【正文】 限公司采取的“扶貧+”模式在實(shí)踐中取得很大成果。此外，我國(guó)幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，據(jù) 2008 年中國(guó)農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，在偏遠(yuǎn)的山區(qū)、牧區(qū)和島嶼等地，仍有 2000 多萬(wàn)人口沒(méi)有解決通電問(wèn)題。在歐美光伏市場(chǎng)對(duì)我國(guó)光伏組件實(shí)行“雙反”背景下，擴(kuò)大內(nèi)需，將清潔無(wú)污染的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)推向土地資源豐富，人口占比超過(guò)我國(guó)人口總數(shù) 50%，光伏發(fā)展卻接近真空的農(nóng)村地區(qū)，將成為我國(guó)農(nóng)村地區(qū)改善數(shù)千年來(lái)低效高耗的粗放型用能模式，緩解能源緊缺形式，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、生態(tài)改善、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展的新契機(jī)，同時(shí)也是光伏產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大內(nèi)需的新增長(zhǎng)點(diǎn)。15年安徽岳西縣光伏扶貧PPP項(xiàng)目簽約成功，創(chuàng)新了光伏扶貧模式，提高了其運(yùn)營(yíng)管理水平。且補(bǔ)貼是剛性的，一旦發(fā)生，不可終止，否則光伏 企業(yè)會(huì)面臨倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。另外，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，國(guó)家財(cái)政設(shè)立可再生能源發(fā)展基金，資金來(lái)源包括國(guó)家財(cái)政年度安排的專(zhuān)項(xiàng)資金和依法征收的可再生能源電價(jià)附加收入等。當(dāng)貸款比例占初始投資資金低于 22%，或者貸款利率低于 %時(shí)，項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率高于行業(yè)基準(zhǔn)收益率而具有投資價(jià)值。但是，即使免稅征收，亦不能使項(xiàng)目具有投資價(jià)值。基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏發(fā)電模式建議200千瓦小時(shí)小型電站采用固定傾角安裝方式條件下占地面積不超過(guò)12000平米。第三篇：光伏扶貧政策導(dǎo)讀與模式探討光伏扶貧政策導(dǎo)讀與模式探討原創(chuàng)20160507SolarTRIZ學(xué)院SolarTRIZ太陽(yáng)能創(chuàng)新學(xué)苑一、國(guó)家力推扶貧、光伏扶貧中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議（201511）中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議11月27日至28日在北京召開(kāi)。重點(diǎn)任務(wù) 中東部土地資源缺乏地區(qū)，可以村級(jí)光伏電站為主（含戶(hù)用）；西部和中部土地資源豐富的地區(qū)，可建設(shè)適度規(guī)模集中式光伏電站。+企業(yè)出資（20兆瓦）政府出資10~20%+企業(yè)出資90%~80%，企業(yè)確保20年內(nèi)每年給農(nóng)民每戶(hù)3000元。項(xiàng)目建設(shè)中，政府還對(duì)光伏企業(yè)給予貼息等扶持。有些項(xiàng)目為了解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，安裝必須要用當(dāng)?shù)鼐用?。為了幫助像陳澤申這樣的貧困戶(hù)盡快脫貧，當(dāng)?shù)攸h委和政府采取有效措施，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。其中：，在58個(gè)貧困縣的300個(gè)貧困村建設(shè)100千瓦村級(jí)分布式光伏扶貧電站。