【正文】 、倉儲管理、客戶查詢、電子商務、統(tǒng)一調度指揮、統(tǒng)計報表、資料收集和積累、運營管理和分析等功能。物流園區(qū)的建設要統(tǒng)籌考慮完善專業(yè)化物流組織服務，實現長途運輸與短途運輸的合理銜接，優(yōu)化城市配送，提高物流運作的規(guī)模效益，節(jié)約土地占用，緩解城市交通壓力等功能。二是提高第三方物流在物流業(yè)中的比重，即力爭到2010年，全市第三方物流在物流業(yè)中的比重達到25%；到2020年，全市第三方物流在物流業(yè)中的比重達到40%。這種城市發(fā)展定位，要求我市必須進一步完善交通運輸網絡，擴大對外開放，加強與中原城市群的經濟技術合作，加快發(fā)展集倉儲和運輸、批發(fā)和配送為一體的物流業(yè)，提升我市在區(qū)域經濟發(fā)展中的地位。物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關政策制定滯后，物流市場的進入與退出、競爭規(guī)則等基本上無統(tǒng)一制度可循，加之市場競爭激烈、管理不規(guī)范，致使不正當競爭時有發(fā)生。，第三方物流發(fā)展滯后。2000—2007年，我市交通運輸、%，%%的增長速度，導致交通運輸、倉儲和郵政業(yè)占第三產業(yè)、GDP的比重持續(xù)下降。另外，一些國內外知名的物流企業(yè)如DHL、圓通等快遞公司的物流業(yè)務范圍也進入了我市。在物流基礎設施日益改善的同時，我市物流裝備水平也逐步提高。2007年，限額以上批發(fā)、。、化工產品運出和工業(yè)生產資料、日用消費品運進為主的特征。這一時期鐵路貨物運輸結構變化主要是生鐵運輸量減少、化工產品運輸量增加，煤炭始終是鐵路貨物運輸的主要品種。公路方面：我市以高速公路為骨干，以國省道和縣鄉(xiāng)公路為補充，以公路站場為接點的完善的公路網絡已初步形成。到2007年底，我市物流配送中心發(fā)展到49家，覆蓋了所有城鎮(zhèn)及60%的農村日用品和農資產品消費市場，其中高平紅旗、澤州欣民鑫、城區(qū)萬鑫、陽城神農等物流配送中心年配送額都在逐年增加。根據統(tǒng)計數據測算，2007年，∶∶1，；∶∶1；∶∶1。我市作為全國重要的無煙煤和煤化工基地，產業(yè)結構以煤炭、化工為主導，從而使物流業(yè)進一步發(fā)展受到運出量與運入量嚴重失衡的約束，主要能源產品的運出量要遠遠大于運入的生產資料和日用消費品量。一方面，我市物流企業(yè)組織規(guī)模普遍偏小，物流業(yè)發(fā)展缺乏大型龍頭企業(yè)的引導和帶動，物流產業(yè)發(fā)展無序。，發(fā)展的外部環(huán)境仍需改善。我市作為全國重要的能源、煤化工基地，與中原、東南沿海地區(qū)在產業(yè)上具有很強的互補性。我市地處山西省東南部，是“太原經濟圈”和“鄭州經濟圈”的交匯處，是山西通往中原、東南沿海地區(qū)的門戶。我市物流業(yè)要實現以上發(fā)展目標應著力加強四大建設工程，具體包括物流園區(qū)建設工程、大型物流企業(yè)建設工程、公共物流信息平臺建設工程、交通基礎設施建設工程。力爭到2020年在我市形成一批年營業(yè)額在10億元以上的大型物流企業(yè)。同時，建立我市與鄭州鐵路局的貨物運輸協調機制，從根本上解決我市鐵路運輸的瓶頸問題。（二）抓緊編制我市物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。對關聯性強的大型項目，如物流園區(qū)、物流配送中心、專業(yè)市場等的建設，政府要設立物流業(yè)發(fā)展資金給予扶持。對當前物流業(yè)發(fā)展過程中涉及到的政策環(huán)境、企業(yè)主輔分離、制造業(yè)與物流業(yè)聯動發(fā)展以及影響物流業(yè)發(fā)展等方面的問題進行了調查摸底。