【正文】 練同志代表省政府在國家人口計(jì)生委召開的“合肥會(huì)議”上，作了典型發(fā)言，但我省出生人口性別比長(zhǎng)期高位運(yùn)行仍是一個(gè)十分突出的問題，有少數(shù)地方甚至呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。扎實(shí)做好流動(dòng)人口的計(jì)生工作。與此同時(shí)，我們正面臨著龐大的人口基數(shù)和第四次人口生育高峰的來臨，在2030年人口增長(zhǎng)達(dá)到最高峰之前稍有松懈，人口增長(zhǎng)就會(huì)出現(xiàn)反彈。能否妥善應(yīng)對(duì)這些問題所帶來的壓力，不僅是對(duì)人口計(jì)生工作的巨大挑戰(zhàn)，也是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)峻考驗(yàn)。發(fā)展的根本目的是為了人，發(fā)展的根本依靠在于人，唯有加快提升人口素質(zhì)，才能真正體現(xiàn)以人為本、科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。作出錯(cuò)誤的判斷，或者發(fā)生政策搖擺、工作搖擺，那就有可能犯歷史性的錯(cuò)誤。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，很重要的一條就是要在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、不斷做大經(jīng)濟(jì)發(fā)展“分子”的同時(shí)，堅(jiān)決穩(wěn)定低生育水平，控制和優(yōu)化人口這個(gè)“分母”，實(shí)觀“人均”水平的更好更快發(fā)展。正如溫家寶總理講的，多么小的問題乘以13億，都會(huì)變得很大；多么大的經(jīng)濟(jì)總量除以13億，都會(huì)變得很小?，F(xiàn)在，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民生活水平提高了，人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，出現(xiàn)了老齡化、出生人口性別比偏高等新問題，“人口紅利”面臨新的挑戰(zhàn)。下面，我講四點(diǎn)意見。李克強(qiáng)副總理稱之為“第一國情”，這也是我們的“第一省情”。我省人口基數(shù)規(guī)模較大，一講到人均，不光GDP，幾乎所有方面的人均水平都較低，都會(huì)影響到人口素質(zhì)的提高和民生的改善，使困難、復(fù)雜性和壓力變得很大，我們要增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，必須統(tǒng)籌解決好人口問題，促進(jìn)人口與資源、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、社會(huì)相協(xié)調(diào)。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，在人口增加的初始階段，人們往往難以察覺人口問題，一旦積累到一定程度，特別是周期性和慣性導(dǎo)致高增長(zhǎng)時(shí)，就積重難返了，解決起來非常棘手，往往要付出很大的代價(jià)。人口素質(zhì)是一個(gè)國家或地區(qū)人口群體的身體素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的綜合表現(xiàn)，人口素質(zhì)的提高體現(xiàn)在一般勞動(dòng)能夠轉(zhuǎn)化為人力資本，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要生產(chǎn)要素。人口和計(jì)劃生育工作已進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段。l、著力穩(wěn)定低生育水平。建立完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，堅(jiān)決依法查處違紀(jì)違法生育案件，加大對(duì)違法生育問題的查處力度。綜合治理出生人口性別比偏高問題。積極推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，使留守兒童擁有一個(gè)良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。要堅(jiān)持約束和激勵(lì)相結(jié)合、合理補(bǔ)償與依法處置相結(jié)合，鼓勵(lì)計(jì)劃生育家庭為國家做出貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策全覆蓋。堅(jiān)持依法辦事，切實(shí)尊重和維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。當(dāng)前，有少數(shù)地方統(tǒng)籌解決人口問題的意識(shí)弱化，片面追求經(jīng)濟(jì)總量，人均意識(shí)淡薄，不注重相關(guān)政策與人口計(jì)生政策的銜接。進(jìn)一步嚴(yán)格目標(biāo)管理。要確?；鶎佑?jì)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的穩(wěn)定，加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，健全工作制度，切實(shí)做到有人管事、有錢辦事、有章理事。要以能力建設(shè)為核心，以職業(yè)化建設(shè)為契機(jī)，提高計(jì)生干部的綜合素質(zhì)，提高人口計(jì)生公共服務(wù)和社會(huì)管理水平。要堅(jiān)持和完善利益導(dǎo)向機(jī)制，堅(jiān)決兌現(xiàn)計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策，同時(shí)注重把各項(xiàng)普惠政策向計(jì)生戶傾斜，讓他們首先享受改革發(fā)展的成果。各級(jí)各部門必須采取綜合措施，集中治理，各縣區(qū)要成立性別比治理工作常設(shè)機(jī)構(gòu)，建立綜合治理性別比升高問題長(zhǎng)效機(jī)制，相關(guān)部門要聯(lián)手行動(dòng)，常抓不懈，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的行為。同時(shí)，要按照逐年遞增15%的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)投入，確保在黨政線考核中不失分。2011年是“十二五”開局之年，讓我們攜起手來，團(tuán)結(jié)奮斗，不斷開創(chuàng)人口計(jì)生工作的新局面。我省是農(nóng)業(yè)大省，主要農(nóng)產(chǎn)品在全國有影響、有地位，是國家重要的商品糧生產(chǎn)基地和淡水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要深刻認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)是“第一民生”。今年以來，管理通漲預(yù)期的任務(wù)比較繁重，湖北和全國一樣，CPI創(chuàng)下歷史新紀(jì)錄。