【正文】 創(chuàng)新。全市上下要從國策的觀點上去理解、去落實人口計生工作。做好這項工作，關鍵是要解決好思想問題，關鍵取決于認識的深度。剛才，市計生委副主任趙平同志作了重要講話；旗人民政府副旗長楊美榮同志回顧總結了2004年的工作，全面部署了今年全旗人口與計劃生育工作；旗計生局局長韓璽斌同志傳達了全市人口與計劃生育工作會議精神。對檢查中出現的問題，各單位、各村務必及時整改，上報結果。計生辦要從利于工作、便于溝通的角度，著手考慮辦公地點問題，務必盡快在新的辦公地點開展工作。五、認真貫徹“一法五規(guī)”，建立依法管理體系。要結合實際，通過多種途徑解決他們生產生活中的困難和問題，幫助他們發(fā)展生產，逐步擺脫貧困。三要加強對流動人口與非農業(yè)育齡人群的管理。四是抓孕前，提質量。我們務必以此為動力和契機，認真開展好人口與計劃生育的各項工作。新的人口出生高峰已經來臨，要穩(wěn)定低生育水平形式嚴峻，加之人口素質、人口結構等一些難以很好解決的問題，我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作任重道遠。鎮(zhèn)黨委、政府精心組織，提前行動，于1月12日參加了縣委、縣政府組織的“關愛女孩行動”啟動儀式，影響較好。通過為期90天的逐組、逐戶排查摸底和處理整改，著力解決《人口與計劃生育法》頒布以來人口與計劃生育工作中的遺留問題。并耐心細致做好節(jié)育對象的思想工作，寓管理與服務之中，全面提升了我鎮(zhèn)計劃生育服務水平，為創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務鎮(zhèn)打下了良好基礎。本期手術139例，手術及時率100%。今天的工作會，規(guī)模較大，內容較多，但主題明顯，焦點突出，縣計生局領導給了我們大力支持和高度關注，縣計生局淡局長還將做重要講話，請大家認真聽，認真貫徹落實。鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持“三個一”領導體制，認真落實領導干部、村干部、計生干部三線包抓計劃生育工作責任制，加強協管，強化考核，順利完成了縣上下達的年度人口控制計劃和工作目標。為持證懷孕的育齡婦女建立檔案，堅持給她們每月做一次體檢，提供產前、產中、產后服務。鎮(zhèn)黨委、政府先后召開了3次規(guī)模較大中心戶長培訓會，召開了14次鎮(zhèn)村計生干部會議，宣傳法律政策，培訓工作方法和優(yōu)質服務知識，落實工作措施和任務，使行政管理、技術服務、群眾工作三支隊伍協調配合的工作體系逐步形成，計劃生育工作基層網底扎實有力。在全鎮(zhèn)會戰(zhàn)的八岔河流域治理工程中減免計劃生育戶義務工630個945元；積極實施免費手術，全鎮(zhèn)免手術費9880元；為50戶獨生子女戶發(fā)放獨生子女保健費3000元，獎勵自愿放棄生育二孩戶1戶2000元；對全鎮(zhèn)40戶計內雙女戶實行了計劃生育養(yǎng)老保險等多種計劃生育優(yōu)惠政策，使實行計劃生育的家庭得到多方面的實惠，充分激勵了廣大育齡婦女自覺自愿實行計劃生育的決心。工作成績彌足珍貴，但教訓和啟示也值得銘記。一、認真開展國家級計劃生育優(yōu)質服務鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。今年要認真總結經驗，按照法定程序推進馬峽村的村民自治工作，實現計劃生育民主管理和民主監(jiān)督。要嚴格管理，分類指導，加強業(yè)務培訓，強化業(yè)績考核，不斷提高各村計劃生育服務室和中心戶長的服務水平，形成以鎮(zhèn)服務站為主體、村服務室為基礎的服務網絡。要認真落實各項計劃生育優(yōu)惠政策，提高政府公信力，進一步搞好對農村部分計劃生育家庭的獎勵補助，廣泛開展計劃生育“三結合”工作，積極探索建設有助于計劃生育工作開展的社會保障制度。一要不斷深化“婚育新風進萬家”活動，抓住重點，以點帶面，通過各種途徑擴大和深化“關愛女孩行動”，廣泛傳播科學、進步、文明的婚育觀念，把宣傳教育融入到農村精神文明建設之中，融入到各村、各單位的齊抓共管之中，融入到日常的管理和服務當中，融入到干部轉變職能、為民服務之中，滿足不同人群對計劃生育基礎知識的需求。全鎮(zhèn)上下都要始終如一地堅持黨政一把手親自抓，負總責，一班人一齊抓，一票否決的“三個一”領導體制，使人口與計劃生育工作真正做到責任到位、措施到位、投入到位。要根據各單位、各村工作基礎和難易程度，進行分類指導，分類考核。所有計生干部要進一步改進工作作風和方式，要深入到基層和群眾當中，聽取群眾對計劃生育工作的建議和意見，加強信息反饋，特別要高度重視群眾舉報，形成干部、群眾和社會力量共同參與，聯合互動，齊抓計劃生育工作的格局。