【正文】 生工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對下一步工作作了具體安排，講的很好，我完全同意。雖然我市的計劃生育工作有了較大的突破，但并不表明我市的計劃生育工作在全國、全省處在先進(jìn)行列，客觀地說，我市的計劃生育工作在全國、全省還處在中游或者下游的位置，我們并不靠前。說明我們有些同志在迷迷糊糊的狀態(tài)中做出迷迷糊糊的事，迷迷糊糊地出了問題。去年，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后，計劃生育管理工作銜接不到位，管理體制沒理順，人員沒到位，責(zé)任沒落實，措施沒保障。說到底，是領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識問題，是我們的工作力度問題，也存在工作部門在工作落實上不講方法、采取措施不科學(xué)的問題?；A(chǔ)不牢，地動山搖。一些縣區(qū)為應(yīng)付檢查，在調(diào)查當(dāng)天發(fā)放獨生子女父母獎勵費，甚至部分地方出現(xiàn)了2005年發(fā)放的獨生子女父母獎勵費被集中于一天全部取光、連發(fā)放的存折都被注銷的現(xiàn)象。另外，由于人口基數(shù)、人口年齡結(jié)構(gòu)、人口遷移以及社會發(fā)展進(jìn)程等因素的影響，我市目前的低生育水平很可能出現(xiàn)起伏波動，甚至反彈，形勢十分嚴(yán)峻。一要澄清流動人口底數(shù)，要組織人員，深入鄉(xiāng)村，認(rèn)真開展流動人口底數(shù)大排查，及時掌握流動人口動態(tài)和應(yīng)寄證明情況，對沒有按規(guī)定寄回康檢證明的，要采取果斷措施，督促其按規(guī)定寄回合格康檢證明；對已政策外懷孕的對象，必須落實補(bǔ)救措施。目前，全國正在為建設(shè)新農(nóng)村搞流動人口調(diào)查，請各級分管同志認(rèn)真把握好此項工作，切實搞好統(tǒng)計。（四）基層管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量。三要把優(yōu)質(zhì)服務(wù)與“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動結(jié)合好，努力提高出生人口素質(zhì)和群眾生殖保健水平。一是領(lǐng)導(dǎo)要到位。五是指導(dǎo)要到位。同志們，做好今年人口計生工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。二是措施有力。出生人口性別比偏高、早婚早育、暗婚暗育、一男戶超生、流動人口漏管多、社會撫養(yǎng)費征收不到位等制約我縣人口和計劃生育工作上水平的突出問題沒有得到有效解決。加強(qiáng)村級計生隊伍建設(shè)，結(jié)合村級換屆，把能帶領(lǐng)群眾致富、自覺實行計劃生育、對計生工作敢抓敢管、善于做群眾工作的同志充實到村級班子，進(jìn)一步完善“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”的村計生管理員工作機(jī)制，選好配好村計生管理員、五老會長、協(xié)會小組長，使絕大多數(shù)村級組織能主動履行計劃生育工作職責(zé)。三是關(guān)鍵問題要把握。抓住重點時段，計劃生育工作有一定的周期性，對于工作基礎(chǔ)較差的地方，每年開展相對集中的專項治理活動是推動工作一種行之有效的辦法。有關(guān)部門要依法履行計劃生育工作職責(zé)，在出臺政策措施過程中，考慮到有利于做好穩(wěn)定低生育水平和提高人口素質(zhì)工作；各相關(guān)部門要積極參與計生工作，相互配合，形成合力，通過法律、教育、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等措施綜合治理，在計劃生育宣傳教育、“三結(jié)合”幫扶、政策推動、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特別是突破重難點問題中發(fā)揮更大的作用。各級各部門要求真務(wù)實，奮發(fā)有為，扎實做好人口和計劃生育工作，確保完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐、構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，為實現(xiàn)xx在xxxxxx經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。從全省的形勢看，各兄弟市工作力度都在加大，呈現(xiàn)出你追我趕的局面，市與市之間的差距正在縮小，我們要在全省計劃生育工作綜合考評中保持先進(jìn)位次，任務(wù)仍然很艱巨，絲毫不容樂觀。要在做好經(jīng)常性工作的基礎(chǔ)上，開展一次集中服務(wù)月活動，以宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動為載體，抓好糾正人口出生與性別比錯漏報、清理流動人口換發(fā)證和落實長效節(jié)育措施等重點工作。三是加強(qiáng)流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作。