【正文】 提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年—20*年期間調(diào)訓(xùn)干部3萬人次，舉辦遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)132場(chǎng)，培訓(xùn)干部10847人次。干部培訓(xùn)工作在區(qū)干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌下，相關(guān)部門密切配合，發(fā)揮了整體優(yōu)勢(shì)，提高了培訓(xùn)效能，培訓(xùn)工作呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。（二）擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，逐步形成全員培訓(xùn)的格局近年來，*區(qū)堅(jiān)持黨政干部隊(duì)伍、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理干部隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍和其他干部隊(duì)伍一起抓，分層次、分類別地開展干部培訓(xùn)。黨校整體隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)存在不合理的現(xiàn)狀，全校教職工21人，具有專業(yè)技術(shù)職稱的教師所占比重甚少，具有高級(jí)講師職稱僅3人，40歲以下教師僅2人。雖然現(xiàn)在對(duì)干部在任期內(nèi)有一定的培訓(xùn)要求，但這一培訓(xùn)要求僅僅對(duì)時(shí)間做了泛指性的要求，并沒有真正把干部培訓(xùn)與選拔任用有機(jī)地結(jié)合起來，客觀上影響著干部參加教育培訓(xùn)的積極性和自覺性。另一方面，可建立“專家?guī)臁?，選聘一些理論水平較高、工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，并且有一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和專家到黨校任兼職教師，逐步建立起包括本地各行業(yè)、各部門、各學(xué)科優(yōu)秀人才在內(nèi)的外聘師資網(wǎng)絡(luò)。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)管理，構(gòu)建干部培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制建立干部教育培訓(xùn)的考核制度，激發(fā)干部的學(xué)習(xí)動(dòng)力，進(jìn)一步完善我區(qū)干部培訓(xùn)的機(jī)制?？萍?jí)及以下干部每年人均脫產(chǎn)培訓(xùn)93學(xué)時(shí)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)88學(xué)時(shí)。在師資隊(duì)伍上，作為培訓(xùn)主陣地的黨校，高層次水平師資較為匱乏，教學(xué)手段和教學(xué)方式單一，一些培訓(xùn)教師知識(shí)更新不及時(shí)，難以適應(yīng)新形勢(shì)下日益發(fā)展和變化的干部培訓(xùn)工作需要。分層分級(jí)分類制定干部教育培訓(xùn)短、中、長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃，建立教育培訓(xùn)工作監(jiān)督機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任、時(shí)間進(jìn)度和保障措施，有效保證干部教育培訓(xùn)質(zhì)量。結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要和干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程、依據(jù)形勢(shì)調(diào)整內(nèi)容，在抓好系統(tǒng)政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，突出抓好干部生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代化管理、經(jīng)貿(mào)、法律、金融和高科技等各類知識(shí)的培訓(xùn)，切實(shí)把理論培訓(xùn)與黨性鍛煉、本地改革發(fā)展實(shí)際緊密結(jié)合起來，提高干部適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)能力，更好地為縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。注重搞好成果評(píng)價(jià)，各級(jí)組織人事部門應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)人才，對(duì)愛學(xué)習(xí)、會(huì)學(xué)習(xí)、會(huì)運(yùn)用的干部重點(diǎn)培訓(xùn)、重點(diǎn)使用。進(jìn)一步完善了區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，區(qū)委組織部主管、區(qū)委黨校負(fù)責(zé)實(shí)施的干部教育培訓(xùn)管理體制。