目前，全省80%以上的規(guī)模企業(yè)，采取多種方式，分離外包物流服務功能，建立了一大批以企業(yè)集團內部服務為主，逐步面向社會服務的物流企業(yè)。東營市完善石化物流供應鏈建設，以港口、油田、煉油廠為基礎，加快推動石化產品的儲存、運輸等供應鏈管理。從調研情況看，我省綜合運輸體系正在加快形成，多種運輸方式銜接的聯運、轉運樞紐規(guī)劃建設步伐加快，各地貫徹物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃，物流園區(qū)、物流中心建設進度加快。近幾年來，按照省委、省政府二、三產業(yè)剝離工作的部署，加快推進制造企業(yè)釋放物流需求，剝離物流服務環(huán)節(jié)。但從調研情況看，有相當一部分物流企業(yè)和部門，對現代物流是為工農商貿企業(yè)生產經營提供物資供應和保障的新的組織形式和新的組織技術，以信息化為支撐，整合生產資料供應、運輸、加工、倉儲、配送、包裝、金融服務、回流回收，以降低物流成本為目的，最終實現物流供應鏈一體化管理模式的概念不甚了解，內涵掌握不夠系統(tǒng)，對現代物流在轉方式、調結構，促進產業(yè)升級、提高服務業(yè)比重中的作用認識不到位，制約了物流資源和功能的釋放，束縛了物流服務水平的提升，不利于物流業(yè)的推進和發(fā)展。前者營業(yè)稅稅率為3％，后者為5％。有些運輸企業(yè)和物流公司由于沒有稅務發(fā)票的開票資質，開據發(fā)票困難，有關政策尚未配套、落實不到位，便選擇政策優(yōu)惠的省份代開發(fā)票和注冊公司，造成地方稅源流失。有些市、縣物流園區(qū)建設與區(qū)域經濟發(fā)展不匹配，綜合性的園區(qū)建設較多，具有行業(yè)和地方特色的專業(yè)化園區(qū)相對較少，園區(qū)的服務功能低，定位不明確。物流企業(yè)也希望抓住機遇，實現自身結構調整和轉型升級。落實并完善稅收配套政策。物流園區(qū)建設要從實際需要出發(fā)，充分考慮物流市場需求，把整合現有物流資源與新建物流項目有機結合，規(guī)劃建設一批布局合理、用地節(jié)約、產業(yè)集聚、功能集成、經營集約的大型物流園區(qū)（中心）?！笆濉笔俏沂“l(fā)展現代產業(yè)體系的關鍵時期，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動產業(yè)物流社會化，物流業(yè)不僅要發(fā)揮支撐經濟總量持續(xù)增長的作用，更要通過資源整合、供應鏈一體化運作，促進國民經濟運行質量和效益的提高。支持重點高等院校與國內外企業(yè)、行業(yè)、協會合作，通過采取物流人才定單式培養(yǎng)的方式，開展物流專業(yè)培訓和職業(yè)認證；以先進適應的現代物流知識為主，有針對性地培訓行業(yè)內能夠統(tǒng)籌規(guī)劃和服務于物流管理的專業(yè)人才。%。物流企業(yè)向規(guī)范經營和?；昭由?，專業(yè)化物流服務能力不斷增強。工農商貿企業(yè)資源整合，專業(yè)化一體化物流供應鏈模式逐步形成，出現一批專業(yè)化物流企業(yè)，如以危險化學品物流為主的依廠物流、用國際集裝罐運輸化工產品的煙臺德華物流，以圖書物流為主的臨沂新華印刷物流集團等。物流信息化加快發(fā)展，倉儲管理、運輸管理、采購管理、客戶關系管理系統(tǒng)得到普遍應用，從事物流業(yè)務的企業(yè)中有90%以上的建立了內部局域網，20%針對部門級業(yè)務流程，企業(yè)資源計劃（erp）和供應鏈管理（scm）軟件應用開始普及，rfid等物聯網技術在車輛監(jiān)管、物品定位管理、自動識別分揀、配載配送和路徑優(yōu)化技術等開始應用，出現了網上交易、金融、檢測、配送等集成化電子商務服務的信息平臺。張裕集團實施物流外包產成品噸公里運價比過去下降了45%；山鋼集團推進水鐵聯運和供應鏈整合后，年降低物流成本3億元。