(yù)備役登記的兵役機(jī)關(guān)報(bào)告。國(guó)家根據(jù)國(guó)防動(dòng)員的需要，按照規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理的原則，儲(chǔ)備所需的預(yù)備役人員。第二十條 國(guó)家建立國(guó)防動(dòng)員計(jì)劃和國(guó)防動(dòng)員實(shí)施預(yù)案執(zhí)行情況的評(píng)估檢查制度。軍事需求由軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定的權(quán)限和程序提出。縣級(jí)以上地方人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限管理本行政區(qū)域的國(guó)防動(dòng)員工作。第六條 國(guó)家保障國(guó)防動(dòng)員所需經(jīng)費(fèi)。主要職責(zé)有：組織協(xié)調(diào)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)計(jì)劃、規(guī)劃的制定和國(guó)防動(dòng)員方面的政策、理論研究；組織擬制國(guó)防動(dòng)員法規(guī)建設(shè)規(guī)劃和國(guó)防動(dòng)員綜合性法規(guī)的草擬工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)宣傳貫徹黨和國(guó)家國(guó)防動(dòng)員的方針、政策，總結(jié)交流國(guó)防動(dòng)員工作經(jīng)驗(yàn)，督促?lài)?guó)防動(dòng)員工作落實(shí)；了解掌握國(guó)內(nèi)外國(guó)防動(dòng)員建設(shè)情況，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)研究提出加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)的意見(jiàn)和建議；根據(jù)國(guó)家國(guó)動(dòng)委領(lǐng)導(dǎo)的指示，承辦國(guó)防動(dòng)員方面國(guó)家與軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)之間，國(guó)家國(guó)動(dòng)委各辦公室之間，需要進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)的工作等。組織編制國(guó)防動(dòng)員規(guī)劃、計(jì)劃。我國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義大國(guó)，有巨大的動(dòng)員潛力，如果把動(dòng)員準(zhǔn)備工作做好，對(duì)國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，它是國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的因素，對(duì)敵國(guó)來(lái)講，它是制止侵略、使敵人望而生畏、不敢輕舉妄動(dòng)的因素。這對(duì)于處于戰(zhàn)略防御地位的國(guó)家來(lái)說(shuō)，是一場(chǎng)你死我活、存亡攸關(guān)的考驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)部門(mén)要迅速動(dòng)員民用工廠轉(zhuǎn)產(chǎn)，生產(chǎn)前線(xiàn)急需的武器彈藥、服裝和食品等；科研機(jī)關(guān)要抽出人力物力財(cái)力，研制、開(kāi)發(fā)新型武器裝備；教育部門(mén)要組織地方有關(guān)的大專(zhuān)院校為軍隊(duì)培養(yǎng)和輸送人才；宣傳文化系統(tǒng)要搞好政治動(dòng)員，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、革命英雄主義和參軍參戰(zhàn)的宣傳教育；外事、外貿(mào)部門(mén)要積極爭(zhēng)取外國(guó)的軍事、經(jīng)濟(jì)援助，并通過(guò)各種途徑建立統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，廣交朋友，打擊敵人。武裝力量要迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)。只有在與戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)際明顯不符時(shí)，才作大的修改。各級(jí)行政區(qū)的動(dòng)員機(jī)構(gòu)，必須由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，吸收有關(guān)的工、商、貿(mào)、交通、燃料、公安、司法等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和人員參加，形成一個(gè)協(xié)調(diào)有規(guī)模過(guò)大，會(huì)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成國(guó)內(nèi)不必要的緊張，在國(guó)際上也會(huì)處于被動(dòng)地位；動(dòng)員為時(shí)過(guò)遲或規(guī)模過(guò)小，則會(huì)影響武裝力量的戰(zhàn)略展開(kāi)和整個(gè)國(guó)家轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)體制，造成戰(zhàn)爭(zhēng)初期的巨大損失。所以，無(wú)論是公開(kāi)動(dòng)員還是秘密動(dòng)員，都應(yīng)該充分運(yùn)用所有允許運(yùn)用的傳遞形式，以最快的速度，將動(dòng)員令傳遞到有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員。發(fā)布動(dòng)員令是戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的一般程序，但不是必然程序?！卑l(fā)布動(dòng)員令的方式，分為公開(kāi)發(fā)布和秘密發(fā)布兩種。所以，國(guó)家動(dòng)員決策機(jī)構(gòu)必須把握時(shí)機(jī)，適時(shí)決策，使戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員既不失之于過(guò)早，又不失之于過(guò)遲；既不失之于過(guò)小，又不失之于過(guò)大。政治動(dòng)員是戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的前提和保證，不論武裝力量動(dòng)員、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員，還是群眾防衛(wèi)動(dòng)員，都需要以政治動(dòng)員為引導(dǎo)和動(dòng)力，才能順利地展開(kāi)。戰(zhàn)時(shí)，組織動(dòng)員人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，實(shí)施搶險(xiǎn)、搶救、搶修和消防，消除空襲后果，對(duì)支援城市防衛(wèi)作戰(zhàn)，最大限度地減少損失，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序，有著重要的作用。（三）人民防空動(dòng)員人民防空動(dòng)員，簡(jiǎn)稱(chēng)人防動(dòng)員，是指國(guó)家為了適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，發(fā)動(dòng)和組織人民群眾防備敵人空襲，減少空襲損失消除空襲后果所進(jìn)行的活動(dòng)。工業(yè)動(dòng)員就是通過(guò)各種平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換渠道，改組民用和