【正文】 被列入國(guó)際文化旅游示范區(qū)的核心區(qū)，為我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策機(jī)遇。在“”期間內(nèi)，將有一條高速鐵路運(yùn)行，至少一條高速公路在建，國(guó)道、省道、縣道全部完成升級(jí)改造，全縣路網(wǎng)趨于完善。為進(jìn)一步厘清思路，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，我縣專門組織力量圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)查研究?！八街梢怨ビ瘛薄＃ㄋ模┩貙捜谫Y渠道，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作一要緊緊抓住國(guó)家省上出臺(tái)的關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市的項(xiàng)目資金，高水平規(guī)劃，高起點(diǎn)開發(fā)建設(shè)一批重大文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。規(guī)劃一旦制定，就要嚴(yán)格執(zhí)行，決不能有章不循，亂開發(fā)、濫建設(shè)。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，％，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)年均3％的增長(zhǎng)速度。（四）實(shí)干決定發(fā)展在與當(dāng)?shù)毓賳T和企業(yè)負(fù)責(zé)人座談和交流過程中，我能夠明顯的感覺到他們身上所具有的強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)和實(shí)干、巧干和能干精神。比如上海的M50創(chuàng)意園和杭州的元谷文化創(chuàng)意園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，基本上都是獨(dú)辟蹊徑，從政策、資金等方面支持文化產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，體現(xiàn)出對(duì)文化發(fā)展的包容性。一、本次考察活動(dòng)的主要體會(huì)這次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)雖然時(shí)間較短，但是日程安排很緊，地點(diǎn)和內(nèi)容安排的很多，考察的目的性和針對(duì)性很強(qiáng)，也看到和學(xué)到了很多東西，極大地開闊了視野。尤其是浙江烏鎮(zhèn)、安徽蕪湖、深圳華僑城等地旅游開發(fā)的成功范例，給我市的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為我們更好地打造文化旅游大市樹立了更多的信心。同時(shí)創(chuàng)造性地利用的城區(qū)內(nèi)的老廠房加以簡(jiǎn)單改造后，迎合當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，大力發(fā)展以動(dòng)漫、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、藝術(shù)品開發(fā)等新興文化產(chǎn)品，既提高了城市的文化品位，又產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。只要認(rèn)準(zhǔn)一件事，就會(huì)準(zhǔn)確把握政策和法律底線，最大限度的利用政策機(jī)遇加快發(fā)展。第二，文化旅游產(chǎn)業(yè)最具拉動(dòng)作用。二要準(zhǔn)確定位。目前要重點(diǎn)做好麥積山文化旅游產(chǎn)業(yè)園策劃工作，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改善和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我認(rèn)為，盡管文化旅游產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展要受到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，上述城市在探索的發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)方面取得的經(jīng)驗(yàn)雖然不可復(fù)制、照搬，但卻有較強(qiáng)的借鑒意義，結(jié)合麥積山風(fēng)景區(qū)的具體情況，我們要對(duì)這次考察學(xué)習(xí)取得的成果要認(rèn)真消化吸收，加以利用，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感加快推進(jìn)麥積山景區(qū)科學(xué)發(fā)展。一、外部條件和機(jī)遇（一）獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)。加上高鐵的開工建設(shè)，對(duì)外交通進(jìn)一步暢通，成為名副其實(shí)的長(zhǎng)三角后花園。近年來(lái)，我縣相繼出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的若干規(guī)定（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)施意見》及《縣加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策》等文件，在土地、稅收、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、旅游地接、宣傳營(yíng)銷等方面給予文化旅游產(chǎn)業(yè)大力扶持。環(huán)境資源保護(hù)迫在眉睫，加強(qiáng)礦山管理、古民居的保護(hù)與合理開發(fā)利用，加強(qiáng)河道綜合治理工作不盡人意。（一）著力整合旅游要素。