2016年，實(shí)現(xiàn)在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)選擇30戶(hù)建檔立卡貧困殘疾人戶(hù)建設(shè)3KW(12塊光伏板)左右分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，項(xiàng)目在6個(gè)月內(nèi)建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)戶(hù)均年增收約1500—2500元目標(biāo)。鼓勵(lì)采取PPP模式建設(shè)村級(jí)光伏電站，即利用產(chǎn)業(yè)扶貧資金或相關(guān)涉農(nóng)資金、吸引光伏企業(yè)投資和申請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)貸款建設(shè)。支持貧困地區(qū)開(kāi)展土地整治及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先安排自治區(qū)級(jí)土地整理項(xiàng)目和資金，鼓勵(lì)貧困縣(區(qū))實(shí)施“旱改水”。三是市級(jí)指導(dǎo)、縣負(fù)總責(zé)。（一）項(xiàng)目選址。貧困戶(hù)自籌資金可通過(guò)自有資金、中標(biāo)實(shí)施企業(yè)墊資、小額扶貧貼息貸款等方式解決。（二）職責(zé)分工。貧困村自籌資金可通過(guò)村自有資金、中標(biāo)實(shí)施企業(yè)墊資、小額扶貧貼息貸款等方式解決。更多精彩范文點(diǎn)擊主頁(yè)搜索五、建設(shè)模式貧困村村級(jí)光伏電站每個(gè)60千瓦，可以選擇村辦公場(chǎng)所、衛(wèi)生室、敬老院等屋頂以及荒山荒坡、空閑土地、洪水最高水位線(xiàn)以上的河灘地等建設(shè)，有條件的也可以建設(shè)光伏大棚。圍繞我市光伏扶貧發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮貧困村和貧困戶(hù)增收需求、電力負(fù)荷及電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀，統(tǒng)一規(guī)劃、分在具備條件的貧困村和貧困戶(hù)實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目。未按法律規(guī)定和有關(guān)管理規(guī)定完成收購(gòu)光伏發(fā)電發(fā)電量的電網(wǎng)企業(yè)，自治區(qū)能源監(jiān)管部門(mén)將責(zé)令電網(wǎng)企業(yè)限期糾正。特別是梁家河村、康坪村光伏扶貧項(xiàng)目作為我市光伏扶貧工作首批啟動(dòng)項(xiàng)目，延川縣及寶塔區(qū)政府要抓緊落實(shí)實(shí)施方案具體細(xì)則，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)。建立光伏扶貧項(xiàng)目收益分配機(jī)制，集中式光伏扶貧電站和分布式(聯(lián)戶(hù)型)光伏扶貧電站凈收益全部用于扶持貧困人口，覆蓋建檔立卡貧困戶(hù)13000戶(hù)(已建有光伏電站的貧困戶(hù)和五保戶(hù)除外)，戶(hù)均年增收3000元以上。《費(fèi)縣光伏扶貧項(xiàng)目收益分配監(jiān)督管理辦法》主要內(nèi)容：在貧困戶(hù)屋頂及院落安裝的戶(hù)用光伏系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)歸貧困戶(hù)所有，收益除還貸外全部歸貧困戶(hù)。在貧困地區(qū)，很多都是留守人員，基本都是老人和小孩，缺乏基本的安全防護(hù)知識(shí)，一旦光伏電站出現(xiàn)漏電、失火等安全患，可能會(huì)造成致命的人身傷害。六、隨之而來(lái)的問(wèn)題電網(wǎng)接入： 萬(wàn)個(gè)村、200 萬(wàn)貧困戶(hù)，平均每村 57 戶(hù)，按照 25kW/戶(hù)考慮。河北省河北省2016年按照扶貧電站、商業(yè)電站1:。貸款期15年內(nèi)每年凈收益1000,15年后每年收益3000元。工作內(nèi)容開(kāi)展首批光伏扶貧項(xiàng)目。財(cái)稅政策支持方面，《大綱》參考的典型政策為：用戶(hù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的光伏扶貧系統(tǒng)還貸期5年，享受銀行全額貼息，按照3%增值稅進(jìn)行繳納；大型地面電站還貸期10年，享受銀行全額貼息，按照常規(guī)光伏電站項(xiàng)目繳納有關(guān)稅費(fèi)。