據調查，運輸型物流企業(yè)2011年燃料成本和過路過橋費約占總費用的3040%，到2011年第一季度已經上升占到了5565％，其中燃料成本占40%左右（運輸營業(yè)稅與新增加的燃油稅重疊），過路過橋費占20%左右；另外，%所得稅，企業(yè)無論是否有利潤，都要預征，并且存在只征不返的情況。第三，制造企業(yè)因剝離非核心物流業(yè)務造成稅負增加部分，同級財政等額予以扶持補助的政策得不到落實，主輔剝離積極性受影響。物流企業(yè)專業(yè)化和精細化與供應鏈的一體化配套的服務水平不高，突出表現在小、散、亂，形不成規(guī)范化經營和規(guī)?；l(fā)展，急待用統(tǒng)一的標準進行規(guī)范整合。隨著經濟結構的調整，物流市場的專業(yè)細分加快，制造企業(yè)對物流服務需求的個性化要求越來越高?，F將調研有關情況報告如下:一、我省物流業(yè)發(fā)展總體情況及其特點近年來，特別是《山東省現代物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》的出臺，我省物流業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件不斷得到改善，物流需求快速增長，基礎設施不斷完善，服務水平顯著提升，對國民經濟的支撐作用明顯增強。物流需求不斷增加，初步形成了分離分設物流中心、合資合作物流公司和全面外包主輔剝離物流公司配套等不同形式的兩業(yè)聯動發(fā)展模式；商貿物流加快發(fā)展，生產資料流通企業(yè)和傳統(tǒng)批發(fā)市場升級改造，市場規(guī)模不斷擴大；農產品進城、農資和日用工業(yè)品下鄉(xiāng)帶來較大的物流需求，推動了物流企業(yè)的快速增長。兗州整合煤炭資源，建立了煤炭產品的加工、存儲、配送的供應鏈系統(tǒng)。全省現有物流園區(qū)245個，在建園區(qū)94個，規(guī)劃新建園區(qū)37個，物流中心407個。2011年，以省政府辦公廳下發(fā)了《關于加快推動制造業(yè)與物流業(yè)聯動發(fā)展的實施意見》，首批啟動40個項目，在全省范圍內開展了制造業(yè)與物流業(yè)聯動發(fā)展示范工程。（二）物流企業(yè)成本上升壓力加大，物流業(yè)的稅賦不甚合理。在實際經營中，綜合型物流企業(yè)各項業(yè)務上下關聯，互相重疊，很難區(qū)分運輸與服務收入，稅務機關按照就高不就低的原則進行征收。（三）物流標準有待于規(guī)范和完善。調研發(fā)現，近幾年一些地市，在規(guī)劃建設物流園區(qū)時，不顧經濟發(fā)展現狀、產業(yè)物流規(guī)模，不考慮與當地產業(yè)集群和產業(yè)特色的結合，為建園區(qū)而建園區(qū)，簡單的認為貿易市場就是物流綜合園區(qū)，盲目跟風建設，結果是一方面物流企業(yè)的發(fā)展需要相適應的土地不能滿足，另一方面由于設計規(guī)劃的不盡合理，造成園區(qū)土地的浪費。為進一步推進全省物流業(yè)發(fā)展，建議如下：（一）進一步優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。盡快落實國家稅務總局《關于試點物流企業(yè)有關稅收政策問題的通知》，讓物流企業(yè)享受到差額納稅等政策；盡快設立物流稅目，整合與物流業(yè)務相關的各類發(fā)票，推出統(tǒng)一的物流業(yè)專用發(fā)票，建立統(tǒng)一的物流企業(yè)納稅體系；按照物流一體化運作的需要和公平稅賦的原則，將物流業(yè)的運輸、裝卸、搬運、倉儲、代理等環(huán)節(jié)的營業(yè)稅統(tǒng)一調整為3%。在“強工”戰(zhàn)略深入推進的同時，一些制約和影響工業(yè)經濟發(fā)展的問題也逐步凸顯。據不完全統(tǒng)計，2011年，21家物流公司的貨運量為20余萬噸，約占我縣全年貨運量的5%，已初步形成了一支機制靈活、競爭充分的物流市場主體。