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簡析光伏扶貧的模式和激勵政策(完整版)

2024-10-13 19:31上一頁面

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【正文】 征收的可再生能源電價附加收入等。2014年4月左右,各地對光伏發(fā)電的補貼政策漸漸明朗,如上海市新出臺《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法》規(guī)定,光伏及風(fēng)電兩類新能源項目將根據(jù)發(fā)電量獲得為期5年的獎勵。且補貼是剛性的,一旦發(fā)生,不可終止,否則光伏 企業(yè)會面臨倒閉的風(fēng)險。戶用電站產(chǎn)權(quán)歸貧困戶。15年安徽岳西縣光伏扶貧PPP項目簽約成功,創(chuàng)新了光伏扶貧模式,提高了其運營管理水平?!笆濉逼陂g,在太陽能年利 用小時數(shù) 1000 以上的國家級貧 困縣中全面開展光伏扶貧工程,覆蓋已建檔立卡的無勞動能力約 300 萬貧困戶,為貧困戶帶 來每戶每年至少3000 元的現(xiàn)金收入。在歐美光伏市場對我國光伏組件實行“雙反”背景下,擴大內(nèi)需,將清潔無污染的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)推向土地資源豐富,人口占比超過我國人口總數(shù) 50%,光伏發(fā)展卻接近真空的農(nóng)村地區(qū),將成為我國農(nóng)村地區(qū)改善數(shù)千年來低效高耗的粗放型用能模式,緩解能源緊缺形式,實現(xiàn)節(jié)能減排、生態(tài)改善、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展的新契機,同時也是光伏產(chǎn)業(yè)擴大內(nèi)需的新增長點。第一篇:簡析光伏扶貧的模式和激勵政策簡析我國光伏扶貧運營模式及其激勵政策摘要:國家“十三五”《規(guī)劃》提出,到 2020 年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,解決區(qū)域性整體貧困。此外,我國幅員遼闊,經(jīng)濟發(fā)展不平衡,據(jù) 2008 年中國農(nóng)村貧困監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,在偏遠的山區(qū)、牧區(qū)和島嶼等地,仍有 2000 多萬人口沒有解決通電問題。光伏扶貧工程每年建設(shè)規(guī)模約 300 萬千瓦,占年新增光伏發(fā)電裝機的 20%,占光伏電池產(chǎn)量的 10%。16年“+房屋改建”,“+金融”,“+就業(yè)”,中國民生投資股份有限公司采取的“扶貧+”模式在實踐中取得很大成果。電站建成后,前 8 年運行維護由建設(shè)企業(yè)負責(zé),8 年后從發(fā)電收入中拿出 元 / 度籌建運維基金。允諾支付的補貼數(shù)額可觀,但真實發(fā)放的情況卻相去甚遠。分布式光伏的度電補貼金額為工、用戶可獲得國家和地方得雙重優(yōu)惠,收益可觀。最后,規(guī)定光伏發(fā)電全額保障性收購制度,光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)項目和光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的財政資助等。本文綜合考慮了各種激勵政策因素對農(nóng)村光伏發(fā)電利益相關(guān)者效益的影響程度,對比了不同運營模式下,不同激勵政策工具實施的效果。2013 年 8月 22 日,國家能源局聯(lián)合中國國家開發(fā)銀行出臺《支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見》,在貸款利率和貸款年限上給予較大優(yōu)惠,最長 20 年的貸款年限,優(yōu)質(zhì)項目的可予以基準利率下浮 5%10%的優(yōu)惠,為光伏發(fā)電項目提供金融服務(wù)綠色通道,解決融資難問題。對于合同能源管理模式,或者引入第三方投資的農(nóng)村光伏發(fā)電項目,合同規(guī)定的第三方項目運營期限,以及合同中第三方與農(nóng)戶約定的協(xié)議電價,對項目的投資經(jīng)濟性具有顯著的影響。所以可作為輔助配套政策實施。評論:這也是目前大家一個誤區(qū),光伏扶貧并不是全國都在施行,而是有明確的試點區(qū)域,也不是由國家能源局下發(fā),而是轉(zhuǎn)發(fā)。