國際經(jīng)驗(yàn)表明，能否實(shí)現(xiàn)“三化同步”，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式在我省仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率還不高，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)巨大潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有充分挖掘出來。比如有以下幾點(diǎn)，我們要扎實(shí)做好。農(nóng)業(yè)是受自然經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想影響比較深的領(lǐng)域。實(shí)施漢江流域綜合開發(fā)，是“兩圈一帶”戰(zhàn)略的重要組成部分，既是落實(shí)國家新增千億斤糧食發(fā)展規(guī)劃的要求，也是全省新增糧食百億斤目標(biāo)的重大舉措?，F(xiàn)在我們到農(nóng)村去調(diào)研，村子里中堅(jiān)力量都出去，兩頭在留守，主要是小孩、老人，青壯勞力出去打工的很多。楊松同志跟我講，武漢市農(nóng)民收入增長(zhǎng)很快，但是武漢也有一個(gè)二元結(jié)構(gòu)問題。要堅(jiān)持農(nóng)村基本的土地制度，將來農(nóng)民無論怎么變，有聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、責(zé)任田的收益，再加上國家大力推動(dòng)新農(nóng)保全覆蓋，這兩筆收入保證了農(nóng)民有一個(gè)穩(wěn)定的收入來源。要深化城鄉(xiāng)綜合配套改革，完善“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制；創(chuàng)新科技支農(nóng)體制機(jī)制，搞好科技服務(wù)“三農(nóng)”工作。像大冶侯安杰反映的土地平整項(xiàng)目問題，就是有些同志好心沒把好事辦好，農(nóng)民兄弟有意見。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個(gè)一批”工程。我省有很多好的東西，小龍蝦產(chǎn)量大、有名氣，江蘇的畜產(chǎn)品打出的品牌在電視上弄得很響，我省也有了，在省委工作會(huì)議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)方面不光是種植和農(nóng)業(yè)科技，更重要的是經(jīng)營(yíng)問題。新的歷史時(shí)期，我們要搶抓政策機(jī)遇，以更大的氣魄、更大的力度、更實(shí)的舉措，加強(qiáng)水利建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。中央決定，今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍，水利將成為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)。省里要調(diào)整“十二五”投資結(jié)構(gòu)，新增基本建設(shè)投入向水利傾斜、向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，爭(zhēng)取我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施面貌有歷史性改觀，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越式發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在全球氣候變暖的背景下，極端氣候事件頻繁，水害威脅更大了。城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“火車頭”。這里再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：要做好規(guī)劃。規(guī)劃就是謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，不是3年、5年的事，甚至不是10年、20年的事，一定要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，因?yàn)樗且还P非常重要的資源。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人地矛盾和資源環(huán)境的壓力將進(jìn)一步加大。要增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的帶動(dòng)功能，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加快戶籍制度改革，努力把符合條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。這段時(shí)間，外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)。羅書記今天親自主持會(huì)議并將作重要講話,湯濤同志將作主題報(bào)告。我省是農(nóng)業(yè)大省，比較優(yōu)勢(shì)越來越明顯。只要我們抓住集體林權(quán)制度改革這個(gè)契機(jī)，超常規(guī)發(fā)展林業(yè)，林業(yè)就會(huì)成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。我們要進(jìn)一步深化省情認(rèn)識(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行綜合提煉，加強(qiáng)資源整合，形成具有湖北特色的集成優(yōu)勢(shì)和整體優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，走出一條符合湖北實(shí)際的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。我們必須把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求，在新的更高起點(diǎn)上推進(jìn)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。世界上的發(fā)達(dá)國家都是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。只要農(nóng)業(yè)不出問題，全局就不會(huì)出大的問題。要發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，根據(jù)各自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)民群眾的現(xiàn)實(shí)需要，合理確定目標(biāo)和任務(wù)。要明確奮斗目標(biāo)。第二，抓高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。僅這五項(xiàng)就可實(shí)現(xiàn)新增100億斤糧食綜合生產(chǎn)能力。當(dāng)前，沿海地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)加速向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，我們要抓住有利時(shí)機(jī)，利用發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的優(yōu)勢(shì)，吸引臺(tái)資、港資、外資和沿海資本流向湖北、植根湖北，提升湖北農(nóng)產(chǎn)品加工水平和對(duì)外開放水平。