【正文】 大人口”觀念，強(qiáng)化“大統(tǒng)籌”措施。人口和計(jì)劃生育工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，必須建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作機(jī)制。二要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。同志們，2011年是“十二五”的開局之年，也是全面推進(jìn)新時(shí)期人口計(jì)生工作深入發(fā)展的關(guān)鍵一年。主要表現(xiàn)在工作標(biāo)準(zhǔn)不高，重視程度不夠，積極性不強(qiáng)。目前，我街道人口發(fā)展雖然進(jìn)入了低生育水平階段，但我們這個(gè)低生育水平的實(shí)現(xiàn)是在社會(huì)生產(chǎn)力水平尚不發(fā)達(dá)，社會(huì)保障體系還不健全的情況下，主要依靠行政制約和經(jīng)濟(jì)限制手段來實(shí)現(xiàn)的，相當(dāng)一部分群眾的生育意愿同國家生育政策之間仍然存在著一定的距離，低生育水平還存在著相當(dāng)?shù)拇嗳跣?，任何政策上的偏差，工作上的疏忽以及外部環(huán)境的不利影響，都可能導(dǎo)致低生育水平的反彈。同時(shí)，隨著新《婚姻登記條例》的實(shí)施，符合法定婚齡的結(jié)婚人數(shù)大幅度增加、符合二胎生育人數(shù)增多等因素，也使今年的工作量和工作難度進(jìn)一步增大。如果人口增長得不到有效控制，生產(chǎn)力發(fā)展與人口增長的矛盾將會(huì)更加突出，對資源的需求和對環(huán)境的壓力將會(huì)進(jìn)一步加大，也就談不上實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。過去我們有的干部常常用慣性思維、傳統(tǒng)做法、高壓手段來開展計(jì)劃生育工作。四是要嚴(yán)格執(zhí)法。計(jì)生部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨工委、辦事處，組織、協(xié)調(diào)、督促各級(jí)各部門認(rèn)真實(shí)施綜合治理。新的形勢對我們當(dāng)前工作提出了新的更高的要求，需要我們要不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，建立“依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理”的工作新機(jī)制，全面提升工作水平。尤其要注意以利益導(dǎo)向作為突破口，這樣容易深入人心，工作也容易取得實(shí)效。各級(jí)各部門要把工作任務(wù)目標(biāo)，層層分解，落實(shí)到人。即：確保免費(fèi)向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡婦女提供基本項(xiàng)目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)；確?；鶎佑?jì)劃生育工作人員工資報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算；確保法律法規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)。為此，黨工委、辦事處于今年3月24日專門下發(fā)了包括“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”制度、一票否決制度、獎(jiǎng)懲制度、通報(bào)制度在內(nèi)的《關(guān)于加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作的十項(xiàng)制度》。今年，黨工委、辦事處把招商引資、城市建設(shè)和外經(jīng)外貿(mào)確定為全街道重點(diǎn)培植的“三大亮點(diǎn)”，因此，大家要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，抓好“亮點(diǎn)”培植工作。（四）關(guān)于幾項(xiàng)重點(diǎn)工程。04年，通過指揮部、孟李管理區(qū)和有關(guān)村的共同努力，整個(gè)工程進(jìn)展比較順利。同時(shí)，與指揮部、財(cái)政部門一起參照重點(diǎn)工程項(xiàng)目的運(yùn)作方式組織實(shí)施，搞好補(bǔ)償資金的發(fā)放，確保工程順利實(shí)施。一、立足科學(xué)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)抓好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感人口和計(jì)劃生育工作是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展的重要工作，良好的人口發(fā)展環(huán)境，對深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀十分重要，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著積極的作用。因此，我們務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)人口和計(jì)劃生育工作的長期性、戰(zhàn)略性、全局性，站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，統(tǒng)籌解決人口和計(jì)劃生育工作中的重大問題，著力穩(wěn)定低生育水平，不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和分布，培育良好的人力資源，為我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)把人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育經(jīng)常性工作、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)及各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策等經(jīng)費(fèi)的有效落實(shí)，加強(qiáng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，按照有關(guān)政策要求，繼續(xù)把獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、農(nóng)村牧區(qū)政策內(nèi)二胎家庭落實(shí)結(jié)扎措施一次性獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、雙女結(jié)扎戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、流動(dòng)人口事業(yè)費(fèi)、計(jì)生人員報(bào)酬和勞保、計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)等按標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)足額撥付到位。