【正文】 生育同發(fā)展經(jīng)濟相結(jié)合，同幫助農(nóng)民勤勞致富奔小康相結(jié)合，同建立幸福文明家庭相結(jié)合，努力做到計劃生育管理與服務(wù)經(jīng)?；⒁?guī)范化、科學(xué)化、法制化，形成村級開展經(jīng)常性計劃生育工作的新機制。二要突出建設(shè)重點，突破薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)分輕重緩急，著重搞好道路、水利、能源、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，盡早讓農(nóng)民走上平坦路、喝上干凈水，切實解決農(nóng)民上學(xué)難、看病難等問題，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。（三）創(chuàng)新工作方法，打開工作局面。二、明確職責(zé)任務(wù)，創(chuàng)造性地開展工作機關(guān)單位干部駐村擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，總的要求是按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的方針，積極配合所駐村黨組織，在宣傳方針政策、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、辦好事辦實事、化解矛盾糾紛、推動組織建設(shè)等方面創(chuàng)造性地開展工作，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展明顯加快，農(nóng)民收入明顯增加，村容村貌明顯改觀，各項事業(yè)明顯進(jìn)步，基層組織明顯加強。（二）選派干部駐村擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，是解決“三農(nóng)”問題、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求。第一篇：新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員動員大會上的講話同志們：*月*日，自治區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于選派萬名干部駐村擔(dān)任社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的意見》，明確規(guī)定，從今年開始連續(xù)5年，從區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級機關(guān)和單位選派干部下基層，擔(dān)任社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，確保每個行政村有1名縣以上機關(guān)單位干部和1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村開展指導(dǎo)工作；*月*日、*月*日，自治區(qū)、*市先后召開了選派干部駐村擔(dān)任社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員動員大會，根據(jù)自治區(qū)黨委、政府和*市委、市政府的部署要求，市委下發(fā)了《北流市選派干部駐村擔(dān)任社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員實施方案》。胡錦濤總書記在參加十屆全國人大五次會議廣西代表團審議時強調(diào)，要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。具體要把握好以下六個方面：（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，掌握政策精神。一要加強規(guī)劃指導(dǎo)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源特色和市場需求情況，幫助所駐村進(jìn)一步理清發(fā)展思路，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)品，逐步形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三要積極推動“城鄉(xiāng)清潔工程”向村屯延伸，重視村容村貌治理，加強污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，組織農(nóng)民清垃圾、清污泥、清路障，引導(dǎo)農(nóng)民改水、改廁、改廚，創(chuàng)造整潔、舒適、文明的人居環(huán)境。三要切實加強農(nóng)村社會治安穩(wěn)定工作，建立完善農(nóng)村治安防控體系，妥善處理農(nóng)村各種社會矛盾，建立健全農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)，堅持人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合，有效預(yù)防群體性事件，減少民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。選派機關(guān)單位干部擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，原則上按照市委下發(fā)文件規(guī)定的選派辦法執(zhí)行。