進(jìn)一步加大投入，完善景區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，改善景區(qū)環(huán)境質(zhì)量，提高景區(qū)管理服務(wù)水平，規(guī)范景區(qū)商品交易秩序，力爭(zhēng)建成一批創(chuàng)意新穎、特色鮮明、景物造型美觀、人與自然高度融合、具有較高文化內(nèi)涵和藝術(shù)觀賞性的旅游精品景區(qū)。四是要加快旅游商品開發(fā)，在縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)旅游商品購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn)，用我縣獨(dú)具特色的、茶葉、山野菜等土特產(chǎn)品以及奇石、盆景等工藝品吸引游客擴(kuò)大消費(fèi)。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，采取股份制改造、出售、拍賣、承包、招商引資等方式，鼓勵(lì)各類投資主體和社會(huì)資本參與旅游資源開發(fā)，推進(jìn)旅游景區(qū)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作。一要明確縣文化旅游發(fā)展委員會(huì)各部門職責(zé)。礦產(chǎn)資源非常豐富，有“塞外煤城”的美譽(yù)，是中國(guó)西北地區(qū)重要的煤化工基地之一。金沙灣：金沙灣位于烏海市海勃灣區(qū)北飛機(jī)場(chǎng)東3公里處，地理位置優(yōu)越，交通便利。許多游客對(duì)烏海的美麗驚嘆不已，湖光水色、城市的神韻給他們留下了深刻的印象。十幾年來(lái)，漢森酒業(yè)在賀蘭山北麓的烏蘭布和沙漠上開辟了10萬(wàn)畝有機(jī)葡萄種植基地，引進(jìn)法國(guó)優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄苗木，利用以色列滴灌技術(shù)和黃河水資源，建成了國(guó)家級(jí)“標(biāo)準(zhǔn)化釀酒葡萄種植示范基地”。發(fā)展甘德爾山旅游景區(qū)可將烏海市多項(xiàng)旅游資源整合形成一個(gè)完整的旅游 產(chǎn)品，將山，水，生態(tài)，沙漠，大壩等旅游主要載體整合，形成一個(gè)完整的旅游項(xiàng)目。二是東陽(yáng)橫店的影視文化。二是大支持。文化旅游產(chǎn)業(yè)，既是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也是旅游產(chǎn)業(yè)的打造，既是文化旅游，也是旅游文化，二者是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，只有把文化融入旅游，文化才有載體，才有支撐，才更具活力；反過來(lái)，旅游缺乏文化的提升，就會(huì)顯得單調(diào)，缺乏內(nèi)涵，失去靈魂。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，人才是關(guān)鍵?，F(xiàn)將這次考察學(xué)習(xí)的情況及幾點(diǎn)啟發(fā)匯報(bào)如下：一、基本情況通過對(duì)河南、陜西部分旅游城市的考察學(xué)習(xí)，我們深刻感受到，在政府強(qiáng)力推動(dòng)下，各城市充分發(fā)掘旅游資源，加大旅游投入，初步形成旅游業(yè)發(fā)展的大格局，有力帶動(dòng)了地方三產(chǎn)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了兩個(gè)文明建設(shè)?！糜螛I(yè)快速發(fā)展，成為各市經(jīng)濟(jì)中最具活力的新興產(chǎn)業(yè)各市旅游業(yè)呈現(xiàn)出突飛猛進(jìn)的蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每年都有較大幅度增長(zhǎng)，旅游業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一支重要力量。%，使洛陽(yáng)呈現(xiàn)出“城在景中、景在城中”的特色。其中云臺(tái)山景區(qū)內(nèi)家庭餐館118家，每戶年均收入達(dá)23萬(wàn)元。二、主要經(jīng)驗(yàn)河南、陜西等地近年旅游業(yè)發(fā)展迅猛，成就令人矚目，其中奧妙何在？經(jīng)驗(yàn)是什么呢？通過學(xué)習(xí)考察，我們感到他們的經(jīng)驗(yàn)很豐富、很全面，主要是：——各城市對(duì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)高度重視這次考察學(xué)習(xí)的城市與淄博有許多共同的特點(diǎn)，歷史悠久，旅游資源豐富，文化底蘊(yùn)豐厚，具備發(fā)展旅游的條件。焦作市在景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)上，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以財(cái)政投資為主，社會(huì)投資共同參與，集中全社會(huì)力量大辦旅游。在中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)旅游報(bào)全面推介，做到周周有報(bào)道，月月有新聞。成立了整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了旅游市場(chǎng)綜合整治實(shí)施方案，多次組織旅游、公安、工商、衛(wèi)生等部門對(duì)城市旅游交通、住宿、購(gòu)物進(jìn)行聯(lián)合大檢查，開展了聲勢(shì)浩大的旅游市場(chǎng)“打假打非”專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)坑騙游客的行為從重、從嚴(yán)查處，凈化了旅游市場(chǎng)環(huán)境。焦作市旅游局長(zhǎng)許長(zhǎng)仁驕傲地說(shuō)：我們目標(biāo)是，提起旅游服務(wù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)就是焦作旅游服務(wù)！