要從著力改善民生出發(fā)，順應(yīng)人民群眾的新期待，進(jìn)一步完善以政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真做好惠民政策與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的銜接工作，多為計(jì)劃生育家庭辦實(shí)事，多讓計(jì)劃生育家庭得實(shí)惠。人口計(jì)生部門要根據(jù)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，積極推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變和工作創(chuàng)新，要組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門抓好人口計(jì)生工作，各相關(guān)部門要主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確責(zé)任分工，形成合力，共同推進(jìn)人口計(jì)生工作的健康發(fā)展。但是我們所面臨的形勢仍然比較嚴(yán)峻?！叭齻€(gè)代表”重要思想是我們當(dāng)前各項(xiàng)中心工作的主線，當(dāng)然也是人口與計(jì)劃生育工作的主線。但隨著形勢的發(fā)展，以下幾個(gè)方面的問題表現(xiàn)的相當(dāng)突出：①基層宣傳工作薄弱，新的政策和要求有棚架現(xiàn)象；②鄉(xiāng)、村技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、服務(wù)功能不強(qiáng)；③生育秩序管理不規(guī)范，押金、亂收費(fèi)、亂批生育指標(biāo)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；④村組計(jì)生管理隊(duì)伍不固定、待遇落實(shí)不到位；⑤計(jì)生臺(tái)帳建立不規(guī)范、變更不及時(shí)、反映情況不真實(shí)等等。但工作遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，而且在未來計(jì)生工作中，流動(dòng)人口仍然是一個(gè)不可忽視的問題。要在掌握人口理論和計(jì)劃生育的政策法規(guī)的同時(shí)，把計(jì)生工作納入依法管理的軌道。要堅(jiān)持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，改善計(jì)生工作環(huán)境，提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，拓寬計(jì)生服務(wù)職能。市四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)都要抓計(jì)劃生育工作，對所分管聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委口的計(jì)劃生育工作情況要親自抓，抓具體、抓到位，要定期聽取工作情況匯報(bào)，尤其是對存在問題，要認(rèn)真幫助解決，特別是對落后的單位要下功夫抓一下，力度要大，盡快出成效。計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位，都要明確各自在人口和計(jì)劃生育工作中的職責(zé)和任務(wù)，把計(jì)劃生育工作納入本部門工作規(guī)劃，切實(shí)履行計(jì)劃生育職責(zé)。村級(jí)計(jì)生管理員可以進(jìn)入村“兩委班子”，使其成為穩(wěn)定的基層計(jì)生骨干力量。同時(shí)，鎮(zhèn)上還重新調(diào)整了鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，進(jìn)一步明確了各成員單位的職責(zé)，探索建立了“事前參與、事中介入、事后溝通”的人口和計(jì)劃生育工作部門共管新機(jī)制，重新制定了鎮(zhèn)級(jí)部門人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)考核辦法，完善和落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、“一票否決”制等制度，為全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作健康、科學(xué)發(fā)展提供了有力的制度保障。二是完善了農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)機(jī)制，全年已兌現(xiàn)農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)624人，兌現(xiàn)資金達(dá)12萬元。（六）基層基礎(chǔ)更加夯實(shí)。三是流動(dòng)人口管理難度大，隨意降低標(biāo)準(zhǔn)征收、白條自收自支、挪用坐支社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的行為在一些村還仍然存在等等。促使計(jì)劃生育政策法規(guī)更加深入人心，努力推動(dòng)群眾生育觀念的有效轉(zhuǎn)變。要采取切實(shí)有效措施，加大震懾力度，努力提高計(jì)生行政案件立案率和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率。一是進(jìn)一步抓好育齡群眾定期生殖健康檢查服務(wù)，確保已婚育齡婦女參檢率達(dá)80%，落實(shí)措施及時(shí)率達(dá)80%。（六）強(qiáng)化考核：計(jì)生工作要按照平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合，每月通報(bào)一次工作進(jìn)度，半年進(jìn)行一次總結(jié)，年終考核要實(shí)行重獎(jiǎng)重懲。