【正文】 綜合實(shí)力提高。二、土地使用權(quán)實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌，有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展?！锻恋胤ā芳皣?guó)土資源部相關(guān)的部門規(guī)章規(guī)定，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性用地必須通過(guò)招標(biāo)、拍賣或掛牌等方式向社會(huì)公開(kāi)出讓國(guó)有土地。市、縣國(guó)土資源主管部門可以通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布出讓公告信息，明確土地開(kāi)發(fā)利用、競(jìng)買人資格和違約處罰等條件，組織網(wǎng)上報(bào)價(jià)競(jìng)價(jià)并確定競(jìng)得人。競(jìng)得人應(yīng)該根據(jù)《掛牌成交確認(rèn)書(shū)》所約定的時(shí)間與市國(guó)土房管局簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。政府土地主管部門編制掛牌文件，競(jìng)買人在規(guī)定日期前提出竟買申請(qǐng)，按規(guī)定交納保證金、提交法定代表人證明書(shū)等資信證明后提交競(jìng)買申請(qǐng)書(shū)。(二)土地拍賣拍賣出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指市、縣人民政府土地行政主管部門發(fā)布拍賣公告，由競(jìng)買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。土地的交易的公開(kāi)投標(biāo)、拍賣和掛牌的共性是其交易的公開(kāi)性，但其具體操作又有其差異性，針對(duì)不同性質(zhì)的土地交易要采取不同的交易方式。十三、簽訂成交確認(rèn)書(shū)和土地出讓合同土地出讓活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)在3日內(nèi)簽訂成交確認(rèn)書(shū)，根據(jù)土地成交確認(rèn)書(shū)擬制“國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓批復(fù)”報(bào)縣政府，在收到縣政府“國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓批復(fù)”后，應(yīng)在60日內(nèi)簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。六、擬供應(yīng)宗地權(quán)屬勘界和土地成本審核根據(jù)縣規(guī)劃局工業(yè)用地供應(yīng)規(guī)劃指標(biāo)復(fù)函和規(guī)劃紅線圖，邀請(qǐng)土地勘界機(jī)構(gòu)對(duì)該宗地進(jìn)行權(quán)屬勘界，并出具土地權(quán)屬勘界技術(shù)報(bào)告和土地權(quán)屬勘界圖《1：500或1：1000》?？h環(huán)保局出具的環(huán)評(píng)初審意見(jiàn)。招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，出讓人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果通過(guò)中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)以及土地有形市場(chǎng)等指定場(chǎng)所向社會(huì)公布。出讓人應(yīng)當(dāng)對(duì)出讓公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到的申請(qǐng)進(jìn)行審查。招標(biāo)出讓的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定標(biāo)底；拍賣和掛牌出讓的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定起叫價(jià)、起始價(jià)等。（八）與競(jìng)得人簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》或向中標(biāo)人發(fā)放《中標(biāo)通知書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)向競(jìng)得人、中標(biāo)人核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審批準(zhǔn)文件。（三）建立用地預(yù)申請(qǐng)制度，及時(shí)了解工業(yè)用地的需求情況，科學(xué)合理安排工業(yè)用地出讓的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、進(jìn)度和宗地規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類別、土地使用條件等，保證工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌制度的有效落實(shí)。（四）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，以及擬出讓地塊周邊產(chǎn)業(yè)布局情況等，進(jìn)一步細(xì)化擬出讓工業(yè)用地的地類和產(chǎn)業(yè)類型，科學(xué)合理地確定擬出讓工業(yè)用地的地塊面積、具體用途、土地使用條件、產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)要求等內(nèi)容。