用戶(hù)分布式光伏發(fā)電模式建議鋼筋混泥土現(xiàn)澆平屋面，；鋼結(jié)構(gòu)壓型鋼板坡屋面，；其他屋面型式參照：35KW系統(tǒng)需要的屋頂可利用面積不低于24m5kw系統(tǒng)需要的屋頂可利用面積不低于40m2。此外，在合同期后的幾年，農(nóng)戶(hù)可以無(wú)償享受較高的電價(jià)節(jié)約，或者余電上網(wǎng)優(yōu)惠，因而適當(dāng)提高合同期內(nèi)用電價(jià)格，也是可行的。（1）、提高農(nóng)村光伏發(fā)電項(xiàng)目政府初始補(bǔ)貼額度達(dá)到或高于 50%，將使項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率上升到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而具有投資吸引力（對(duì)于度電補(bǔ)貼，對(duì)于農(nóng)村特殊市場(chǎng)，可以在 元/千瓦時(shí)的基礎(chǔ)上給予額外補(bǔ)貼，各地政府的政策都已漸漸出臺(tái)）。其次，可再生能源發(fā)電項(xiàng)目可由銀行優(yōu)先安排基本建設(shè)貸款，貸款以國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行為主，也鼓勵(lì)商業(yè)銀行積極參與，其中由國(guó)家審批建設(shè)規(guī)模達(dá)3000千瓦以上的大中型可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)改委將協(xié)助業(yè)主落實(shí)銀行貸款。三是扶貧光伏電站模式，由企業(yè)投資建設(shè)，地方政府土地入股，產(chǎn)權(quán)歸投資企業(yè)，發(fā)電收入 5% 用于扶貧屋頂不能建設(shè)戶(hù)用分布式光伏電站的貧困戶(hù)。11年廣東省開(kāi)始光伏扶貧探路，借鑒澳大利亞，國(guó)家補(bǔ)貼高價(jià)收購(gòu)住戶(hù)的太陽(yáng)能發(fā)電的并網(wǎng)電量政策，結(jié)合我國(guó)的扶貧政策，給貧困地區(qū)帶來(lái)收入。關(guān)鍵詞：光伏扶貧 運(yùn)營(yíng)模式 激勵(lì)政策一、研究背景農(nóng)村能源是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)民生活、改善農(nóng)村環(huán)境的重要資源與物質(zhì)基礎(chǔ)，其消費(fèi)模式與區(qū)域能源安全、生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)村社會(huì)生活變化息息相關(guān)。國(guó)家“十三五”《規(guī)劃》提出，到 2020 年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。借鑒以往研究，在偏遠(yuǎn)貧困，人口密度小的農(nóng)村地區(qū)，適合建設(shè)投資小、規(guī)模小的分布式戶(hù)用型的光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)生活用電的自給自足；而在資源豐富，生活富足的魚(yú)米之鄉(xiāng)，人口稠密，農(nóng)戶(hù)生活水平較高，生產(chǎn)生活用電需求高，可考慮集資、引資建立集體光伏電站，發(fā)揮電站的規(guī)模效益。四、我國(guó)現(xiàn)有光伏發(fā)電激勵(lì)政策2013—2014 年國(guó)家新出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的政策。對(duì)于“集體自建，余電上網(wǎng)”這種模式，政策的激勵(lì)對(duì)象主要為農(nóng)村集體，敏感性分析需考慮的激勵(lì)政策應(yīng)該包括政府補(bǔ)貼比例，貸款利率，貸款比例，上網(wǎng)電價(jià)，稅收優(yōu)惠等變化對(duì)農(nóng)戶(hù)內(nèi)部收益率或者凈現(xiàn)值的影響。其變化對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的影響并不十分顯著，即敏感性較低。同時(shí)，完善農(nóng)村光伏發(fā)電相關(guān)法律法規(guī)，加大中央及地方財(cái)政對(duì)光伏技術(shù)發(fā)展支持力度，積極促進(jìn)投資方式、體制創(chuàng)新，加大農(nóng)村光伏宣傳力度，培養(yǎng)農(nóng)村光伏產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才。點(diǎn)評(píng)：政策保障措施，扶持力度之大前所未有，且更加全面切合實(shí)際。