要通過實(shí)施名牌戰(zhàn)略和品牌整合戰(zhàn)略，著力打造一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、市場(chǎng)占有率高的大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌、綠色有機(jī)品牌和加工流通品牌。必須把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、農(nóng)民增收、農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)民生活質(zhì)量提高和農(nóng)村城鎮(zhèn)化等各個(gè)方面工作統(tǒng)籌起來，總體謀劃，整體推進(jìn)。當(dāng)前要加快建設(shè)12個(gè)旅游名鎮(zhèn)和119個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，做到建一個(gè)名鎮(zhèn)、活一個(gè)地區(qū)、富一方百姓。（四）以體制創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。要按照“精簡(jiǎn)效能，人事相宜，因事定崗”的原則，合理確定各行業(yè)農(nóng)村公益性服務(wù)崗位。發(fā)揮能人帶動(dòng)作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、供銷合作社、種養(yǎng)大戶、基層干部、科技人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)村合作組織?？v觀延綿兩千多年的中國歷史，實(shí)際上就是一部土地制度變革史。要加強(qiáng)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)。市、縣黨委要有負(fù)責(zé)同志分管農(nóng)村工作，縣（市）黨委要把工作重心和主要精力放在農(nóng)村工作上。大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，耕地占用稅稅率提高后新增收入全部用于農(nóng)業(yè)，土地出讓收入重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立和完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和發(fā)展模式。改革開放創(chuàng)新，是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。（四）創(chuàng)新農(nóng)村工作方法。做任何工作，都要有抓手，有實(shí)實(shí)在在、符合實(shí)際的實(shí)施計(jì)劃。只有試出好的路子，創(chuàng)造出好的經(jīng)驗(yàn)，才能為面上工作提供有益借鑒。十六大報(bào)告將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)寫入黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的基本經(jīng)驗(yàn)，并強(qiáng)調(diào)在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧，使整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我市人口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，人口與計(jì)劃生育工作仍然面臨著不少困難和問題。2004年貴池區(qū)要腳踏實(shí)地，以更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高作為國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的管理水平，青陽縣要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，東至、石臺(tái)縣要確保在全省一類縣行列中站穩(wěn)腳跟的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。這些問題的存在，為我市人口與計(jì)劃生育工作敲響了警鐘。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)并全面貫徹中央精神，高度重視并抓緊抓好新形勢(shì)下的人口與計(jì)劃生育工作。2008年，我們開展執(zhí)行力建設(shè)工作，目的是提高落實(shí)的能力，通過抓執(zhí)行力建設(shè)，全省上下對(duì)提高執(zhí)行力有了新的認(rèn)識(shí)，執(zhí)行、落實(shí)的意識(shí)有所增強(qiáng)，但沒有徹底解決落實(shí)不力的問題。工業(yè)的抓手在發(fā)展企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)的抓手在哪里，主要是項(xiàng)目，包括板塊、基地、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和品牌。不能一般化的思考，一般化的工作。近幾年，各地在改革上進(jìn)行了有益探索，創(chuàng)造了很多很好的經(jīng)驗(yàn)。注意引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體開展扶貧濟(jì)困、社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，參與支持新農(nóng)村建設(shè)。城市維護(hù)建設(shè)稅新增部分主要用于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)村工作綜合部門的建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置，配強(qiáng)干部，加強(qiáng)培訓(xùn)，使其更好地履行政策研究、綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、督辦檢查等職能，為黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作當(dāng)好參謀和助手。建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，縣（市）要建立相應(yīng)服務(wù)平臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心，有效銜接土地流轉(zhuǎn)供求。開展這項(xiàng)工作，前提是農(nóng)民有比較穩(wěn)定的非農(nóng)收入，關(guān)鍵是搭建交易平臺(tái)，核心是提高土地利用效益。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社組建聯(lián)合社或農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，提高組織化程度。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、各類中介服務(wù)組織以及各類種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)土人才參與農(nóng)村公益性服務(wù)。