（九）要根據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》和《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議》示范文本，完善工業(yè)用地出讓合同，明確約定工業(yè)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度要求、產(chǎn)業(yè)要求、具體地類等內(nèi)容。標(biāo)底、底價(jià)確定后，在出讓活動(dòng)結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密，任何單位和個(gè)人不得泄露。經(jīng)審查，符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)申請(qǐng)人的投標(biāo)或競(jìng)買資格，并通知其參加招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)。公布出讓結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括土地位置、面積、用途、開(kāi)發(fā)程度、土地級(jí)別、容積率、出讓年限、供地方式、受讓人、成交價(jià)格和成交時(shí)間等內(nèi)容。項(xiàng)目可研報(bào)告或土地利用方案（包括投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度等建設(shè)指標(biāo)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地比例）。再根據(jù)勘界報(bào)告和申請(qǐng)人提供的資料，邀請(qǐng)縣財(cái)政局和縣審計(jì)局共同對(duì)擬供應(yīng)宗地成本進(jìn)行審核，形成三家聯(lián)合上報(bào)的成本審核報(bào)告報(bào)縣政府批準(zhǔn)。土地利用科編制二〇一〇年二月九日第三篇：土地招拍掛制度認(rèn)識(shí)中國(guó)國(guó)有土地招拍掛制度（）《土地法》及國(guó)土資源部相關(guān)的部門規(guī)章規(guī)定，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性用地必須通過(guò)招標(biāo)、拍賣或掛牌等方式向社會(huì)公開(kāi)出讓國(guó)有土地。(一)土地招標(biāo)招標(biāo)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指市、縣人民政府土地行政主管部門發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓瘛⒎ㄈ撕推渌M織參加國(guó)有土地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。土地的主管部門根據(jù)被拍賣土地的特征編制拍賣文件，竟買人在竟買申請(qǐng)截止日期前提出竟買申請(qǐng)，交納不少于拍賣文件規(guī)定的保證金，并同樣提交法定代表人證明書(shū)等資信證明。在掛牌文件規(guī)定的掛牌起始日期，掛牌人應(yīng)該將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃要求、起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則、增價(jià)幅度等內(nèi)容，在土地交易市場(chǎng)掛牌公布，符合條件的竟買人應(yīng)定按照文件的要求填寫(xiě)竟買報(bào)價(jià)單，在掛牌期限內(nèi)竟買人可多次報(bào)價(jià)。掛牌同樣遵循“價(jià)高者得”，所引發(fā)的關(guān)注程度及暴光不如招標(biāo)與拍賣。第四篇：土地招拍掛制度土地招拍掛制度 編輯招拍掛即土地招拍掛制度。其含義是指經(jīng)營(yíng)性用地必須通過(guò)上述方式出讓土地。土地實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)拍賣掛牌，減少了諸多的中間環(huán)節(jié)，使倒買倒賣土地的空間大為減小。公開(kāi)“招拍掛”意味著房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商機(jī)會(huì)均等，只要有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，就能在競(jìng)爭(zhēng)中取勝。于是各界對(duì)在現(xiàn)行中國(guó)土地市場(chǎng)的政府壟斷市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)誠(chéng)信道德水準(zhǔn)、法制環(huán)境和監(jiān)督體制等基礎(chǔ)性制度和完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度不配套的條件下，推行招標(biāo)拍賣掛牌制度能夠體現(xiàn)程序和結(jié)果公正的理論開(kāi)始深入思考，并發(fā)表連篇累牘的駁論文章，2003年8月26日，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》以《上海地產(chǎn)商觸碰土地交易制度敏感神經(jīng)》指出：多位房地產(chǎn)巨頭認(rèn)為土地公開(kāi)招標(biāo)拍賣導(dǎo)致地價(jià)因“公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)”而高升，從而把房地產(chǎn)價(jià)格逼上了懸崖邊緣，如果說(shuō)房?jī)r(jià)高，其實(shí)是地價(jià)高；如果說(shuō)房?jī)r(jià)存在泡沫，其實(shí)地價(jià)也存在泡沫，上海地產(chǎn)界準(zhǔn)備聯(lián)合上書(shū)有關(guān)部門，就現(xiàn)行土地招標(biāo)拍賣制度提出意見(jiàn)。