農(nóng)業(yè)設(shè)施新建或加固和光伏項目建設(shè)推進方式,涉及的用戶配電網(wǎng)改造配套進度安排,以及具體時間節(jié)點完成的實施結(jié)果,原則上2015年前完成全部試點項目建設(shè),并提出實點項目的建設(shè)、驗收和運行方案。評論:精準、精確、公平的扶貧無勞動能力貧困戶,確保能及時獲得扶貧收入,明確了扶貧對象為全部無勞動力貧困戶、最低可支配收入和持續(xù)年限。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。二、光伏扶貧政策國家能源局關(guān)于印發(fā)實施光伏扶貧工程工作方案的通知》(國能新能[2014]447號)工作目標要利用6年時間,到2020年,開展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程。采取村級光伏電站(含戶用)方式,每位扶貧對象的對應(yīng)項目規(guī)模標準為5千瓦左右;采取集中式光伏電站方式,每位扶貧對象的對應(yīng)項目規(guī)模標準為25千瓦左右。如果在實際工作中,上述要求得以全部落實,光伏電力應(yīng)該還是可以保證消納的。+電站指標配額(政府貼息扶持)企業(yè)出資20年扶貧款(假設(shè)3000萬),政府再提供一定比例的電站建設(shè)指標,政府還對光伏企業(yè)給予貼息等扶持。平均每個村補助金額在50萬元左右。湖北省2016年2019年在全省已建檔立卡貧困戶屋頂或周圍空閑地安裝3至5千瓦的戶用分布式光伏系統(tǒng)。貧困戶自籌部分資金則通過自身出資、扶貧小額貼息貸款和社會幫扶等途徑解決。但群眾的知識水平和專業(yè)技能差異較大,會出現(xiàn)很多不合規(guī)的安裝操作。但貧困地區(qū)零散的電站,如果沒有運維資金支持,沒有專業(yè)的人員來維護,沒有日常監(jiān)控,沒有定期的檢查、清洗、維修的制度,即使不考慮人為破壞的情況,僅因運維不專業(yè)問題,也會讓這些電站的壽命大打折扣。幫助建造小型光伏發(fā)電站,就是其中一項重要舉措?!豆夥鲐殞嵤┓桨妇幹拼缶V的通知》主要內(nèi)容:進一步指導(dǎo)地方編制光伏扶貧實施方案,推進光伏扶貧工程建設(shè),保障光伏扶貧項目有效實施。安排資金5000萬元,在全省100個建檔立卡貧困村開展鄉(xiāng)村旅游扶貧。發(fā)展分布式(聯(lián)戶型)光伏扶貧電站。河北1.《關(guān)于做好2016年光伏扶貧實施方案的通知》主要內(nèi)容:重點在45個國家扶貧開發(fā)重點縣和燕太特困片區(qū)縣實施光伏扶貧工程,計劃今年通過光伏扶貧解決貧困人口不少于4萬人,擬建設(shè)光伏扶貧電站200萬千瓦,原則上每個貧困縣建設(shè)光伏扶貧電站規(guī)模不超過5萬千瓦,由各市統(tǒng)籌平衡。陜西省、扶貧辦印發(fā)《陜西省電力扶貧行動計劃》 完善“太陽太陽”分布式工程主要內(nèi)容:用五年時間全面解決56個國家片區(qū)縣、扶貧開發(fā)重點縣電網(wǎng)存在的突出問題,實現(xiàn)8808個貧困村動力電全覆蓋。其中,產(chǎn)業(yè)扶貧資金或涉農(nóng)資金每村補助不超過項目投資的三分之一。3.《關(guān)于組織申報2016年光伏扶貧項目建設(shè)規(guī)?!返耐ㄖ饕獌?nèi)容:準確扶持扶貧對象:國家要求,采取村級光伏電站(含戶用)方式,每戶扶貧對象的對應(yīng)項目規(guī)模標準為5千瓦左右。云南省《推進太陽能光伏開發(fā)利用的指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容:云南省能源局出臺了關(guān)于“推進光伏開發(fā)利用的指導(dǎo)意見”,其對云南省“光伏+扶貧”模式提出了指導(dǎo)意見,為國內(nèi)其它地區(qū)的“光伏+扶貧”發(fā)展模式提供了借鑒。到2020年。市政府負責(zé)總體規(guī)劃、工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù),各縣政府負責(zé)計劃的申報和制定具體實施方案并組織實施。規(guī)范項目建設(shè)和驗收,建立健全建、管、用相結(jié)合的運行維護服務(wù)機制,確保光伏電站正常運行,貧困村和貧困戶長期受益。由市農(nóng)林委(扶貧辦)牽頭,會同各縣政府,篩選符合條件的建檔立卡貧困村和貧困戶,經(jīng)市光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后上報省有關(guān)部門。貧困村村級光伏電站建設(shè)資金。更多精彩范文點擊主頁搜索(二)運營管理。電站年發(fā)電量和收益由縣扶貧部門負責(zé)統(tǒng)計并張榜公布,接受群眾和社會監(jiān)督。