（三）培訓(xùn)內(nèi)容豐富，培訓(xùn)方式靈活為了強(qiáng)化干部培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性，我區(qū)堅(jiān)持以干部需求為導(dǎo)向，以提高干部能力為目標(biāo)，充分發(fā)揮黨校在干部教育培訓(xùn)中的主陣地作用，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練等為基本內(nèi)容，將理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，多層次、多途徑對(duì)全體干部深入開展各類教育培訓(xùn)。此外，部分干部不能從全局和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)干部教育培訓(xùn)工作的重要性，沒有充分理解接受培訓(xùn)既是權(quán)力，也是義務(wù)，這樣一些因素的存在直接影響了干部培訓(xùn)的效果。三、進(jìn)一步加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作的思考針對(duì)上述存在的問題，應(yīng)按照新形勢(shì)和新任務(wù)的要求和《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》的精神，抓好培訓(xùn)陣地建設(shè)、整合培訓(xùn)資源、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、完善培訓(xùn)管理等工作，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)干部培訓(xùn)工作。（二）進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式內(nèi)容，突出培訓(xùn)針對(duì)性在培訓(xùn)內(nèi)容上要堅(jiān)持馬克思主義中國(guó)化的最新成果進(jìn)課堂，在堅(jiān)持學(xué)習(xí)、研究、宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧?yán)碚摗ⅰ叭齻€(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)，緊緊圍繞當(dāng)?shù)氐臒狳c(diǎn)問題和重點(diǎn)工作，深化拓展培訓(xùn)內(nèi)容，同時(shí)，在設(shè)置具體內(nèi)容上，應(yīng)組織培訓(xùn)者深入調(diào)研，摸清培訓(xùn)需求，設(shè)置相應(yīng)的專題、菜單，供受訓(xùn)干部選擇，以增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)效性。二是建立干部教育培訓(xùn)與使用相結(jié)合的制度。一是建立健全了干部調(diào)訓(xùn)制度。在培訓(xùn)方式上大膽改革創(chuàng)新，一是積極推行“體驗(yàn)式”、“案例式”、“研討式”、“參與式”、“調(diào)研式”培訓(xùn)方式，二是利用現(xiàn)代科技，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教學(xué)的陣地作用，利用中央黨校遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)c級(jí)站調(diào)訓(xùn)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部參加遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)理論培訓(xùn)，三采用“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的培訓(xùn)方式，即每年都要聘請(qǐng)知名教授和專家到我區(qū)來做專題報(bào)告，并組織部分干部到外地進(jìn)行異地培訓(xùn)、部分學(xué)員到省、市和當(dāng)?shù)卮髮W(xué)進(jìn)行專題培訓(xùn)，使培訓(xùn)質(zhì)量穩(wěn)步提高，培訓(xùn)效益逐步顯現(xiàn)。三、進(jìn)一步加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作的思考針對(duì)上述存在的問題，應(yīng)按照新形勢(shì)和新任務(wù)的要求和《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》的精神，抓好培訓(xùn)陣地建設(shè)、整合培訓(xùn)資源、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、完善培訓(xùn)管理等工作，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)干部培訓(xùn)工作。（二）進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式內(nèi)容，突出培訓(xùn)針對(duì)性在培訓(xùn)內(nèi)容上要堅(jiān)持馬克思主義中國(guó)化的最新成果進(jìn)課堂，在堅(jiān)持學(xué)習(xí)、研究、宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧?yán)碚?、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)，緊緊圍繞當(dāng)?shù)氐臒狳c(diǎn)問題和重點(diǎn)工作，深化拓展培訓(xùn)內(nèi)容，同時(shí)，在設(shè)置具體內(nèi)容上，應(yīng)組織培訓(xùn)者深入調(diào)研，摸清培訓(xùn)需求，設(shè)置相應(yīng)的專題、菜單，供受訓(xùn)干部選擇，以增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)效性。二是建立干部教育培訓(xùn)與使用相結(jié)合的制度。