由于經濟利益的關系，物流公司各自經營自己的一畝三分田，不愿分享自己的客戶信息。據業(yè)內人士反映，雖然從我縣過境的貨運車輛較多，但由于交警、運管等有關職能部門對過境車輛管理過于苛刻，如有輕微違章或違規(guī)行為動輒罰款幾百上千元，使得外地貨運車輛不敢進城順路帶貨，致使我縣的物流環(huán)境較差，造成了運輸資源的浪費，進而形成了本地物流公司壟斷經營的局面，不利于物流業(yè)的長遠健康發(fā)展。二是夯實物流平臺。要切實抓好縣內物流企業(yè)資源的整合，采取強有力的舉措，整合重復線路，優(yōu)化貨源配置，切實改變分散經營、各自為戰(zhàn)、無序競爭的現狀。對影響我縣物流業(yè)發(fā)展的人和事，紀委、監(jiān)察部門要嚴肅查處，決不姑息。探索建立對工業(yè)企業(yè)的運費補貼機制，對投資規(guī)模億元以上的企業(yè)，按照企業(yè)的主營業(yè)務收入、上繳增值稅、提供就業(yè)崗位等實際情況，并結合其物流情況，制定適當的補貼標準，予以一定時期內的補貼，降低企業(yè)運行成本，切實緩解企業(yè)的運行壓力。要強化對物流企業(yè)的管理，物價等部門要指導制定合理的市場價格，實行明碼標價，公開收費標準；要加強對物流企業(yè)的誠信經營教育，增強責任意識，對托運的貨物要按照事先約定，快速安全地送達目的地，杜絕半路加價、中途甩貨等違規(guī)行為發(fā)生，形成比速度、比效率、比服務的良好氛圍。二是利用縣外資源。物流園區(qū)要成立工業(yè)產品物流配送中心，備足配送車輛，以最快的速度將貨物配送到位。通過到高安市和上高縣的考察和實地調研，我們了解到上述兩縣市在發(fā)展物流業(yè)中，都是政府引導、市場主導為主，政府基本處于“無為”狀態(tài)。缺乏與外界車輛的溝通聯系，物流信息十分閉塞，無法建立物流信息共享平臺，造成了工業(yè)企業(yè)貨運不暢、物流公司效益低下的雙重尷尬局面。物流園以市場信息為基礎、以產品配送為主業(yè)、以現代倉儲為配套、以多式聯運為手段、以商品交易為依托，形成五位一體的專業(yè)物流體系。因此，當前的物流體系遠遠不能滿足市場需求，如何有效破解物流難題，助推工業(yè)經濟發(fā)展已刻不容緩。加強交通運輸管理。調研中發(fā)現，現階段物流發(fā)展勢頭比較好的物流企業(yè)，主要是從大型制造企業(yè)自身剝離出的企業(yè)物流實體，即集團（企業(yè)）二級法人的物流企業(yè)，這類企業(yè)具備滿足制造企業(yè)專業(yè)化生產所需要的配套服務，具有投資建設專業(yè)化物流園區(qū)的條件，能將園區(qū)與當地的產業(yè)發(fā)展很好結合，形成生產前物流供應服務與企業(yè)內部流程再造相匹配，與生產后商貿物流相接軌的供應鏈一體化整體服務功能，從而推動物流服務專業(yè)化、社會化的發(fā)展。（五）專業(yè)化物流和精細化服務水平有待于提升。物流市場主體龐雜，物流企業(yè)集中度不高，競爭秩序不規(guī)范等問題比較嚴重，誠信體系建設有待于加強。如，物流園區(qū)出租倉庫，既要按照租金收入繳納5%的營業(yè)稅，還要繳納12%的房產稅，合計17%，除此之外還要繳納土地使用稅等，稅收約占收入的25％，過高和不甚合理的稅負嚴重制約了物流園區(qū)和物流企業(yè)的發(fā)展。隨著人力、土地、燃料等成本不斷升高，影響物流企業(yè)運營的各要素價格呈上升態(tài)勢，加上市場競爭加劇，物流服務效益難以提升，物流企業(yè)的利潤空間進一步縮小。%，相當于新增社會效益276億元，物流運行效率不斷提高，濰柴動力、山東?；瘓F、首鋼東星、冰輪集團、魯南制藥、濟鋼集團等制造企業(yè)實施主輔分離，開展供應鏈一體化管理，企業(yè)物流成本平均下降11%以上。山東蓋世物流、德州運達物流等一批重點園區(qū)顯示了良好的企業(yè)效益和社會效益。淄博建設危險化學品物流的跟蹤與監(jiān)控體系，加強?；沸袠I(yè)物流的推動和管理。全省從事物流業(yè)務的企