三、幾點(diǎn)啟示通過對(duì)河南、陜西部分旅游城市近十天的學(xué)習(xí)考察，大家一致認(rèn)為，不僅增長(zhǎng)了見識(shí)，開闊了視野，同時(shí)也增強(qiáng)了緊迫感和危機(jī)感。二是要處理好整合資源與整合力量的關(guān)系。四是處理好歷史文化資源的保護(hù)和開發(fā)利用的關(guān)系。“焦作現(xiàn)象”揭示，山還是那些山，水還是那些水，為什么在不到十年時(shí)間能一躍為名山勝水，成為中國(guó)旅游強(qiáng)市？除黨政重視、政府主導(dǎo)外，還有一個(gè)十分鮮明的特點(diǎn)，就是他們都有一個(gè)能人旅游局長(zhǎng)，一個(gè)敬業(yè)的旅游局領(lǐng)導(dǎo)班子和一支特別能戰(zhàn)斗的旅游事業(yè)骨干隊(duì)伍，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)不可忽視，要把我市旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，就一定要把旅游產(chǎn)業(yè)骨干隊(duì)伍建好建強(qiáng)。市人大副主任關(guān)瑪莉、副市長(zhǎng)韓家華親自參加了考察。開封市注重挖掘歷史文化資源設(shè)景造點(diǎn)，其中，以一幅“清明上河圖”為藍(lán)本復(fù)制的“清明上河園”，拉近了千年時(shí)空，再現(xiàn)千年古都盛景，年接游客2800萬(wàn)。但在整合資源的同時(shí)，不可忽視抓旅游力量的整合，這同樣是外地先進(jìn)旅游城市的成功經(jīng)驗(yàn)?？疾熘?，大家邊看邊聽邊學(xué)邊研討，在對(duì)比中思考，在借鑒中探討。在全市旅游系統(tǒng)開展?fàn)巹?chuàng)“青年文明號(hào)”、爭(zhēng)當(dāng)“青年崗位能手”活動(dòng)及創(chuàng)建文明景區(qū)活動(dòng)，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員為旅游系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員，認(rèn)真解決人民群眾和游客關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提高旅游從業(yè)者的服務(wù)意識(shí)。在與開封、洛陽(yáng)、延安等市的交流中我們發(fā)現(xiàn)他們都十分注重打統(tǒng)一的城市品牌，進(jìn)行強(qiáng)有力的旅游宣傳促銷，這一點(diǎn)非常值得我們學(xué)習(xí)。使青龍峽很快成為省內(nèi)旅游熱點(diǎn)，也成為遠(yuǎn)近聞名的旅游路、扶貧路。曾經(jīng)以“煤城”著稱的焦作是一個(gè)資源枯竭型城市，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員走遍焦作的山山水水，尋找產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)，作出了第三次創(chuàng)業(yè)以“以旅游業(yè)為突破口，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，把旅游業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”的戰(zhàn)略決策。旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)城市的招商引資帶動(dòng)作用凸顯。陸續(xù)修建洛欒快速通道、龍門大道、小浪底旅游專線、漢光武帝陵旅游專線、臨木路等一大批旅游專用通道，開通了更多條航線航班，運(yùn)力大為提高。焦作市連續(xù)七個(gè)黃金周接待游客人數(shù)、門票收入位居省轄市第一名，2004年全市旅游業(yè)接待游客人數(shù)達(dá)693萬(wàn)人，%；，%；旅游綜合收入達(dá)41億元，%，占GDp的比重達(dá)9%，%，%。目前焦作已形成了以山水自然景觀、歷史人文景觀、休閑娛樂景觀“三大系列”和云臺(tái)山、青天河、神農(nóng)山、峰林峽、青龍峽“五大景區(qū)”以及中央電視臺(tái)焦作影視城等十大景點(diǎn)為代表的，以山水峽谷風(fēng)光為特色的焦作旅游大的格局和框架，形成了四季特色突出、主題鮮明的整體品牌優(yōu)勢(shì)。為了解決人才問題，我們認(rèn)為可以從以下幾個(gè)游資源進(jìn)行深度挖掘、合理整合、開發(fā)包裝一批內(nèi)涵豐富、形式多樣、品位較高的文化旅游項(xiàng)目，打造幾個(gè)“看點(diǎn)”、“亮點(diǎn)”就顯得十分重要和迫切。通過考察學(xué)習(xí)，我們發(fā)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場(chǎng)，井岡山的紅色文化與旅游、橫店影視產(chǎn)業(yè)與旅游、宋城主題公園與旅游文化演藝，每年創(chuàng)造的直接收入都是以億、十幾億、幾十億元計(jì)算，而以此帶動(dòng)的其它消費(fèi)就更多了。東陽(yáng)市政府對(duì)橫店影視產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)采取貼息、補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等政策給予支持，并設(shè)立“影視企業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，完善“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金”獎(jiǎng)勵(lì)辦法，截至目前，該基金獎(jiǎng)勵(lì)額度以突破6億元，還聯(lián)合中行浙江分行，推出全國(guó)第一個(gè)影視產(chǎn)業(yè)信貸產(chǎn)品其“給我一天，還你千年”的視覺效果，要求全城老百姓都著古裝打扮，這看似簡(jiǎn)單的統(tǒng)一要求，對(duì)追求時(shí)尚的現(xiàn)代工作人員來(lái)說(shuō)，卻很不容易，但他們做到了，而且產(chǎn)生了