一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想中，學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)工作依然是“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”，對(duì)教育培訓(xùn)工作的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、全局性的認(rèn)識(shí)不足，有的單位對(duì)教育培訓(xùn)工作重視不夠，人力和財(cái)力投入不多，不能保證教育培訓(xùn)活動(dòng)的質(zhì)量和效果。不少單位對(duì)培訓(xùn)結(jié)果通常發(fā)個(gè)通報(bào)了事，沒有深入分析產(chǎn)生問題的原因，更不能提出好的整改措施，致使教育培訓(xùn)工作抓好抓壞一個(gè)樣。而且，我們對(duì)現(xiàn)有兼職教師的利用不足，沒有發(fā)揮出兼職教師應(yīng)有的作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極推進(jìn)教育培訓(xùn)工作的開展。制定培訓(xùn)規(guī)劃時(shí)，要緊密聯(lián)系干部的思想和工作實(shí)際，抓住稅收工作中的實(shí)際問題，有針對(duì)性地確定培訓(xùn)內(nèi)容，選擇培訓(xùn)方式，保證培訓(xùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。始終把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)作為重中之重，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部分析形勢(shì)、把握大局、服務(wù)大局的能力，提高求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的能力，提高做思想政治工作、帶好隊(duì)伍的能力，提高拒腐防變能力。加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)稽查人員稅收政策法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、查賬技巧等內(nèi)容的培訓(xùn)。廣泛運(yùn)用案例式教學(xué)，把稅收工作中的真實(shí)事例加以典型化，通過獨(dú)立研究和相互討論，提高稅務(wù)干部分析解決問題的能力一要“走出去”開展培訓(xùn)。通過“帶問題出去，帶收獲回來”，才能學(xué)到好經(jīng)驗(yàn)、研究好辦法，促進(jìn)工作再上臺(tái)階。要建立健全工作管理、學(xué)員管理、考核考評(píng)、激勵(lì)懲戒等一整套制度，并狠抓落實(shí)，使干部教育培訓(xùn)工作更加科學(xué)規(guī)范、富有成效。堅(jiān)持述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)相結(jié)合，對(duì)學(xué)習(xí)優(yōu)秀并在工作中表現(xiàn)突出的同志給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)的方式要多樣化；對(duì)未按規(guī)定參加教育培訓(xùn)或者未達(dá)到教育培訓(xùn)要求的，要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)，考試不及格的通報(bào)、處罰，并要適當(dāng)加大處罰力度，充分調(diào)動(dòng)干部自覺學(xué)習(xí)的積極性。近年來，廣大地稅部門始終堅(jiān)持“地稅發(fā)展、教育先行”的理念，以服務(wù)稅收工作為主線，以健全培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制為動(dòng)力，大規(guī)模培訓(xùn)干部職工，全面提高干部職工綜合素質(zhì)，開拓創(chuàng)新，取得了令人可喜的成績(jī)。（三）教育培訓(xùn)模式存在弊端。因此，雖然學(xué)員運(yùn)用理論水平得到提高,但難以和實(shí)踐相結(jié)合，一旦回到工作崗位遇到實(shí)際問題時(shí)仍一籌莫展，這樣教育培訓(xùn)效果不明顯,從而影響了稅務(wù)干部職工參加教育培訓(xùn)的積極性。隨著人才競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，稅收管理領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，工作任務(wù)更加繁重，科技含量也在不斷增加。三、“提升”對(duì)策探討（一)提高師資水平。（二）改善工學(xué)矛盾。將培訓(xùn)和使用有機(jī)地結(jié)合起來,必然會(huì)激勵(lì)廣大稅務(wù)干部積極主動(dòng)地參加學(xué)習(xí)培訓(xùn),促使他們加倍努力提高自身的素質(zhì)和能力。二是從純理論型培訓(xùn)向復(fù)合型培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?！傲鶄€(gè)一”即：每日一題、每周一學(xué)、每月一課、每季一讀、半年一訓(xùn)、全年一考評(píng)?？傊?，基層地稅教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的戰(zhàn)略任務(wù)，人才綜合素質(zhì)的提升不能一蹴而就，需要培訓(xùn)機(jī)構(gòu)孜孜不倦地付出，更需要各個(gè)方面的密切配合、各部門的通力合作。要保證“知”和“行”的統(tǒng)一,理論培訓(xùn)與實(shí)踐培訓(xùn)要相輔相成。（三）創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式?！