剛才，潘書記代表市委、市政府作了一個很好的工作報告，對全市人口計生工作進行了全面的總結部署，希望同志們結合實際，認真貫徹落實。也就是說，在人口計生工作的具體方式、方法上，要堅持以人為本的觀念，用人性化的管理方式推進人口計生工作。二、政策要落實人口計生工作業(yè)務性、政策性、群眾性都很強。要在農村和企業(yè)探索建立計劃生育獨生子女父母獎勵金發(fā)放機制；在城鎮(zhèn)探索建立計劃生育家庭養(yǎng)老保險制度和計劃生育保險制度，促進人口計生工作向縱深發(fā)展。今天的工作會，規(guī)模較大，內容較多，但主題明顯，焦點突出，縣計生局領導給了我們大力支持和高度關注，縣計生局淡局長還將做重要講話，請大家認真聽，認真貫徹落實。本期手術139例，手術及時率100%。并耐心細致做好節(jié)育對象的思想工作，寓管理與服務之中，全面提升了我鎮(zhèn)計劃生育服務水平，為創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務鎮(zhèn)打下了良好基礎。通過為期90天的逐組、逐戶排查摸底和處理整改，著力解決《人口與計劃生育法》頒布以來人口與計劃生育工作中的遺留問題。鎮(zhèn)黨委、政府精心組織，提前行動，于1月12日參加了縣委、縣政府組織的“關愛女孩行動”啟動儀式，影響較好。新的人口出生高峰已經來臨，要穩(wěn)定低生育水平形式嚴峻，加之人口素質、人口結構等一些難以很好解決的問題，我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作任重道遠。我們務必以此為動力和契機，認真開展好人口與計劃生育的各項工作。四是抓孕前，提質量。三要加強對流動人口與非農業(yè)育齡人群的管理。會議的主要任務是，貫徹落實中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會精神，總結2003年全州人口與計劃生育工作取得的成績和經驗，安排部署2004年的工作，全面實施農業(yè)人口獨生子女獎勵，強化南部地區(qū)、北部山區(qū)人口控制和流動人口計劃生育管理工作，進一步降低生育水平，控制人口增長，提高出生人口素質，確保人口與計劃生育目標責任的全面完成。實施出生缺陷干預工程和生殖保健工程。各縣市黨委、政府站在全局和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，不同程度地加大對人口與計劃生育事業(yè)的經費投入，確保了人口與計劃生育工作的順利開展。（三）以完成責任目標為中心，狠抓各項措施的落實，確保全年責任目標的完成為認真做好全州人口與計劃生育工作，進一步降低生育水平，全州上下緊緊圍繞州人民政府與省人民政府、州計生委與省計生委簽訂的責任目標開展了各項工作。州委、州人民政府對人口與計劃生育工作高度重視，堅持每季度向各縣市通報一次責任目標完成情況。（四）認真做好農業(yè)人口少生獎勵，強化南部地區(qū)人口控制和流動人口計劃生育管理，進一步降低生育水平2002年，州委、州人民政府根據省人民政府云政辦發(fā)[2001]128號文件精神，在全州范圍內全面開展了農村獨生子女夫婦和雙女結扎夫婦一次性養(yǎng)老保險獎勵工作，州、縣籌措資金為全州13個縣市符合養(yǎng)老保險獎勵條件的8713人辦理了計劃生育養(yǎng)老保險，一次性解決了2002年前全州農村獨生子女夫婦和雙女結扎夫婦的養(yǎng)老保險獎勵問題，為我州在保持現行生育政策不變的情況下，進一步降低人口自然增長率，特別是農村人口自然增長率，遏制農村人口過快增長，實現人口與經濟社會協調發(fā)展探索了一條新路。通過多方努力，南部地區(qū)計劃外生育明顯減少。充分發(fā)揮計劃生育流動服務車的作用，組織縣鄉(xiāng)技術服務人員，開展計劃生育知識的宣傳教育，技術咨詢，發(fā)放避孕藥具，為育齡婦女查環(huán)、查孕，確保了計劃生育技術服務進村入戶。按省計生委的有關要求，將計生協會的工作納入州計生委對各縣市計生局責任目標考核范圍，制定了《XX州計劃生育協會2003工作目標考核辦法》，年終進行考核，兌現獎懲。這些困難和問題，需要我們在今后的工作中認真研究，并切實加以解決。從2003年全州農業(yè)人口獨生子女獎勵工作的情況來看，總體情況是好的，但在2004年2月對4個省級農業(yè)人口獨生子女獎勵試點縣市的檢查中，也發(fā)現了一些問題，個別黨政領導、計生部門的同志對貫徹落實農業(yè)人口獨生子女獎勵政策是計生工作的重要任務認識不足。要進一步加大工作力度，廣泛宣傳農業(yè)人口獨生子女獎勵的優(yōu)惠政策，通過對比算帳的辦法，采取獨生子女父母現場演說等方法，鼓勵引導農業(yè)人口自覺放棄生育二孩，終身只生育一個孩子。