作為正在摸索的中國(guó)來(lái)說(shuō)，自然可以理解。首先是由于土地供給雙軌制陷阱的存在，仍然在引致權(quán)勢(shì)階層利用權(quán)利在市場(chǎng)低價(jià)獲取劃撥和協(xié)議用地后然后倒賣，從而獲取巨額土地利潤(rùn)。在香港地區(qū)，買地會(huì)受到港人的普遍關(guān)注。七、中介服務(wù)配套跟不上?！皦艛嗌獭笔降母瘮∽匀皇歉蟮母瘮?，帶來(lái)危害自然會(huì)更大。五、大力提高土地市場(chǎng)的透明度、公平公正度，而且要把各級(jí)政府的宏觀管理職能與市場(chǎng)操作嚴(yán)格區(qū)分。我國(guó)各地政府普遍存在土地儲(chǔ)備的力度和范圍有限，政府在土地收購(gòu)、儲(chǔ)備、出讓的過(guò)程中，周轉(zhuǎn)資金巨大，如果操作不規(guī)范，很容易引發(fā)新的腐敗問(wèn)題。5制度解讀編輯土地招拍掛制度 土地招拍掛制度[2]是國(guó)家土地資源出讓、買賣的招標(biāo)、拍賣、掛牌制度的簡(jiǎn)稱，具體是指國(guó)家在土地出讓或者買賣程序中的“招標(biāo)”“拍賣”“掛牌”交易的政策或規(guī)定。公開(kāi)招標(biāo)的投標(biāo)單位不能少于三家，如果少于三家則招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)停止開(kāi)標(biāo)。土地拍賣中最重要的原則是“價(jià)高者得”，與其他形式的拍賣原理相同。競(jìng)得人應(yīng)該根據(jù)《掛牌成交確認(rèn)書(shū)》所約定的時(shí)間與市國(guó)土房管局簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。因此，對(duì)不能確定是否符合上述招標(biāo)拍賣掛牌出讓范圍六種情形的出讓宗地，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體認(rèn)定，集體認(rèn)定應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)拍賣掛牌方式的，也應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。舉辦拍賣會(huì)：按拍賣公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)舉行拍賣會(huì)。組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘：組織有意向競(jìng)買人對(duì)擬出讓地塊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、答疑。1簽訂出讓合同：競(jìng)得人于簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》之日起10日內(nèi)，與出讓人簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。掛牌：在掛牌公告規(guī)定的時(shí)間和交易場(chǎng)所，出讓人將宗地的地塊情況、最新報(bào)價(jià)情況等信息掛牌公告，并不斷接受新的報(bào)價(jià)、更新顯示掛牌報(bào)價(jià)。關(guān)鍵詞 土地市場(chǎng) 招拍掛制度 市場(chǎng)機(jī)制 政府管理 引言中國(guó)土地市場(chǎng)招牌掛制度建立及發(fā)展背景 建國(guó)后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的土地使用制度是無(wú)償、無(wú)限期、無(wú)流動(dòng)的行政劃撥使用制度，這種土地制度所導(dǎo)致的土地資源配置不合理、利用效益低、土地浪費(fèi)嚴(yán)重，產(chǎn)權(quán)關(guān)系混亂等問(wèn)題嚴(yán)重的阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弊端。其次，由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)秩序不規(guī)范，導(dǎo)致出現(xiàn)了嚴(yán)重的價(jià)格扭曲和低價(jià)出讓等現(xiàn)象。(二)實(shí)施土地招拍掛制度，有利于杜絕腐敗現(xiàn)象，提高政府對(duì)城市土地的管理能力 土地是全社會(huì)寶貴的公共資源，要達(dá)到最優(yōu)利用必須通過(guò)市場(chǎng)手段進(jìn)行配置，而且配置過(guò)程必須受到全社會(huì)監(jiān)督。最后，要體現(xiàn)土地的使用價(jià)值，政府必須對(duì)土地進(jìn)行正確的評(píng)估，采用合理的評(píng)標(biāo)辦法，公正地評(píng)出中標(biāo)單位。能夠進(jìn)行專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)、把土地價(jià)值發(fā)揮最大化的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商將成為市場(chǎng)的主流，促進(jìn)了房地產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，真正通過(guò)的市場(chǎng)的力量對(duì)房地產(chǎn)商進(jìn)行整合。我國(guó)的土地供應(yīng)從劃撥、協(xié)議出讓到公開(kāi)招標(biāo)、拍賣、掛牌的轉(zhuǎn)變，透明化程度越來(lái)越高，這是我國(guó)城市土地使用制度進(jìn)步的一種表現(xiàn)，也是大勢(shì)所趨。