xx縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市管理辦法試行(完整版)
【正文】 第三條集體經(jīng)營性建設用地與國有建設用地同權同價，依法享有出讓、租賃、作價(出資)入股、轉讓、出租、抵押等權能。第四條縣政府成立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市領導小組，統(tǒng)籌指導、管理全縣集體經(jīng)營性建設用地入市工作；保障入市主體依法參與入市工作，并承擔響應義務；保障土地使用者的合法權益，及時解決集體經(jīng)營性建設用地入市出現(xiàn)的問題。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會代表集體行使所有權；分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟組織或者村民小組代表集體行使所有權；屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權。第十三條農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市應當符合下列條件：（一）符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及用地、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策等要求；（二）土地權屬清晰，并經(jīng)依法登記；（三）地上建筑物、構筑物及其他附著物已補償?shù)轿唬蚪?jīng)所有權人書面同意隨土地一同入市流轉；（四）擬調(diào)整地塊在入市交易行為發(fā)生前復墾為農(nóng)用地，且不得小于擬入市地塊面積，并經(jīng)驗收確認。第十六條農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權出讓應當采取招標、拍賣、掛牌方式公開交易；農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權租賃可以采用招標、拍賣、掛牌或者雙方協(xié)議的方式交易；農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權作價出資（入股）采用雙方協(xié)議的方式交易。入市申請書應當寫明擬入市宗地位置、權屬、地上附著物等基本情況?？h自然資源部門應指導入市主體根據(jù)宗地評估價格、產(chǎn)業(yè)政策等因素，集體決策確定入市底價。入市方案經(jīng)批準后，縣自然資源部門在相關媒體上發(fā)布入市交易公告。第二十條土地使用者應當在《合同》簽訂后60日內(nèi)付清成交價款。已辦理土地登記，取得不動產(chǎn)權證的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地可以設定抵押。以租賃或作價出資（入股）方式入市的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權出租，應征得土地所有權人的書面同意。第六章開發(fā)建設管理第二十九條依法取得農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地的使用權人，應按照法律法規(guī)有關規(guī)定和《合同》約定的開發(fā)期限、土地用途和土地使用條件開發(fā)利用土地。前款第（三）項規(guī)定的土地閑置情形，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織參照《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號）認定。第三十七條農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權交易雙方按本辦法規(guī)定支付成交價款和調(diào)節(jié)金后方可向縣不動產(chǎn)登記機構申請辦理不動產(chǎn)權登記。作為入市的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和具有土地使用權的企業(yè)、法人或自然人，都應遵守相關的法律法規(guī)規(guī)定，嚴格履行各自的權力和義務，確保集體經(jīng)營性建設用地入市工作規(guī)范有序。第九章附則第四十八條本辦法自公布之日起實施。第四十九條本辦法由縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市領導小組負責解釋。第四十四條擅自將農(nóng)民集體所有的土地通過出讓、轉讓使用權或者出租等方式用于非農(nóng)業(yè)建設，或者擅自將集體經(jīng)營性建設用地通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用的，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第八十二條的規(guī)定處理。第三十九條縣政府制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集體經(jīng)營性用地入市收益分配指導意見。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市一級市場，入市主體需按入市土地的不同用途繳納土地增值收益調(diào)節(jié)金，工礦倉儲用地20%、經(jīng)營性基礎設施用地25%，商服用地35%，土地受讓方按成交價款的4%繳納與契稅相當?shù)恼{(diào)節(jié)金，入市二級市場轉讓、出租的，按土地增值收益的20%繳納調(diào)節(jié)金。第三十一條土地使用權人擅自改變《合同》確定的用途或土地使用條件的，應按照《合同》約定承擔違約責任，并由縣自然資源部門參照國有建設用地管理的有關規(guī)定依法查處。第二十六條通過轉讓、
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