各鎮(zhèn)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專職人員配合搞好新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的管理和服務(wù)。指導(dǎo)員生活用品由所在單位購置或一次性補助200元，市直部門所選派的指導(dǎo)員，駐村期間所在單位按下鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)補助，回單位報銷，所在單位要予以解決。同志們，組織和選派社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作，社會關(guān)注，群眾期盼，意義重大。這是今后幾年機關(guān)單位干部直接服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展，不斷推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的一個重要舉措，對于增進(jìn)干部對群眾的感情、激發(fā)他們對工作的熱情，教育和引導(dǎo)他們真正做到為民、務(wù)實、清廉，營造和諧的黨群干群關(guān)系，形成建設(shè)富裕文明和諧新北流的強大合力，都將產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。我們這次選派的干部，大都是綜合素質(zhì)較高，具有很強烈事業(yè)心和責(zé)任感的年輕干部，希望大家在農(nóng)村廣闊的天地中施展抱負(fù)，發(fā)揮作用?？傊?，要通過調(diào)查研究，認(rèn)認(rèn)真真訪民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安，推動新農(nóng)村建設(shè)各項工作向前發(fā)展。一要立足鄉(xiāng)村特點，突出地方特色，幫助所駐村搞好村莊規(guī)劃工作，抓好村莊布局規(guī)劃、村莊總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃的編制，切實增強村屯建設(shè)的科學(xué)性、民主性、可行性。二要切實加強農(nóng)村計生工作，進(jìn)一步健全、完善人口與計劃生育各項規(guī)章和制度，實行目標(biāo)管理崗位責(zé)任制。必須始終堅持秉公用權(quán)、廉潔從政，嚴(yán)格遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，自覺加強黨性修養(yǎng)，注重自重、自省、自警、自勵，做到一身正氣、一塵不染，在群眾中樹立干部的良好形象，使自己經(jīng)得起組織的考驗、群眾的監(jiān)督。為了便于溝通協(xié)調(diào)，以鎮(zhèn)為單位成立22個工作組，設(shè)組長一名、副組長1－2名，組長由市委派出的一名副科級以上黨員干部擔(dān)任并掛任派駐鎮(zhèn)的黨委委員、副鎮(zhèn)長；黨員駐村指導(dǎo)員掛任村黨組織副書記，非黨員駐村指導(dǎo)員掛任村委會主任助理。市里將從實際出發(fā)安排一定數(shù)額的工作經(jīng)費。在派駐期間表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出的，要作為提拔使用的重要依據(jù)，特別優(yōu)秀的可破格提拔。座談會總結(jié)了第五批指導(dǎo)員下派以來取得的成績和經(jīng)驗，分析了存在的問題，安排部署了下半年的任務(wù)，研究了下派指導(dǎo)員工作的有關(guān)事宜。各級組織部門、新農(nóng)隊辦（農(nóng)辦）要進(jìn)一步完善對新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作的考核、督查和獎懲機制，明確考核的主體、對象、內(nèi)容、辦法、程序，真正把那些群眾擁護、經(jīng)得住考驗的優(yōu)秀指導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)出來、樹立起來、宣傳開來。一、充分認(rèn)識選派干部下基層的重要性，切實增強擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的責(zé)任感和使命感。這是今后五年機關(guān)單位干部直接服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展，不斷推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的一個重要舉措，對于增進(jìn)干部對群眾的感情、激發(fā)干部對工作的熱情，教育和引導(dǎo)他們真正做到為民、務(wù)實、清廉，營造和諧的黨群關(guān)系，形成建設(shè)富裕文明和諧新的強大合力，都將產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。選派干部下基層駐村指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)民群眾送政策、送思路、送科技、送文化、送項目、送溫暖，幫助基層解決實際問題，既是響應(yīng)中央號召的積極行動，也是重視“三農(nóng)”、支持“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”的重要舉措，對于建立社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)的參與機制，廣泛發(fā)動各行各業(yè)、各界人士，以多種有效方式支持參與新農(nóng)村建設(shè)，具有積極的導(dǎo)向作用。