【正文】 制定規(guī)劃，通過在職攻讀學位、掛職鍛煉、社會調(diào)研、參加重要科研課題等方式，培養(yǎng)與黨校的地位和任務相適應的教師隊伍。（二）進一步創(chuàng)新培訓方式內(nèi)容，突出培訓針對性在培訓內(nèi)容上要堅持馬克思主義中國化的最新成果進課堂，在堅持學習、研究、宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的同時，緊緊圍繞當?shù)氐臒狳c問題和重點工作，深化拓展培訓內(nèi)容，同時，在設置具體內(nèi)容上，應組織培訓者深入調(diào)研，摸清培訓需求，設置相應的專題、菜單，供受訓干部選擇，以增強培訓內(nèi)容的實效性。根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位干部的特點，因人而宜，因崗而宜，合理設計培訓內(nèi)容，達到增強培訓實效的目的。二是建立干部教育培訓與使用相結合的制度。隨著信息技術的發(fā)展和法制化進程不斷推進，對稅收工作要求越來越高、標準越來越嚴、任務越來越重。一部分領導干部的思想中，學習、教育、培訓工作依然是“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”，對教育培訓工作的先導性、基礎性、全局性的認識不足，有的單位對教育培訓工作重視不夠，人力和財力投入不多，不能保證教育培訓活動的質(zhì)量和效果。三是部分干部學習主動性不強。不少單位對培訓結果通常發(fā)個通報了事，沒有深入分析產(chǎn)生問題的原因，更不能提出好的整改措施，致使教育培訓工作抓好抓壞一個樣。當前，大部分單位暫時性的教育培訓較多，經(jīng)常開展一些集中性教育培訓，日常性以及長效性教育培訓活動較少，致使學習時間有限，學習內(nèi)容少，實效性較差。而且，我們對現(xiàn)有兼職教師的利用不足，沒有發(fā)揮出兼職教師應有的作用。在這種情況下，要想使稅收工作實現(xiàn)有效突破，必須靠教育培訓提升隊伍素質(zhì)，增添發(fā)展動力。各級領導干部要率先垂范，加強學習，積極推進教育培訓工作的開展。通過教育培訓大力推進學習型機關建設，將能力培養(yǎng)貫穿到教育培訓的全過程，提高廣大稅務干部的綜合素質(zhì)和解決問題的能力，在實踐鍛煉中增強干部的本領和才干,使教育培訓工作成果反映到稅收工作上來。制定培訓規(guī)劃時，要緊密聯(lián)系干部的思想和工作實際，抓住稅收工作中的實際問題，有針對性地確定培訓內(nèi)容，選擇培訓方式，保證培訓目標的實現(xiàn)。一要以人為本，按需施教。始終把各級領導干部的教育培訓作為重中之重，不斷提高領導干部分析形勢、把握大局、服務大局的能力，提高求真務實、開拓創(chuàng)新的能力，提高做思想政治工作、帶好隊伍的能力，提高拒腐防變能力。四要加強基層干部培訓。加強對稅務稽查人員稅收政策法規(guī)、財務會計知識、查賬技巧等內(nèi)容的培訓。加強財務會計知識的培訓，提高稅務干部的納稅申報審核能力、納稅評估能力、稅務稽查能力。廣泛運用案例式教學，把稅收工作中的真實事例加以典型化，通過獨立研究和相互討論，提高稅務干部分析解決問題的能力一要“走出去”開展培訓。通過邀請專家教授和有關部門領導為干部職工做專題輔導報告、召開座談會等形式，面對面交流學習心得，解決理論和實踐中的疑問。通過“帶問題出去，帶收獲回來”，才能學到好經(jīng)驗、研究好辦法，促進工作再上臺階。五要開展巡回式實地培訓。要建立健全工作管理、學員管理、考核考評、激勵懲戒等一整套制度，并狠抓落實，使干部教育培訓工作更加科學規(guī)范、富有成效。實行培訓班跟班制度，由組織單位派專人跟蹤了解培訓進展情況，及時幫助協(xié)調(diào)解決有關問題。堅持述學、評學、考學相結合，對學習優(yōu)秀并在工作中表現(xiàn)突出的同志給予表彰、獎勵，獎勵的方式要多樣化；對未按規(guī)定參加教育培訓或者未達到教育培訓要求的，要及時進行補訓，考試不及格的通報、處罰，并要適當加大處罰力度，充分調(diào)動干部自覺學習的積極性。