【正文】 多發(fā)性、常見性民間糾紛調(diào)解，把問題解決在當?shù)睾兔妊繝顟B(tài)。任何矛盾糾紛都有一個發(fā)生、發(fā)展、爆發(fā)的過程，假如我們能夠及早發(fā)現(xiàn)，及時采取措施，就能把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，使大事化小，小事化了，確保社會的穩(wěn)定。按照及時、經(jīng)濟、嚴肅、和睦的原則，因地制宜地切實提高人民調(diào)解工作規(guī)范化水平。傳統(tǒng)的婚姻家庭和鄰里糾紛呈下降趨勢，而以資源權(quán)屬、環(huán)境、不同經(jīng)濟主體的利益等經(jīng)濟內(nèi)容的新型矛盾糾紛日益增多。二是村務管理不善問題。全鎮(zhèn)轄43個嘎查村、5個社區(qū)居委會、295個村民組，全鎮(zhèn)總土地面積312萬畝。對于規(guī)范人民調(diào)解工作，提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量與水平具有重要的意義。排查調(diào)處矛盾糾紛是正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護社會穩(wěn)定和廣大人民群眾根本利益的一項重要工作。我認為具體應該從以下幾點入手：一、改進工作方法，有計劃性地、劃分層次地，開展調(diào)解工作由于新時期社會利益格局的重新調(diào)整，社會矛盾多元化，群眾性矛盾多，解決矛盾的難度大，責任重，并且容易激化，而我們的人民調(diào)解組織和人民調(diào)解形式都很不適應變化了的形勢。人民調(diào)解工作在社會主義法制體系中具有獨特的地位，它是我國社會主義司法制度的重要組成部分，它與行政調(diào)解和司法調(diào)解共同組成我國完整的調(diào)解體系。為全面建設小康社會服務，就要堅持為維護社會穩(wěn)定服務。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的建立，民間糾紛呈現(xiàn)出許多新特點，主 1要表現(xiàn)為糾紛的多樣性、廣泛性和復雜性。對于經(jīng)濟糾紛、或難度較大、或久拖未決的矛盾糾紛交由人民法庭主持調(diào)解，加大其調(diào)處力度，使矛盾糾紛盡快得到合理解決。在新形勢下，人民調(diào)解的功能有以下幾個方面：一是預防功能；二是化解功能；三是教育功能；四是宣傳功能。在解決社會治安問題上，黨中央強調(diào)一手抓嚴歷打擊，嚴重刑事犯罪，一手抓預防教育和管理，兩手并舉，標本兼治。人民調(diào)解是一項事關社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重要工作，它既是經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的前提和保障，又是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。五是移民搬遷。個別糾紛的當事人訴求方式和行為方式偏激，遇到一點小事或無虛有的事上訪，制造事端，擾亂視聽，有的利用國家重大政治活動、重大節(jié)假日或政治敏感期，進京、赴區(qū)、到市集體上訪、越級上訪、重復上訪、無理纏訪。一是群眾性原則。（五）提高隊伍素質(zhì)，適應新時期需要新時期的矛盾糾紛有突發(fā)性、潛伏性和反復性等特點，化解難度大，這就需要建立一支適應新要求的高素質(zhì)的調(diào)解隊伍。但是矛盾還是存在的不能任由矛盾的肆意發(fā)展激化。加強企事業(yè)單位調(diào)解組織建設。如相鄰關系、地邊地界、家庭婚姻、民間借貸等引發(fā)矛盾糾紛。群體性事件增多，范圍和數(shù)量增大，糾紛參與人數(shù)存在群體性傾向。（二）科學建立農(nóng)村矛盾糾紛摸排預警機制針對當前農(nóng)村矛盾糾紛的復雜性和不確定性，我們必須建立一套科學的摸排預警機制。（四）加大教育力度，維護村民合法權(quán)益 加強對村民的政策法制教育，擴大普法的廣度，采取各種宣傳方式，如廣播、電視、報刊、知識競賽、文藝演出等方式在農(nóng)村中深入普及法律知識，非凡注重普及與農(nóng)民生活、生產(chǎn)相關的有針對性的法律，宣傳守法、執(zhí)法和如何運用法律保護自已的合法權(quán)益等知識，還應大力推廣村務公開，增強透明度，動員廣大村民積極參與村務治理，使干部與群眾之間互相理解、互相信任、相互支持，減少干群間的糾紛。（七）依法確認人民調(diào)解協(xié)議的法律效力按照最高人民法院《關于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》有關問題的說明，凡調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容是雙方當事人自愿達成的，不違反國家法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，不損害國家、集體、第三人及社會公共利益，不具有無效、可撤銷或變更法定事由的，應當確認其法律效力，并以此作為確立當事人權(quán)利義務的依據(jù)，通過法院的裁判樹立人民調(diào)解協(xié)議的公信。