同志們一定要珍惜這次下基層的機會，充分利用好與農(nóng)民相處的機會，近距離感受農(nóng)民的善良淳樸，陶冶高尚的思想情操，增進(jìn)對廣大農(nóng)民群眾的感情，培養(yǎng)吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)的精神，豐富閱歷和人生經(jīng)歷，改善知識結(jié)構(gòu)，不斷實現(xiàn)自我完善、自我提升。深入調(diào)查研究，了解基層情況。農(nóng)民不增收，農(nóng)村不發(fā)展，新農(nóng)村不可能實現(xiàn)。服務(wù)基層的實際效果最終要體現(xiàn)在促進(jìn)發(fā)展上，更直接的要體現(xiàn)在為群眾辦實事辦好事的成效上。近年來，隨著高速公路、鐵路等一批大項目的開工建設(shè)，農(nóng)村的各種矛盾糾紛特別是由于土地征用、拆遷安置、山林權(quán)屬等問題引發(fā)的矛盾糾紛日趨增多。在工作中、在生活上，要嚴(yán)格遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，自覺加強黨性修養(yǎng)，注重自律、自省、自警、自勵，做到一身正氣、一塵不染，在群眾中樹立良好的干部形象，使自己經(jīng)得起組織的考驗和群眾的監(jiān)督。強化指導(dǎo)，嚴(yán)格管理。上下聯(lián)動，通力協(xié)作。派出單位領(lǐng)導(dǎo)每季度要帶頭到聯(lián)系點指導(dǎo)工作1次以上，盡可能為新農(nóng)村指導(dǎo)員和駐點村開展工作給予大力支持。強化宣傳，營造氛圍。下月初，部分全國人大代表將到我縣視察新農(nóng)村建設(shè)和“林改”工作情況。下面，我講三點意見。第二，開展新農(nóng)村建設(shè)活動，是破解“三農(nóng)”難題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的有益實踐。只要我們高度重視，合力推進(jìn)，通過35年的努力，農(nóng)村的面貌就一定能夠發(fā)生根本性的變化。二是農(nóng)民生活水平要有新改善。力爭通過三年的努力，建成一批“經(jīng)濟繁榮、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步”的社會主義新農(nóng)村。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的具體參與者和直接受益者。開展新農(nóng)村建設(shè)，首先必須高起點、高水平抓好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計。實踐證明，抓好了“五通一氣”和“三清三改”，農(nóng)村面貌就會有明顯的變化，就可以在短時間內(nèi)讓農(nóng)民群眾的生活、居住環(huán)境得到改觀。穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)是關(guān)鍵。要注重發(fā)揮農(nóng)村“五老”的作用，組建新農(nóng)村建設(shè)理事會、各種社區(qū)服務(wù)組織，具體負(fù)責(zé)各項工程的實施和監(jiān)督管理，逐步形成農(nóng)民自主決策、自我管理、自我服務(wù)的長效機制。各示范村在實踐中也摸索出許多籌資的好辦法。縣直駐村幫扶單位要從人力、物力、財力等方面幫扶駐點村鎮(zhèn)搞好新農(nóng)村建設(shè)。必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實“一把手”責(zé)任制?？h新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每月要召開一次工作調(diào)度會，研究、部署、協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。為烘托新農(nóng)村建設(shè)氣氛，要在縣城制作幾塊新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)語，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村委會也要制作一、二條永久性宣傳標(biāo)語，并利用墻報、宣傳欄、宣傳車等各種方式，把新農(nóng)村建設(shè)的意義、目標(biāo)和任務(wù)宣傳到每個農(nóng)戶家庭。要采取理事會、鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約等形式，把突擊整治與經(jīng)常性管理有機結(jié)合起來，以保證建成一批、鞏固一批，保證長遠(yuǎn)效益。同時，縣委、縣政府每年召開一次新農(nóng)村建設(shè)表彰大會，評選表彰一批先進(jìn)單位和標(biāo)兵，并給予獎勵，以激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道?？傊ㄟ^高密度、高頻率的宣傳，營造全社會共建新農(nóng)村的良好氛圍，使縣委、縣政府的良好愿望成為廣大農(nóng)民的自愿行動，社會各界人士都來關(guān)心、支持新農(nóng)村建設(shè)。