1．經(jīng)營(yíng)性土地出讓制度還缺少具體的操作規(guī)范與之相配套；2．少數(shù)市縣仍以“招商引資”為名，先行立項(xiàng)、先行選址，定點(diǎn)確定土地使用者、土地用途、土地面積和地價(jià)3．有的地方不按規(guī)定公開(kāi)經(jīng)營(yíng)性土地出讓信息或信息公開(kāi)不及時(shí)、不充分；4．有的地方在經(jīng)營(yíng)性土地出讓中存在假招標(biāo)、假掛牌、假拍賣或陪標(biāo)、串標(biāo)等問(wèn)題； 、批條子等形式違規(guī)干預(yù)和插手經(jīng)營(yíng)性土地出讓。2．制定合理的標(biāo)底價(jià)格，防止地價(jià)上漲過(guò)快經(jīng)營(yíng)性土地交易全部以招拍掛的形式進(jìn)行出讓是否會(huì)引發(fā)土地價(jià)格的上漲，從而導(dǎo)致房地產(chǎn)價(jià)格上漲的話題一直是新政策出臺(tái)后業(yè)內(nèi)開(kāi)發(fā)商與政府官員爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，因此在土地招拍掛交易的實(shí)施中注重控制對(duì)地價(jià)的大幅度波動(dòng)是十分必要的。3．選擇性地使用拍賣的交易方式土地拍賣是購(gòu)買今后開(kāi)發(fā)利用土地的權(quán)利，要考慮規(guī)劃、后期開(kāi)發(fā)方案、及開(kāi)發(fā)方案的實(shí)施等。相信在土地市場(chǎng)的各方共同努力下，招拍掛制度必將越來(lái)越規(guī)范完善，土地市場(chǎng)必將更加公平透明，進(jìn)而保證整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)步發(fā)展?，F(xiàn)將項(xiàng)目情況及招拍掛前期工作計(jì)劃概括如下：一、項(xiàng)目情況（一）浙江得力機(jī)床制造有限公司投資主體：浙江得力機(jī)床制造有限公司（中方）、瑞士Actus Advisory基金項(xiàng)目名稱：年產(chǎn)1000萬(wàn)米雙金屬帶鋸條及3000臺(tái)高端數(shù)控帶鋸床項(xiàng)目項(xiàng)目供地：70畝（二）杭州奧拓機(jī)電裝備技術(shù)有限公司投資主體：杭州奧拓機(jī)電裝備技術(shù)有限公司項(xiàng)目名稱：年產(chǎn)25000噸/建材機(jī)械制造項(xiàng)目項(xiàng)目供地：50畝（三）杭州龍騰輸送機(jī)械有限公司投資主體：杭州龍騰輸送機(jī)械有限公司（中方）、瑞威集團(tuán)（香港）有限公司項(xiàng)目名稱：年產(chǎn)870套物料輸送設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目項(xiàng)目供地：50畝（四）杭州威仕達(dá)機(jī)電科技有限公司投資主體：杭州威仕達(dá)機(jī)電科技有限公司項(xiàng)目名稱：管狀電機(jī)及其控制系統(tǒng)生產(chǎn)基地遷擴(kuò)建項(xiàng)目項(xiàng)目供地：30畝（五）杭州華達(dá)噴射真空設(shè)備有限公司投資主體：杭州華達(dá)噴射真空設(shè)備有限公司項(xiàng)目名稱：新建仁和制造基地項(xiàng)目項(xiàng)目供地：30畝二、項(xiàng)目供地招拍掛流程及工作安排（一）與業(yè)主方確認(rèn)地塊，簽訂投資協(xié)議書(shū)。由基地處連同測(cè)繪公司完成。地塊規(guī)劃意見(jiàn)（原件各一份）。若涉及河流需林水局蓋章、國(guó)道需建設(shè)局蓋章。具體建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)地踏勘表（原件一份）。時(shí)間安排：3月9日—3月14日負(fù)責(zé)科室：基地處涉及部門：國(guó)土所、仁和鎮(zhèn)（四）將全部招拍掛材料國(guó)土局時(shí)間安排：3月15日負(fù)責(zé)科室：基地處涉及部門：行政中心國(guó)土局窗口（五）國(guó)土局審批、發(fā)布公告時(shí)間安排：3月16日—3月29日負(fù)責(zé)科室：基地處涉及部門：國(guó)土局（六）信息發(fā)布，進(jìn)行公告，公告期為20天。時(shí)間安排：3月4日—3月9日負(fù)責(zé)科室：招商處、規(guī)劃處、基地處涉及部門：規(guī)劃所、仁和鎮(zhèn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道出具的凈地交地承諾書(shū)、交地通知書(shū)（原件各一份）。國(guó)有土地使用權(quán)安置補(bǔ)償表（原件一份）。組團(tuán)打關(guān)于要求核準(zhǔn)某地塊招商項(xiàng)目的報(bào)告至經(jīng)發(fā)局，同時(shí)附上項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。時(shí)間安排：2月20日負(fù)責(zé)科室：招商服務(wù)處（二）更改公司注冊(cè)地。拍賣，即通過(guò)發(fā)布拍賣公告，由競(jìng)買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，由出價(jià)最高者獲得土地使用權(quán)的行為。4．制定完善的土地供應(yīng)計(jì)劃，定期發(fā)布土地供應(yīng)信息 在新的土地出讓機(jī)制下，政府應(yīng)加緊前期土地儲(chǔ)備與整理的力度，定期向市場(chǎng)公開(kāi)未來(lái)的土地供應(yīng)計(jì)劃。上海在土地的拍賣中進(jìn)行最高限價(jià)并提出完善招投標(biāo)的管理機(jī)制，以防止土地價(jià)格的非理性上漲，這對(duì)中國(guó)其他城市也有重要的借