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委、市農(nóng)林委(扶貧辦)、市金融辦、xx供電公司、各縣政府負責(zé)同志為6更多精彩范文點擊主頁搜索成員的xx市光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)對光伏扶貧工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)林委(扶貧辦),具體負責(zé)綜合協(xié)調(diào)和推進工作。同等條件下,優(yōu)先選擇我市光伏服務(wù)企業(yè)和光伏企業(yè)產(chǎn)品。整合涉農(nóng)資金統(tǒng)籌用于村級光伏電站建設(shè)。在完成項目立項審批、規(guī)劃選址后,由市發(fā)改委會同市經(jīng)信委、市農(nóng)林委(扶貧辦)、xx供電公司邀請有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門、太陽能光伏企業(yè)研究設(shè)置系統(tǒng)技術(shù)參數(shù),經(jīng)行業(yè)內(nèi)專家評審論證后公開招標,進行設(shè)備統(tǒng)一采購、安裝、調(diào)試、相關(guān)技術(shù)人員培訓(xùn)等。實施對象分為兩類:一是無集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱、資源缺乏的建檔立卡貧困村,實施項目的貧困村必須是規(guī)劃布點保留的村莊;二是建檔立卡貧困戶、“三無”貧困戶優(yōu)先。充分尊重貧困村和貧困戶意愿,實行自主申報、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣審批、市備案。三、基本原則一是統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。光伏人必看 【補貼】2017全國105個省市縣的光伏補貼政策【干貨】光伏電站中常用的幾種屋面彩鋼瓦(附詳細規(guī)格尺寸)【工具】中國各省市光伏電站最佳安裝傾角及發(fā)電量速查表 光伏人才招聘首選淘光伏旗下Solar001太陽能人才網(wǎng)第五篇:全市光伏扶貧實施方案更多精彩范文點擊主頁搜索全市光伏扶貧實施方案全市光伏扶貧實施方案光伏扶貧是創(chuàng)新科學(xué)扶貧、精準扶貧、精準脫貧方式的有效途徑,是當(dāng)前我市推進農(nóng)村扶貧開發(fā)、促進貧困群眾增收的重要舉措。西藏自治區(qū)《西藏自治區(qū)光伏電站項目管理暫行辦法》主要內(nèi)容:辦法指出自辦法發(fā)布之日起,西藏取消光伏電站項目前期工作的請示。其中:國網(wǎng)公司負責(zé)組織實施秭歸縣、長陽自治縣光伏扶貧工程(裝機容量42萬千瓦),2018年底以前建成投產(chǎn)?!蛾P(guān)于做好光伏扶貧實施方案》的通知主要內(nèi)容:4月26日全市光伏扶貧項目實施方案編制工作會議精神及《XX縣光伏扶貧實施方案編制大綱》(見附件)有關(guān)要求,以縣區(qū)為單元統(tǒng)一組織編制光伏扶貧實施方案,具體由各縣區(qū)經(jīng)發(fā)局會同扶貧辦負責(zé)編制工作,并盡快上報市發(fā)改委。其中:光照資源較好的II類資源區(qū)(張家口、承德、唐山、秦皇島)扶貧標準為1萬千瓦扶貧電站扶貧1000人,其它III類資源區(qū)扶貧標準為1萬千瓦扶貧電站扶貧800人。提高光伏扶貧項目覆蓋面。規(guī)模批復(fù)后3個月內(nèi)完成項目備案,建設(shè)期為6個月,經(jīng)營期為20年(不含建設(shè)期)。各區(qū)市承擔(dān)推進光伏扶貧的主體責(zé)任,負責(zé)制定本區(qū)域光伏扶貧規(guī)劃和具體實施方案,落實項目建設(shè)資金,組織項目建設(shè),做好協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督管理、竣工驗收和收益分配等工作。同時,探索資產(chǎn)收益扶貧,使清潔能源資源開發(fā)與建檔立卡貧困戶脫貧直接掛鉤,增加貧困人口收入,真正做到精準扶貧。如何保障扶貧電站不被盜竊或者惡意毀壞?光伏組件直流電壓高達1000VDC。電費結(jié)算貧困戶家用電器不多,根據(jù)現(xiàn)行的脫硫標桿電價和光伏標桿電價,補貼部分占到收入的55%~62%。財政專項扶貧資金為每個貧困村提供16萬的扶貧資金;其余的自籌資金可以通過扶貧貼息貸款和社會各界支持等途徑解決。在電站建設(shè)指標方面,
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