對工作成效明顯的，通報表揚；對工作進(jìn)展慢的，責(zé)令限期整改，給予通報批評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，把新農(nóng)村建設(shè)工作列入今后農(nóng)村工作的重點，定期聽取匯報，加強具體指導(dǎo)，及時解決存在的困難和問題，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓、全社會齊抓共管的工作格局。對造林綠化、垃圾處理、道路硬化等，可以實行競標(biāo)、拍賣、承包、有償服務(wù)、返租倒包等，增加收入，擴大積累，降低費用，節(jié)約資金。這足以說明，要解決這個問題，必須適應(yīng)市場經(jīng)濟的特點和規(guī)律，加快形成政府主導(dǎo)、社會參與的多元化投入格局。要充分發(fā)揮村民自治組織的作用，大力推行政務(wù)、村務(wù)公開、民主理財、民主理政，引導(dǎo)農(nóng)民自覺地參與村民自治和基層民主政治建設(shè)，依法有效行使自己的各項政治權(quán)力。要大力普及科學(xué)文化知識，通過組織科技下鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)致富科技培訓(xùn)等形式，使農(nóng)村讀書看報、學(xué)科學(xué)、鉆技術(shù)成為一種新時尚，使每個農(nóng)民都掌握兩門以上的致富技術(shù)。各地要根據(jù)這一目標(biāo)任務(wù)，制定具體的實施方案，細(xì)化工作措施，本著先易后難的原則，一項一項認(rèn)真抓好落實。村莊規(guī)劃建設(shè)，既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)；既要科學(xué)合理，又要符合實際，便于操作，努力做到科學(xué)性、前瞻性和可行性的統(tǒng)一。規(guī)劃和建設(shè)方案都應(yīng)該讓村民討論、民主決策，切實杜絕簡單行事、強迫命令。在實踐工作中，要堅持“三個原則”，突出“六個重點”。四是農(nóng)村面貌要有新改觀。另一方面，今年我們開展的新農(nóng)村建設(shè)示范點工作，取得了一定的成效和經(jīng)驗，激發(fā)了廣大農(nóng)民改變環(huán)境的強烈愿望，為開展新農(nóng)村建設(shè)奠定了一個良好的工作基礎(chǔ)。在縮小城鄉(xiāng)差別上，我們已經(jīng)取得了很大的突破，但農(nóng)村的發(fā)展仍然相對滯后。特別是今年以來，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為重點，扎實開展了以“五通一氣”和“三清三改”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村示范點建設(shè)，取得了明顯的成效。這不僅僅意味著榮譽，更意味著責(zé)任，意味著壓力。要注意發(fā)現(xiàn)、挖掘駐村工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物、先進(jìn)典型，大力宣傳先進(jìn)人物的動人事跡,充分發(fā)揮典型的示范作用和社會影響力,不斷擴大宣傳效果,進(jìn)一步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入扎實開展。真誠相待，搞好工作。為了加強管理，縣、鎮(zhèn)相應(yīng)成立工作隊，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。各鎮(zhèn)要全力配合指導(dǎo)員開展工作，尤其是針對一些重點村、矛盾復(fù)雜村，要集中精力，合力攻堅。各級各部門各單位要把這項工作擺在重要位置，把選派指導(dǎo)員工作作為支持新農(nóng)村建設(shè)的制度長期堅持下去，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，迅速行動，確保實效。因此大家駐村后一定要隨時了解掌握村里各種動態(tài)信息，了解掌握群眾關(guān)心的熱點難點問題，及時化解各種矛盾糾紛，妥善處理農(nóng)村突發(fā)性事件；協(xié)助農(nóng)村抓好安全生產(chǎn)、社會治安等工作，維護農(nóng)村穩(wěn)定，包括政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定、治安穩(wěn)定和人心穩(wěn)定都要處理好，特別是要把防范工作搞好，注意抓早、抓小、抓苗頭，把問題解決在始發(fā)階段。要從群眾最關(guān)心、最直接的問題入手，堅持每年集中力量辦幾件既反映當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)群眾普遍愿望又照顧部分群眾特殊要求的實事好事，著重搞好道路、水利、能源、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等農(nóng)民最關(guān)心的熱點、難點問題，盡早讓農(nóng)民走上平坦路、喝上干凈水，切實解決農(nóng)民上學(xué)難、看病難等問題，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。要加強規(guī)劃指導(dǎo)，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，培育優(yōu)質(zhì)谷、六堡茶、砂糖橘、荔枝、木薯、桑蠶等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)品，逐步形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。大家下到基層后，一定要撲下身子，深入實際，深入基層、深入群眾，了解實情、體察疾苦、吸