湖北農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)要變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，點(diǎn)石成金的是體制機(jī)制創(chuàng)新。要大力推進(jìn)村莊環(huán)境整治。堅(jiān)持用長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)布局和設(shè)施配套，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和互動(dòng)融合。河南省小麥加工業(yè)全國第一，其背后的支撐是小麥產(chǎn)量全國第一。中百集團(tuán)將農(nóng)產(chǎn)品引入超市，現(xiàn)在已成為促進(jìn)全省農(nóng)產(chǎn)品流通的新型主體，走出了一條以現(xiàn)代商業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子。要認(rèn)真落實(shí)糧食最低收購價(jià)、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等促進(jìn)糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策；完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，落實(shí)糧食產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目扶持政策，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、財(cái)力增強(qiáng)相統(tǒng)一。第三，抓“雙低”改造。這個(gè)目標(biāo)，是從我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)的需要以及保障國家糧食安全這個(gè)大局出發(fā)提出來的，經(jīng)過努力是完全可以達(dá)到的。二、抓住重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破實(shí)現(xiàn)我省新農(nóng)村建設(shè)奮斗目標(biāo)，必須結(jié)合湖北實(shí)際，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，在農(nóng)村改革發(fā)展方面，集中力量，辦成幾件關(guān)系全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。正是基于上述四個(gè)方面的迫切需要，省委九屆五次全會(huì)通過的《中共湖北省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神加快農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)施意見》，對(duì)在新的歷史時(shí)期，我省農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署。我們只有加快發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地和板塊基地建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階，才能盡早實(shí)現(xiàn)把湖北建成促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)這一目標(biāo)。目前，中部地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日趨激烈，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。黨的十六大以來，在市場(chǎng)化加深、工業(yè)化加快、城鎮(zhèn)化加速的合力推動(dòng)下，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，城鄉(xiāng)二元體制逐步打破，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展加快。淡水產(chǎn)品、雙低油菜產(chǎn)量連續(xù)多年位居全國第一，水稻、棉花、蔬菜產(chǎn)量名列前茅，為提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。我省農(nóng)業(yè)資源豐富，尤其以水資源和山林資源最為突出。下面，我重點(diǎn)就加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快改變農(nóng)村面貌講幾點(diǎn)意見。我們還要利用農(nóng)民工在家的機(jī)會(huì)，把黨的惠農(nóng)政策、計(jì)劃生育政策落實(shí)到戶到人，把一年來積壓的與農(nóng)戶對(duì)接的工作抓緊做好做到位；特別要做好明年春耕準(zhǔn)備工作，做好生產(chǎn)物資、資金、技術(shù)、信息等方面的準(zhǔn)備。小城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的空間樞紐，是城區(qū)與農(nóng)村的重要節(jié)點(diǎn)，是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的重要載體。要著力提升城鎮(zhèn)功能。不能說只管我一屆，最多管10年，那是巨大的浪費(fèi)。規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的閘口，是城鎮(zhèn)發(fā)展的總綱，是黨委政府抓城鎮(zhèn)建設(shè)的第一資源。城鎮(zhèn)化將放大工業(yè)化、放大城鄉(xiāng)一體化、放大消費(fèi)需求、放大社會(huì)就業(yè)。要加強(qiáng)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、灌溉排澇泵站更新改造，扎實(shí)開展農(nóng)田灌排體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)田旱澇保收能力，進(jìn)一步夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)。按照中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，要通過改革創(chuàng)新，建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。中央的政策導(dǎo)向，對(duì)于我們這個(gè)水利大省來講，是一個(gè)重大的歷史性機(jī)遇。今年，我省遭受了1998年抗洪以來的最大洪澇災(zāi)害，很多極值指標(biāo)超過1998年，比如三峽入庫流量最大值每秒7萬立方，1998年抗洪時(shí)才6萬6,不到7萬。我省雖然不乏有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，但是叫得響的品牌不多。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，能為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)創(chuàng)造有利條件，能為農(nóng)村富余勞動(dòng)力充分就業(yè)拓展廣闊空間，能為農(nóng)民增收開辟穩(wěn)定渠道。省監(jiān)察廳也采取了一些明查