對各級稅務機關，重點考評落實培訓規(guī)劃、制度和任務的情況，培訓組織實施及效果情況等，考評時要將全員考試和抽查考試的成績作為重要標準，對考評結果要嚴格獎懲，并把考核結果作為職稱評定、職務聘任的重要依據(jù)。近年來，廣大地稅部門始終堅持“地稅發(fā)展、教育先行”的理念，以服務稅收工作為主線，以健全培訓激勵機制為動力，大規(guī)模培訓干部職工，全面提高干部職工綜合素質(zhì)，開拓創(chuàng)新，取得了令人可喜的成績。一般來說基層地稅從人員結構來看，有公務員、事業(yè)干部、工勤人員及聘用人員；從人員的來源途徑來看，有大中專院校畢業(yè)、當兵轉業(yè)、社會招聘的。（三）教育培訓模式存在弊端。基層地稅想要根據(jù)本單位工作需要，有針對性地組織培訓，但由于師資力量和工學矛盾等原因而流產(chǎn)。因此，雖然學員運用理論水平得到提高,但難以和實踐相結合，一旦回到工作崗位遇到實際問題時仍一籌莫展，這樣教育培訓效果不明顯,從而影響了稅務干部職工參加教育培訓的積極性。切實加強組織領導，嚴格落實組織、制度和經(jīng)費三方面的保障，從而保證教育培訓工作順利進行。隨著人才競爭的日趨激烈，稅收管理領域不斷擴大，工作任務更加繁重，科技含量也在不斷增加。人類社會已步入信息知識化時代，新知識、新事物、新理論層出不窮，知識更新周期越來越短，不學習就會產(chǎn)生“知識恐慌”、“本領恐慌”，甚至被社會所淘汰，樹立終身學習的觀念是時代的必然要求。三、“提升”對策探討（一)提高師資水平。二是培訓現(xiàn)有的教師，按照“培訓者先受培訓”的原則，進一步加大師資培訓力度。（二）改善工學矛盾。因此，要建立現(xiàn)代培訓制度。將培訓和使用有機地結合起來,必然會激勵廣大稅務干部積極主動地參加學習培訓,促使他們加倍努力提高自身的素質(zhì)和能力。因此,要解決當前干職教育培訓中的問題,在培訓方式上必須實現(xiàn)轉變。二是從純理論型培訓向復合型培訓轉變。培訓內(nèi)容要立足于干部綜合素質(zhì)的提高,多訓練干部的心理素質(zhì)和開拓創(chuàng)新意識等,多傳授正確的學習方法和思維方式等?！傲鶄€一”即：每日一題、每周一學、每月一課、每季一讀、半年一訓、全年一考評。（作者單位：**地稅局）。總之，基層地稅教育培訓工作是一項長期的、系統(tǒng)的戰(zhàn)略任務，人才綜合素質(zhì)的提升不能一蹴而就，需要培訓機構孜孜不倦地付出，更需要各個方面的密切配合、各部門的通力合作。學習的目的在于運用，為讓教育培訓成為地稅事業(yè)發(fā)展的源頭活水，讓地稅干部“在學習中快樂工作，在工作中快樂學習”，基層地稅可以考慮采用“五類學”和“六個一”來提升學習效率。要保證“知”和“行”的統(tǒng)一,理論培訓與實踐培訓要相輔相成。充分調(diào)動學員的積極性、主動性，實現(xiàn)教師與學員、學員之間的信息互補，經(jīng)驗共享,相互啟迪,相互促進,共同提高。（三）創(chuàng)新教育培訓模式。二是將培訓結果與考核晉升掛鉤，對干部的培訓要求變成剛性的硬約束,促進稅務干部積極主動地參加學習培訓?！笨茖W技術飛速發(fā)展，知識更新日新月異，干部職工教育培訓要適應時代的要求，要有強烈的學習愿望和牢固樹立終身學習的理念。三是聘請培訓專家。培訓師資隊伍素質(zhì)直接關系到教育培訓工作的成敗。對這個問題，應引起基層地稅領導足夠的重視，要充分利用多種機會多種形式，在基層干部隊伍中大力宣傳教育培訓工作的重要性和緊迫性，讓大家提高對教育培訓工作戰(zhàn)略地位的認識，引導廣大干部職工把學習教育作為一種個人需要和基本素質(zhì)，鼓勵干部職工參加在職教育，不斷學習、完善自己。因此，基層地稅機關要深刻認識做好干部教育培訓工作的重要性，樹立“一流事業(yè)需要一流人才、一流人才需要一流教育”的觀念，把教育培訓工作做為地稅系統(tǒng)的“先行工程”，做為一項事關全局和長遠利益的重要工作優(yōu)先考慮。