笨茖W(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，知識(shí)更新日新月異，干部職工教育培訓(xùn)要適應(yīng)時(shí)代的要求，要有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)愿望和牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念。培訓(xùn)師資隊(duì)伍素質(zhì)直接關(guān)系到教育培訓(xùn)工作的成敗。因此，基層地稅機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)做好干部教育培訓(xùn)工作的重要性，樹立“一流事業(yè)需要一流人才、一流人才需要一流教育”的觀念，把教育培訓(xùn)工作做為地稅系統(tǒng)的“先行工程”，做為一項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重要工作優(yōu)先考慮。沒有做到學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化，導(dǎo)致部分人員參加學(xué)習(xí)了卻沒有效果，或效果不明顯。而上級(jí)部門組織的培訓(xùn)往往存在內(nèi)容相對(duì)滯后，缺乏實(shí)效性的特點(diǎn)，干部職工教育培訓(xùn)基本上還是“計(jì)劃式作業(yè)”和傳統(tǒng)的“填鴨式”單向灌輸授課模式。為此，筆者從提高師資水平、改善工學(xué)矛盾、創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式和提升學(xué)習(xí)效果等四個(gè)方面，就如何做好基層地稅教育培訓(xùn)工作進(jìn)行淺析。三要完善教育培訓(xùn)工作考評(píng)制度。建立和完善干部教育培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記載干部參加教育培訓(xùn)情況和結(jié)果。積極組織干部參加總局、省局組織的視頻學(xué)習(xí)，使干部職工掌握最新的政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。可以采取脫產(chǎn)和半脫產(chǎn)的形式，對(duì)干部職工進(jìn)行系統(tǒng)的知識(shí)更新輪訓(xùn)，通過“向高校借智力，向?qū)＜乙悸贰?，達(dá)到開闊視野，更新觀念，掌握本領(lǐng)的目的。五要加強(qiáng)重點(diǎn)內(nèi)容培訓(xùn)。要遵循“緊缺人才抓緊培訓(xùn)，骨干人才重點(diǎn)培訓(xùn)”的原則，不斷加大對(duì)高層次、復(fù)合型專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，加快培養(yǎng)實(shí)際工作中急需的稅收管理、法律、會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)、文秘等各類專門人才。要按年對(duì)教育培訓(xùn)工作進(jìn)行總結(jié)，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找問題，深入研究改進(jìn)措施，為下一步更好地開展教育培訓(xùn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）合理規(guī)劃，增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的科學(xué)性各個(gè)單位應(yīng)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，及時(shí)研究制定適用本地實(shí)際情況的教育培訓(xùn)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)培訓(xùn)工作。主要表現(xiàn)在培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作聯(lián)系不緊密，僅限于講政策、解文件、念條文等，對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)意義不大；培訓(xùn)方式與實(shí)際工作需求差距較大，暫時(shí)性、集中性的課堂式培訓(xùn)較多，技能型、案例型的實(shí)務(wù)式培訓(xùn)較少，致使培訓(xùn)與實(shí)際相脫節(jié)；培訓(xùn)對(duì)象的確定與干部結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，當(dāng)前的教育培訓(xùn)多為“一刀切”式的全員或部分培訓(xùn)，沒有分年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)開展針對(duì)性較強(qiáng)的培訓(xùn)。當(dāng)前，我們對(duì)教育培訓(xùn)工作獎(jiǎng)得不夠，罰得更少，且獎(jiǎng)勵(lì)方式單一，處罰力度太小，很難起到激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的目的，不能充分調(diào)動(dòng)干部自覺學(xué)習(xí)的積極性。以白山市地稅局為例，到2007年底，全局干部職工750人，具有?？埔陨蠈W(xué)歷的555人，%,研究生以上學(xué)歷7人，%，整體隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)不盡合理,?？埔韵碌谋壤?，頂尖人才稀缺。三是建立干部繼續(xù)教育制度。從教的角度深入積極探索案例教學(xué)、情景模擬、拓展訓(xùn)練、考察實(shí)習(xí)等新的培訓(xùn)方式，采取講演、示范、練習(xí)、演練