國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、圍繞脫貧目標(biāo)，按照精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的要求，改革專(zhuān)項(xiàng)扶貧工作。有以下幾種形式： 電網(wǎng)消納家用系統(tǒng)：配電網(wǎng)電壓等級(jí)220V或380V，配變?nèi)萘恐辽龠_(dá)到30kVA，光伏發(fā)電總?cè)萘坎怀^(guò)上一級(jí)變壓器供電區(qū)域內(nèi)最大負(fù)荷的三分之一，光伏電站距離變壓器不超過(guò)400m。五、各省光伏扶貧開(kāi)展方式與資金來(lái)源 甘肅省十三五期間建設(shè)每戶(hù)3kW、共計(jì)5萬(wàn)個(gè)戶(hù)用分布式發(fā)電系統(tǒng)和每個(gè)約20kW、共計(jì)50座的集中式電站。l資金來(lái)源：今年，安徽省繼續(xù)在31個(gè)重點(diǎn)縣選擇5萬(wàn)個(gè)貧困戶(hù)建設(shè)戶(hù)用光伏電站，選擇862個(gè)貧困村建設(shè)村級(jí)光伏電站。2014年10月，咸陽(yáng)某戶(hù)用業(yè)主反映，自家發(fā)電已經(jīng)整整半年了，可一直沒(méi)能拿到國(guó)家的電價(jià)補(bǔ)貼和賣(mài)電的費(fèi)用?！蛾P(guān)于在能源領(lǐng)域積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式的通知》主要內(nèi)容：2016年3月31日，對(duì)可再生能源及分布式光伏發(fā)電、天然氣分布式能源及供熱、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、光伏扶貧、頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)、煤層氣抽采利用等PPP項(xiàng)目，符合財(cái)政投資補(bǔ)貼條件的，各級(jí)能源主管部門(mén)應(yīng)積極探索機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，鼓勵(lì)財(cái)政補(bǔ)貼向上述PPP項(xiàng)目?jī)A斜。“1+X”建設(shè)模式：“1”是指在65個(gè)貧困村每村建設(shè)1個(gè)100KW(或60KW)集中光伏電站，實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！蛾P(guān)于上報(bào)2016年光伏扶貧項(xiàng)目的緊急通知》主要內(nèi)容：4月6日，河北省能源局下發(fā)關(guān)于上報(bào)2016年光伏扶貧項(xiàng)目的緊急通知，通知顯示，河北省2016年按照扶貧電站、商業(yè)電站1:。到2018年，全市所有具備建設(shè)條件的建檔立卡貧困村均建有50~100千瓦的分布式小型光伏電站，村集體年均增收5~10萬(wàn)元。一、指導(dǎo)思想深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央、省關(guān)于新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思想，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，完善資金籌措方式，大力推進(jìn)光伏扶貧，充分利用村集體和貧困戶(hù)屋頂、荒山、荒坡、空地、水面、灘涂等資源，建設(shè)村級(jí)和戶(hù)用光伏電站，幫助貧困村和貧困戶(hù)建立長(zhǎng)久增收渠道，加快扶貧對(duì)象脫貧致富步伐，確保到2020年同步實(shí)現(xiàn)全面小康。五是政策扶持、精準(zhǔn)幫扶。設(shè)備安裝前，按照分布式電源管理相關(guān)要求，向當(dāng)?shù)毓╇姽咎峁┯行У膱?bào)裝申請(qǐng)材料。中標(biāo)實(shí)施企業(yè)要認(rèn)真履行合同約定，提供基本培訓(xùn)以及使用手冊(cè)，建立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，負(fù)責(zé)光伏電站維護(hù)和設(shè)備維修。光伏電站產(chǎn)權(quán)及收益歸實(shí)施項(xiàng)目的貧困村或貧困戶(hù)所有。供電公司與貧困村或貧困戶(hù)光伏電站投資主體簽訂發(fā)用電合同。六是規(guī)范實(shí)施、保障質(zhì)量。一是在xx縣建設(shè)60千瓦村級(jí)光伏電