（二）牢固樹立“二種觀念”。沒有做到學習工作化，工作學習化，導致部分人員參加學習了卻沒有效果，或效果不明顯。其一是培訓內(nèi)容與解決干部職工實際需要不相適應。而上級部門組織的培訓往往存在內(nèi)容相對滯后，缺乏實效性的特點，干部職工教育培訓基本上還是“計劃式作業(yè)”和傳統(tǒng)的“填鴨式”單向灌輸授課模式。（二）工學矛盾日益突出。為此，筆者從提高師資水平、改善工學矛盾、創(chuàng)新教育培訓模式和提升學習效果等四個方面，就如何做好基層地稅教育培訓工作進行淺析。要將教育培訓工作列入重要議事日程，作為一項重要的日常工作常抓不懈。三要完善教育培訓工作考評制度。二要完善教育培訓激勵和約束機制。建立和完善干部教育培訓檔案，詳細記載干部參加教育培訓情況和結果。兼職教師要經(jīng)常深入工作第一線，從實際工作中發(fā)現(xiàn)問題，總結經(jīng)驗，充實教學內(nèi)容，力求培訓內(nèi)容來源于實際，增強操作性和可行性，最終用于指導實踐，使教育培訓成效體現(xiàn)在工作結果上。積極組織干部參加總局、省局組織的視頻學習，使干部職工掌握最新的政策法規(guī)和業(yè)務知識。三要組織學習考察培訓?？梢圆扇∶摦a(chǎn)和半脫產(chǎn)的形式，對干部職工進行系統(tǒng)的知識更新輪訓，通過“向高校借智力，向專家要思路”，達到開闊視野，更新觀念，掌握本領的目的。加強政策法規(guī)教育培訓。五要加強重點內(nèi)容培訓。加強對辦稅服務廳人員納稅申報審核、綜合納稅服務、發(fā)票管理等知識的培訓。要遵循“緊缺人才抓緊培訓，骨干人才重點培訓”的原則，不斷加大對高層次、復合型專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，加快培養(yǎng)實際工作中急需的稅收管理、法律、會計、計算機、文秘等各類專門人才。要面對干部隊伍現(xiàn)狀，分析干部目前的知識結構、年齡結構、學歷情況、專業(yè)人才狀況，認真總結經(jīng)驗，探索規(guī)律，找出存在的問題，從滿足干部需要，針對實際問題出發(fā)開展培訓。要按年對教育培訓工作進行總結，全面總結經(jīng)驗，認真查找問題，深入研究改進措施，為下一步更好地開展教育培訓工作打下堅實的基礎。制定培訓規(guī)劃要立足當前，著眼長遠，按照打基礎、抓技能、上水平等步驟，一步一個目標，每個目標都要有結果，確保教育培訓工作年年上水平。（二）合理規(guī)劃，增強教育培訓工作的科學性各個單位應根據(jù)形勢發(fā)展需要，及時研究制定適用本地實際情況的教育培訓規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項培訓工作。樹立“人才培養(yǎng)，教育為本”的觀念，大力實施“科教興稅、人才強稅”戰(zhàn)略工程，堅持以稅收工作為中心，把握正確的干部教育培訓工作方向，進一步加大培訓經(jīng)費投入，加強經(jīng)費管理，提高資金使用效益。主要表現(xiàn)在培訓內(nèi)容與實際工作聯(lián)系不緊密，僅限于講政策、解文件、念條文等，對實踐的指導意義不大；培訓方式與實際工作需求差距較大，暫時性、集中性的課堂式培訓較多，技能型、案例型的實務式培訓較少，致使培訓與實際相脫節(jié)；培訓對象的確定與干部結構不相適應，當前的教育培訓多為“一刀切”式的全員或部分培訓，沒有分年齡結構、知識結構開展針對性較強的培訓。當前，缺乏專業(yè)化培訓教師的問題比較突出，能開展技能培訓、稽查實務培訓的人非常匱乏。當前，我們對教育培訓工作獎得不夠，罰得更少，且獎勵方式單一，處罰力度太小，很難起到激勵先進，鞭策后進的目的，不能充分調(diào)動干部自覺學習的積極性。有的工作學習得過且過，沒有緊迫感、危機感，沒有真正認識到學習的重要性，更沒有樹立起主動學習、終身學習的理念四是教育培訓機制不健全。以白山市地稅局為例，到2007年底，全局干部職工750人，具有專科以