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大工作力度，按照黨委政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好工程方面的協(xié)調(diào)工作。我鎮(zhèn)是名符其實(shí)的林業(yè)大鎮(zhèn)。各村、各學(xué)校、各重點(diǎn)林區(qū)，要充分利用標(biāo)語、板報(bào)、廣播、會(huì)議、制作警示牌等形式，廣泛深入地開展宣傳教育活動(dòng)，大力營造森林防火氛圍。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)到位，靠前指揮。為了確保我鎮(zhèn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，讓我們各司其職，各盡其責(zé)，共同努力，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)森林防火責(zé)任制森林防火工作貴在堅(jiān)持不懈。清明節(jié)將至，各村、各重點(diǎn)林區(qū)要深入開展一次森林火災(zāi)隱患大排查活動(dòng)，查找火災(zāi)隱患，落實(shí)整改措施，務(wù)求整改到位。森林防火工作既是一項(xiàng)社會(huì)工作，也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，更是一項(xiàng)政治工作。今年人平200元籌資任務(wù)不變，以前有的村民總是擔(dān)心路能不能動(dòng)工修建，對呂廣水泥路建設(shè)持懷疑態(tài)度，現(xiàn)在路已破土動(dòng)工，群眾也沒有理由不籌錢，我希望我們的村干部要迎難而上，再接再厲，再次掀起籌資路的高潮。我鎮(zhèn)年初提出了把我鎮(zhèn)建設(shè)成為“公路交通發(fā)達(dá)鎮(zhèn)”的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，做好這項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民心工程，我講兩點(diǎn)要求：一、統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，精心組織，確保呂廣水泥路順利建設(shè)。（五）夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。二是切實(shí)抓好流動(dòng)人口管理。實(shí)施利益導(dǎo)向機(jī)制是政府執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)，是做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的重要手段。二、巧添措施，扎實(shí)做好2011年全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作2011年，是十二五規(guī)劃的開局之年，各村和計(jì)生干部一定要進(jìn)一步解放思想，真抓實(shí)干，扎實(shí)做好全年各項(xiàng)工作。二是同時(shí)配備村（社區(qū)）人口計(jì)劃生育專職干部13名，并落實(shí)了他們的待遇，計(jì)劃生育基層工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍進(jìn)一步穩(wěn)定健全。四是2010年三結(jié)合幫扶戶達(dá)到53戶，對幫扶資金、項(xiàng)目、技術(shù)、培訓(xùn)等優(yōu)惠政策落實(shí)到位。一年來，全鎮(zhèn)上下始終堅(jiān)持以人為本理念，建立和完善了“黨委牽頭、部門協(xié)調(diào)、依托村（居）、群眾參與”的人口計(jì)生宣傳教育機(jī)制，充分利用廣播、電視、標(biāo)語等宣傳媒體，通過發(fā)放宣傳資料等各種形式，廣泛深入開展了“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女孩行動(dòng)”等計(jì)生宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)了《人口與計(jì)劃生育法》、《四川省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)和出生缺陷干預(yù)、生殖保健、避孕節(jié)育知情選擇、青春期健康、艾滋病預(yù)防等計(jì)生科普知識(shí)的宣傳，有力促進(jìn)了群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，男女平等新風(fēng)得以樹立。市委、市政府堅(jiān)信，有上級(jí)黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有社會(huì)各方面的積極參與和大力支持，有廣大計(jì)生工作人員的艱苦努力，我們一定能夠把人口和計(jì)劃生育工作提高到一個(gè)新水平，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。三是要繼續(xù)堅(jiān)持人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)“一票否決”制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少要召開一次工作會(huì)議，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，達(dá)到“技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、群眾滿意”的要求。計(jì)劃生育部門和計(jì)劃生育工作人員要做到依法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，不越權(quán)、不侵權(quán)，切實(shí)維護(hù)好群眾的利益。三是解決好計(jì)生部門和成員單位之間不夠協(xié)調(diào)的矛盾。為此，今年我們要把進(jìn)一步抓好基層基礎(chǔ)工作作為重點(diǎn)，研究制定更加有效的措施，對存在的各類問題，認(rèn)真加以整改和解決。當(dāng)前，最重要的就是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想觀念，使人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。我們要做好人口與計(jì)劃生育工作，必須緊密結(jié)合自身實(shí)際，積