同時，要高度重視和充分發(fā)揮班子的整體功能，明確和落實班子每個成員特別是分管同志的責(zé)任，共同做好人口和計劃生育工作?？紤]到計劃生育技術(shù)服務(wù)工作應(yīng)“縮小服務(wù)半徑、方便群眾”的特點，被撤掉的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以設(shè)立分所或服務(wù)點，繼續(xù)開展宣傳咨詢、查環(huán)查孕、藥具發(fā)放等基礎(chǔ)性生殖保健服務(wù)工作。各地要切實將計劃生育事業(yè)費納入公共財政預(yù)算，建立以財政投入為主渠道的投入機(jī)制，切實做到“三個確保一個兌現(xiàn)”，即確?；鶎佑媱澤ぷ魅藛T（包括村專干）工資報酬的正常發(fā)放，確保農(nóng)村計劃生育技術(shù)服務(wù)免費項目的落實，確保計劃生育各項經(jīng)常性管理與服務(wù)經(jīng)費的到位，認(rèn)真兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。二要抓好隊伍建設(shè)。要進(jìn)一步完善流動人口信息交換平臺，加強(qiáng)流入地和流出地的信息溝通，運用現(xiàn)代化的手段提高流動人口計劃生育管理和服務(wù)的水平。二是高度重視人口性別比治理工作?，F(xiàn)在距離計生統(tǒng)計（2003年10月至2004年9月30日）僅有一個月時間了，大家一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好人口和計劃生育工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以求真務(wù)實的精神和真抓實干的作風(fēng)抓好各項措施的落實，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和“盤點銷號”的方式抓好工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。主要任務(wù)是回顧總結(jié)上半年人口與計劃生育工作，正確分析全縣人口與計劃生育工作形勢，認(rèn)真研究解決當(dāng)前工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，安排部署下半年工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。同時，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要發(fā)揮在發(fā)動群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾共同做好人口和計劃生育工作方面的積極作用，進(jìn)一步形成自我教育、自我管理、自我服務(wù)，多數(shù)人做少數(shù)人工作的良好局面。三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保人口和計劃生育工作目標(biāo)的全面完成做好新時期人口和計劃生育工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須真正重視，積極主動為人口計生工作辦實事、解難題、造環(huán)境，做到責(zé)任明確、措施得力、工作落實，切實提供有力保障。今年來出生人口性別比問題比較突出的濟(jì)陽、謝洋、廣平、桃源等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要切實采取措施，加大工作力度，確保下階段有明顯的好轉(zhuǎn)。二是導(dǎo)向機(jī)制要完善。部分村級組織軟弱渙散，村計生管理員素質(zhì)不高，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包村干部抓計劃生育的現(xiàn)象至今普遍存在，村級難以獨自承擔(dān)人口和計劃生育工作的各項任務(wù)。三是部門配合。我們要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，統(tǒng)籌解決我市人口和計劃生育工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問題，堅持不懈地做好人口和計劃生育工作，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧信陽做出新的更大的貢獻(xiàn)。（三）投入必須到位。二是人員要到位。一要落實目標(biāo)管理責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。一要繼續(xù)抓好羅山縣經(jīng)驗總結(jié)和推廣工作。（三）后進(jìn)村的綜合治理要強(qiáng)力推進(jìn)。要把嚴(yán)格管理與熱情服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，盡可能地為流動人口排憂解難，提高他們接受管理的自覺性。因此，各級各有關(guān)部門認(rèn)識必須再提高，措施必須再強(qiáng)化，將每一項工作任務(wù)責(zé)任到人，牢牢掌握工作主動權(quán)，加快工作節(jié)奏，攻堅克難，推動計劃生育各項工作順利開展。同志們，存在上述這些問題并