【正文】 南與重慶市毗鄰，北接漢陰漢濱、東連嵐皋、西與漢中鎮(zhèn) 巴接壤。上級要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，安排財政專項資金，解決新農(nóng)保特殊群體鎮(zhèn)級財政負擔過重的問題。一要將新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度做好銜接準備工作。三是回報待遇低于養(yǎng)老期望。行政村參保率每提高一個百分點獎勵該村1000元，70%獎勵村黨支部書記，30%獎勵村“兩委”其他成員。全鎮(zhèn)副科級以上干部、全體機關(guān)人員、17個行政村村“兩委”成員、相關(guān)雙管部門負責人參加了會議。60歲以上老人信息采集工作已全部完成，本周即可領(lǐng)取養(yǎng)老保險金存卡。2010年將新農(nóng)保擴面到安嶺、龍虎、尚河、剪子山四個村。同時，抽調(diào)了4大學生充實到鎮(zhèn)人力資源和社會保障所，配齊配全了辦公設(shè)施，進一步加強了工作力量。明確各相關(guān)單位負責人、3個辦事處黨總支書記以及17個行政村黨支部書記為所在轄區(qū)新農(nóng)保第一責任人，對新農(nóng)保工作負全責。目前，新農(nóng)保信息采集和管理系統(tǒng)尚未完成，新農(nóng)保參保登記在借鑒派出所戶籍管理信息的基礎(chǔ)上，主要還是采用村級人工統(tǒng)計的數(shù)字，由于參保人員較多、信息量大、工作量大，難免出現(xiàn)錯誤，影響新農(nóng)保工作質(zhì)量和效率。四是參保政策有待繼續(xù)完善。農(nóng)村社會保障制度是由農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型合作醫(yī)療、社會福利、社會救濟等制度組成的完整體系。第二篇：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險調(diào)研報告新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險調(diào)研報告2009年，省政府出臺了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的指導意見》，試點工作將于2009年在省內(nèi)全面的開展。新型農(nóng)保財政補貼：我縣農(nóng)村60歲以上居民人口為38000人，按每人每月給予50元養(yǎng)老補貼，全年共需資金2280萬元；參保人員繳費補貼標準，按我縣2007年農(nóng)民人均純收入2167元為繳費基數(shù)，財政給予2%的繳費補貼，,，%、3%、%、4%的繳費補貼，、。把宣傳發(fā)動作為推進新型農(nóng)保試點工作的重要抓手，采取的多形式、多層次、多渠道宣傳方式，使新型農(nóng)保工作得到較快發(fā)展。通過調(diào)研，我們認為，我縣作為全市唯一的試點縣，新農(nóng)保工作開展以來，縣人力資源和社會保障等部門認真落實上級精神，大力宣傳新農(nóng)保各項優(yōu)惠政策，深入細致調(diào)查人口底數(shù)，認真做好資金的征繳、發(fā)放和管理，在短時間內(nèi)實現(xiàn)了較高的參保率，取得了顯著成效，受到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎。四是新農(nóng)保管理中心辦公條件差，人員編制少，沒有落實到位，影響了工作的開展。而今隨著計劃生育政策的實施和城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村多個子女共同承擔養(yǎng)老責任的現(xiàn)象逐漸不復存在；經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，國家、企業(yè)大量征用土地，一方面農(nóng)村勞動力大量涌入城市，使得從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的勞動力不足，導致農(nóng)村部分耕地荒蕪。我國最初推出的農(nóng)保用一個形象的比喻就是“先天性殘疾人”，這是因為國家最初實施推廣農(nóng)保時所采用的是商業(yè)保險的模式，即主要由農(nóng)民個人出資，政府只是給予政策上扶持。而且當時很多國企面臨著改革，國家必須優(yōu)先解決好城鎮(zhèn)下崗職工的養(yǎng)老問題，而在此之前城鎮(zhèn)職工并未上交養(yǎng)老金，導致國家只能自掏腰包，一億工人階級的養(yǎng)老費已經(jīng)讓國家財政捉襟見肘，在那樣的窘境下再談農(nóng)保就有點不合適宜。五是率先出臺新農(nóng)保政策，惠及百萬農(nóng)民。（五）建立了激勵機制，多繳一年則增加了一個百分點，切實體現(xiàn)了政府對新農(nóng)保的鼓勵與優(yōu)惠。其次，農(nóng)民對新農(nóng)保政策認知不足。經(jīng)濟條件一般或富裕家庭按半年或一年繳費，而貧困家庭可按月或季度繳費，這樣就能夠避免貧困家庭面臨一次性大額繳費的壓力，促使更多貧困家庭加入新農(nóng)保。如果政府有強大的信用體系，那么農(nóng)民對不確定因素的擔心將大大減弱，畢竟相比起企業(yè)職工、保險經(jīng)辦機構(gòu)而言，立足改善民生的政府才是廣大農(nóng)民永遠最信賴的。二、困難問題（一）宣傳引導不夠深入，農(nóng)民參保積極性有待提高。（四）養(yǎng)老金領(lǐng)取流程復雜，農(nóng)民參保手續(xù)有待簡化。建議將第六次全國人口普查和新農(nóng)保數(shù)據(jù)核實工作有機結(jié)合起來，結(jié)合公安、計生、勞務等部門的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口再調(diào)查再摸底，真正核實16周歲以下人口、16周歲以上在校學生、有戶無人和長期外出務工人員底數(shù)，核準應參保繳費人數(shù)，科學準確地建立起新農(nóng)保人口數(shù)據(jù)庫。通過完善計算機網(wǎng)絡信息系統(tǒng)化管理，盡可能地將服務功能通過網(wǎng)絡延伸到基層，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)向上集中，服務向下延伸”，為新農(nóng)保各項業(yè)務數(shù)據(jù)的采集、查詢提供保障。（三）健全運行機制，提升服務質(zhì)量。（五）基礎(chǔ)建設(shè)比較薄弱，信息管理有待提高。一些中青年農(nóng)民認為，養(yǎng)老問題距離自己還很遙遠，對參保關(guān)心程度低，存在無所謂態(tài)度（二）戶籍登記不夠精確，應保農(nóng)民數(shù)量有待核實。年初的金融危機讓我國經(jīng)濟遭受了很大的創(chuàng)傷，但正如省廳農(nóng)村社會保險處張煜處長所強調(diào)的：“越是金融危機，越要大力實施推廣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，健全社會保障制度。根據(jù)農(nóng)村的生產(chǎn)活動時間，適時選擇宣傳的重點時期。對于新農(nóng)保政策的很多關(guān)鍵問題，比如個人賬戶繳納標準，新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)等，他們并不是很清楚。據(jù)我們了解，目前全省22個試點縣（市、區(qū)）平均參保率已達到50%以上，其中經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)已達到80%以上甚至于100%。12月29日，山西省新型農(nóng)保領(lǐng)導組辦公室公布了在全省先行推廣的22個試點縣名單，新型農(nóng)保工作在山西穩(wěn)步深入地推進。這些深刻的教訓讓我們看到農(nóng)保不能走商業(yè)性發(fā)展道路