【正文】 ，而應回歸本質(zhì)，走社會性發(fā)展道路。后來，隨著我國國民經(jīng)濟的飛躍發(fā)展，國家對農(nóng)保工作的不斷重視，農(nóng)保推廣工作被提到了一個前所未有的高度，實行“一票否決”制，即對政府工作的評價以農(nóng)保的開展情況為重要參考依據(jù)。另一方面農(nóng)民收入增長速度低于消費水平增長速度，依靠單純的農(nóng)作物收入保障農(nóng)村老人的生活愈發(fā)困難。二要加強對惠農(nóng)卡的管理，普及使用方法，確保農(nóng)民群眾個人資金的安全。二是深入細致調(diào)查人口底數(shù)，在時間緊、任務重的情況下，采取核對戶籍、入戶見面、照相等多種方式，認真細致調(diào)查核實全縣參保農(nóng)民特別是60歲以上人口底數(shù)，為新農(nóng)保工作打下了堅實的基礎。通過多角度全方位的宣傳，實現(xiàn)新舊體制的順利過渡，為加快建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度奠定良好的群眾基礎。三、存在的問題通過測算存在以下問題：縣財政對參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民實施養(yǎng)老保險繳費補貼，以2%的標準按20%的參保率計算，按照我縣財政收入情況，縣財政無力全額承擔。為促進該項工作的開展，筆者根據(jù)**實際對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度推行進行了調(diào)研。要堅持把新農(nóng)保作為保民生、促發(fā)展的基礎性工程。三、幾點建議一是做好相關政策轉(zhuǎn)換和銜接工作。我鎮(zhèn)外出務工的農(nóng)民工較多，多數(shù)青壯年農(nóng)民外出打工，留守的多數(shù)是老人和孩子，少數(shù)甚至全家外出，給參保帶來了一定的困難；在區(qū)外參加養(yǎng)老保險的人數(shù)難以統(tǒng)計；公安戶籍管理信息沒有注明16周歲以上在校學生信息情況，這部分人員數(shù)量不容易扣除。對該項工作實行一周一調(diào)度，一周一通報，一月一排名，連續(xù)兩次排名倒數(shù)第一的辦事處，罰辦事處書記500元；連續(xù)兩次排名倒數(shù)前2名的村，罰村支部書記500元。鎮(zhèn)黨委XX書記、XX鎮(zhèn)長于5月28日主持召開了全鎮(zhèn)新農(nóng)保全覆蓋工作會議，對新農(nóng)保工作進行了具體 1安排部署。目前，全鎮(zhèn)17個行政村的參保人員達到9320人，參保率達60%。全區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋試點工作會議召開后，我們XX鎮(zhèn)高度重視，迅速行動，抓緊抓好該項工作的貫徹落實。二是加強宣傳引導。實行風險抵押金制度，辦事處書記和村黨支部書記分別交責任押金3000元，只罰不獎，完成參保目標退還押金，完不成參保目標爛掉責任押金。二是應保農(nóng)民數(shù)量核定困難。近年來，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險工作都在大力推進，但在新農(nóng)保工作中，部分農(nóng)民參加新農(nóng)保后，因戶籍、職業(yè)發(fā)生變動的，其社會保險關系如何向城保轉(zhuǎn)移?同樣，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的外出務工人員，返回農(nóng)村后其城保又如何向新農(nóng)保轉(zhuǎn)移?這個問題在中青年農(nóng)民中占有一定比例，需要在政策上加以完善。因此，必須統(tǒng)盤考慮。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度以個人繳費、集體補助、政府補貼為主，具有保障水平適度、交費方式靈活、適合農(nóng)民實際的特點。以上兩項按照最低標準測算。一是通過“點對面”的宣傳方式，充分利用縣有線電視開辦專題欄目，采取立體式的宣傳；二是采取“面對面”的宣傳方式，組織流動宣傳車進行新型農(nóng)保政策宣傳和咨詢服務活動；三是實施“點對點”的宣傳方式，聘請有宣講能力的參保者或到期領取戶作為新型農(nóng)保政策義務宣講員。一是采取多種形式，充分調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾的參保積極性，積極引導符合條件的農(nóng)民群眾參保，實現(xiàn)了較高的參保率。三、幾點要求一要繼續(xù)深入宣傳，采取多種形式，廣泛宣傳新農(nóng)保有關政策，不僅在60周歲以上群體宣傳，也要在中青年等適齡農(nóng)民中宣傳，使新農(nóng)保政策家喻戶曉，引導農(nóng)民改變單一靠“養(yǎng)兒防老”的陳舊觀念，提高政策吸引力，進一步調(diào)動農(nóng)民參保積極性，爭取實現(xiàn)農(nóng)村適齡群眾應保盡保，動員有條件的農(nóng)民群眾盡量提高交費標準，讓廣大群眾得到更多實惠。農(nóng)民傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老模式被一一打破。這直接導致農(nóng)民參保積極性不高，農(nóng)保發(fā)展緩慢。此外，政策、體制、機制的不健全、不完善造成農(nóng)?；鸸芾聿划敚承┑貐^(qū)存在內(nèi)部腐敗問題。2008年11月14日，在國家對新農(nóng)保尚未出臺相關具體制度的情況下，山西省率先制定發(fā)布了《關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的指導意見》。四、新農(nóng)?，F(xiàn)行階段存在的問題由于政策制度切實惠民，加之基層部門大力宣傳，我們調(diào)查所在地農(nóng)民的參保積極性都很高。雖然政府部門積極進行宣傳，但由于大部分時間農(nóng)民都忙于生產(chǎn)，因此他們中有一部分人對此項政策缺乏深入認識。（二）運用更為靈活的方式宣傳新農(nóng)保政策。因此，政府應堅持樹立勤政為民的良好形象，建立完善信用體系，開展惠民工作，不斷贏得民心，只有這樣才能實現(xiàn)在適齡人群中全面推廣新農(nóng)保。受多種因素影響，群眾對新農(nóng)保認識上有偏差，誤認為只要是惠民政策，費用就應由政府出，不需要個人繳保險費，到齡后直接領取養(yǎng)老金；一部分群眾對新農(nóng)保政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性仍然心存疑慮，擔心新農(nóng)保繳費以后會增加，自己的經(jīng)濟能力承受不住，國家政策會不會變化，政府財政能不能真正補貼到農(nóng)民身上，對于現(xiàn)在繳納的養(yǎng)老金，60歲以后還會不會按照這個政策發(fā)放，政策如果變動了，農(nóng)民的損失誰來承擔，這些問題不僅僅是農(nóng)民擔心的，也是我們政府部門需要認真思考和落實的。由于新農(nóng)保制度實施時間較短，尚處于探索完善階段，具體規(guī)定還不夠完善、成熟，網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)建設滯后等原因，群眾對參保流程和服務意見仍然較多，參保登記、待遇申報、養(yǎng)老金發(fā)放等流程尚需進一步簡化和優(yōu)化。同時，應采取積極有效的措施，做好參保人員戶籍信息服務、生存認證、困難群體認定，完成漏登戶籍人員資料的補登工作，及時補發(fā)基礎養(yǎng)老金，維護社會和諧穩(wěn)定。