二、調(diào)研工作中發(fā)現(xiàn)的困難少數(shù)基層領導對人民調(diào)解工作的重要性認識不足。調(diào)解隊伍人員素質(zhì)有待提高。從調(diào)研情況看，區(qū)司法局和本街道用于人民調(diào)解工作業(yè)務指導培訓、表彰的經(jīng)費較少。當前要抓住人民調(diào)解工作的重大發(fā)展機遇，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解三種調(diào)解資源，著力構(gòu)建“大調(diào)解”體系，實現(xiàn)資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。強化指導，加快建立人民調(diào)解工作的長效機制。要規(guī)范文書格式。一、現(xiàn)今農(nóng)村矛盾糾紛呈現(xiàn)的新特點伴隨農(nóng)村改革的不斷深化，經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，一些新情況和新問題相繼出現(xiàn)。二、新形勢下農(nóng)村人民調(diào)解工作的現(xiàn)狀(一)調(diào)解工作認識不足，重視還不夠。(三)司法所對調(diào)委會的管理指導難度大。有的村實際上只有一名調(diào)解主任或調(diào)解員,調(diào)解委員會有名無實；有的村(居)調(diào)解委員會雖有符合規(guī)定的人員,但沒有調(diào)解場所,失去了調(diào)解組織的應有作用；有的村(居)調(diào)解組織人員,沒有采取合適的途徑和辦法向村民公布,村民發(fā)生糾紛后,要求調(diào)解不知去找誰。著力推進改制企業(yè)、民營企業(yè)建立調(diào)解組織，建立行業(yè)、社團組織、集貿(mào)市場、商品集散地、物業(yè)管理小區(qū)、流動人員聚居區(qū)的調(diào)解組織，努力建立起多層次、寬領域的組織網(wǎng)絡體系。同時，廣泛開展社會主義、集體主義、愛國主義教育，引導群眾積極向上，樹立正確的人生觀、價值觀，不斷加強文化道德和修養(yǎng)，做到遇事冷靜對待，互相謙讓，正確處理，減少各類矛盾糾紛的發(fā)生。尤其是提高基層干部依法行政和依法化解矛盾糾紛的能力更為重要。整合調(diào)解資源，充分運用經(jīng)濟、法律、行政、教育等多種手段，實現(xiàn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、訴訟調(diào)解的有效銜接，建立起人民調(diào)解組織統(tǒng)一受理、先期處置，部門分頭調(diào)處的工作機制，提高工作效率和調(diào)處糾紛的質(zhì)量，使人民調(diào)解工作向法制化、正規(guī)化方向發(fā)展。村級調(diào)解員一般都由村兩委成員擔任,每次村級換屆都會引起村級調(diào)解隊伍較大的變動,造成村級調(diào)委會成員的法律、政策和文化水平參差不齊,依法調(diào)解、規(guī)范運作的整體水平不高。(四)“大調(diào)解”之間的協(xié)調(diào)機制還不健全。(二)人民調(diào)解工作經(jīng)費保障不到位。傳統(tǒng)的婚姻家庭和鄰里糾紛呈下降趨勢，而以資源權(quán)屬、環(huán)境、不同經(jīng)濟主體的利益等經(jīng)濟內(nèi)容的新型矛盾糾紛日益增多。要規(guī)范調(diào)解工作紀律與工作方法，尊重當事人的訴訟權(quán)利。一是要加強指導，切實提高管理水平。在工作實踐中，應著重把握好以下幾點：一是要抓好人民調(diào)解與司法調(diào)解的銜接，充分調(diào)動人民調(diào)解優(yōu)勢，發(fā)揮司法調(diào)解的后盾作用。加之現(xiàn)行的《人民調(diào)解委員會組織條例》是上世紀八十年代頒布施行的行政法規(guī)，受歷史因素制約，人民調(diào)解工作經(jīng)費由村委會或居委會解決的模式早已過時。當前，基層人民調(diào)解員普遍存在年齡偏大、文化低，法律法規(guī)和政策知識欠缺，調(diào)解工作方法、技巧掌握不多。往往認為調(diào)解工作起不了大作用，而且費時間費精力，不如拿錢買平安更實效；三是認為人民調(diào)解委員會是調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，能不能發(fā)揮作用，取決于基層組織的自覺性和積極性，基層政府缺乏有力的引導和指導；四是人民調(diào)解的宣傳力度不足，全社會普遍關心、認可、支持人民調(diào)解工作的氛圍相對缺乏，人民調(diào)解的作用與社會大眾的認知程度相差懸殊。隨著經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期的深刻變化，社會矛盾糾紛不斷凸顯,街道人民調(diào)解工作面臨不斷變化的新情況，新問題，也給基礎工作提出了諸多思考。（五）提高隊伍素質(zhì)，適應新時期需要新時期的矛盾糾紛有突發(fā)性、潛伏性和反復性等特點，化解難度大，這就需要建立一支適應新要求的高素質(zhì)的調(diào)解隊伍。一是群眾性原則。個別糾紛的當事人訴求方式和行為方式偏激，遇到一點小事或無虛有的事上訪，制造事端，擾亂視聽，有的利用國家重大政治活動、重大節(jié)假日或政治敏感期，上京、到省、進市集體上訪、越級上訪、