北部地區(qū)要在抓好規(guī)范管理工作的同時，強化對山區(qū)特別是邊遠山區(qū)的人口控制；南部地區(qū)各縣要強化對鄉(xiāng)村兩級工作的指導，把計劃外生育控制作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一個硬性指標，采取強有力的措施，抓死長效節(jié)育措施的落實，抓死計劃外多孩的控制和間隔年限不到的搶生，嚴格婚姻登記，控制早婚早育，爭取在較短的時間內，使南部地區(qū)各縣的人口與計劃生育工作有新的突破。要認真做好流動人口《婚育證明》的出具查驗工作，加大違法生育案件的查處力度，堅決制止流動人口躲生、超生。要以創(chuàng)建合格村為載體，進一步明確村黨支部、村委會的工作責任，使村計生組織及服務網絡，能真正擔負起村生育計劃落實、育齡婦女生殖保健、避孕節(jié)育措施落實及宣傳教育等基礎性工作，村計生協會對村計生工作過程進行監(jiān)督，組織村民開展自我教育、自我管理、自我服務。要按《XX州計劃生育行政處罰程序暫行規(guī)定》，規(guī)范行政執(zhí)法程序，依法行政，文明執(zhí)法，有效維護人民群眾的合法權益。今年，州計生委將采取州、縣、鄉(xiāng)三級配套的辦法，籌措資金為鄉(xiāng)級計劃生育服務達標所配置更新一批設備，各縣市要積極籌措配套資金，加大對鄉(xiāng)級服務所的投資力度，提高鄉(xiāng)級服務所的技術服務水平和服務能力。要重視協會的組織建設，關心和支持協會的工作，盡力幫助和解決好協會在開展工作中存在的困難和問題，支持協會多開展適合協會特點的活動。沒有一支好的隊伍，計劃生育工作就無法得到落實。信息化是當今世界科技、經濟和社會發(fā)展的重要趨勢，是加快實現工業(yè)化和現代化的必然選擇，大力推進國民經濟和社會信息化，是覆蓋現代化建設全局的戰(zhàn)略舉措。與此同時，要建立健全州計生委和各縣市計生干部聯系各縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作的制度，把抓好基層基礎工作的責任落實到每一個計生干部身上，并實行責任追究制。要嚴格按《XX省管理辦法》的有關規(guī)定，規(guī)范《生育證》審批發(fā)放程序。要以婚育新風進萬家活動和“三下鄉(xiāng)”活動為載體，充分發(fā)揮新聞媒體和各級組織的優(yōu)勢，推進先進思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識進村入戶。流動人口計劃生育管理已成為繼農村計劃生育管理工作之后全州計劃生育工作的又一難點和重點。要加強各部門的協調配合，積極籌措資金，加強資金管理，規(guī)范資金運作渠道，提高資金使用效益。對少生獎勵政策界限把握不嚴,養(yǎng)老保險與“獎、優(yōu)、免、補”政策銜接不好。全州人口與計劃生育工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學的發(fā)展觀，深入貫徹落實中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會精神，統籌人與自然和諧發(fā)展，緊緊圍繞進一步降低生育水平這一根本目標，突出抓好農業(yè)人口獨生子女獎勵、南部地區(qū)和北部山區(qū)人口控制、流動人口計劃生育管理三項重點工作，全面啟動艾滋病防治項目中安全套推廣使用和出生缺陷干預兩項工程，抓好服務網絡、信息化、干部隊伍三項建設，開展優(yōu)質服務先進縣（市）創(chuàng)建、無計劃外多孩縣市創(chuàng)建、婚育新風進萬家三項活動，完成全州人口自然增長率控制在10‰以內、計劃外多孩控制在200人以內、農業(yè)人口獨生子女領證率有較大幅度提高三項任務，全面提升全州人口與計劃生育工作整體水平。積極爭取省計生協會的支持，在XX組織實施“預防性病、艾滋病”健康教育項目及XX市XX鎮(zhèn)的“婦女發(fā)展項目”，并取得了明顯成效。與此同時，進一步強化了基層基礎工作。（五）開展以技術服務為重點的優(yōu)質服務，強化基層基礎工作全面推進以技術服務為重點的計劃生育優(yōu)質服務，是廣大育齡群眾的迫切要求，是人口與計劃生育工作實踐“三個代表”重要思想，進一步降低生育水平，實現工作思路和工作方法轉變的重要途徑，也是全面完成責任目標的基礎和前提。通過廣泛的宣傳教育，人民群眾的生育觀念明顯轉變，農業(yè)人口獨生子女領證夫婦迅速增加。明確要求各縣市黨委、政府要加大工作力度，集中一定的物力、人力，對責任目標完成不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行具體指導，采取切實可行的措施，著力提高計劃生育率、綜合節(jié)育率、長效節(jié)育率、避孕及時率和一孩放環(huán)率五個核心