【正文】 村突破傳統(tǒng)關(guān)系的制約，變得更有秩序、有好的政府和有個(gè)人的安全和自由(《國(guó)富論》第3篇，第4章)。筆者以為，所謂城鎮(zhèn)化，就是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的一種歷史過(guò)程。關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化建設(shè)城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)柳林縣城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究一、城鎮(zhèn)化概念的界定“城鎮(zhèn)化”一詞出現(xiàn)晚于“城市化”，這是中國(guó)學(xué)者創(chuàng)造的一個(gè)新詞匯。1991年，辜勝阻在《非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化研究》中使用并拓展了“城鎮(zhèn)化”的概念，在后來(lái)的研究中，他力推中國(guó)的城鎮(zhèn)化概念，并獲得一批頗有見(jiàn)解、影響較廣的研究成果。城鎮(zhèn)化作為一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，既是物質(zhì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)，也是精神文明前進(jìn)的動(dòng)力。韓國(guó)在其快速城市化的1975年至2005年期間，農(nóng)業(yè)人口減少了76%。此外，貧民窟的大范圍存在折射了公共政策在公平性和包容性上的不足。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市基礎(chǔ)實(shí)施和公共服務(wù)的巨大的需求，必將大大擴(kuò)展投資持續(xù)增長(zhǎng)的新空間，為消費(fèi)需求提供強(qiáng)大的動(dòng)力；城鎮(zhèn)化緩解就業(yè)壓力。盡早開(kāi)工建設(shè)青龍村7座安居樓群。他們實(shí)際上是工作和生活在城市，但是他們沒(méi)有和城鎮(zhèn)居民有同等的社會(huì)權(quán)益。一些地方在以地生財(cái)?shù)睦骝?qū)動(dòng)下，導(dǎo)致一些城市盲目地拉大建筑框架，建設(shè)大廣場(chǎng)、大馬路，實(shí)際上土地的利用十分粗放。二是以綠化為主的生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一個(gè)農(nóng)民從開(kāi)始進(jìn)城打工到在城鎮(zhèn)能夠穩(wěn)定工作和生活，需要一個(gè)過(guò)程。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，產(chǎn)業(yè)支撐是基礎(chǔ)，解決好農(nóng)民利益問(wèn)題是關(guān)鍵。市領(lǐng)導(dǎo)李華偉、華健生、歐陽(yáng)曉冬、張盛福，市發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、國(guó)土、住建、農(nóng)業(yè)、計(jì)生、民政、統(tǒng)計(jì)等職能部門負(fù)責(zé)同志陪同調(diào)研。堅(jiān)定實(shí)施“一市兩城”、“南延西拓”發(fā)展戰(zhàn)略，明確了“一主兩翼三組團(tuán)”的城市發(fā)展總體布局，努力將坪石打造成國(guó)內(nèi)知名、省內(nèi)首先的生態(tài)休閑度假旅游美麗城鎮(zhèn)。四是抓好社會(huì)穩(wěn)定工作，有效化解社會(huì)矛盾。主要成效表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是發(fā)展思路清晰。坪石鎮(zhèn)班子做了大量繁瑣的工作，東方鋯業(yè)、河西新城、西河灣等項(xiàng)目成效顯現(xiàn)，發(fā)展比預(yù)想的快。扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，聚集人流、物流、資金流，帶旺坪石發(fā)展。二是建立抓落實(shí)的工作機(jī)制。王市長(zhǎng)對(duì)全市城鎮(zhèn)化工作作了全面的安排部署，把什么是新型城鎮(zhèn)化，有幾個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，濟(jì)源需要建成一個(gè)什么樣的城市，靠什么來(lái)支撐，以及下一步的工作要求，都講得很全面、很具體、很清晰、很明確，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。新型城鎮(zhèn)化與原來(lái)所講的城鎮(zhèn)化的區(qū)別，新就新在與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進(jìn)，是人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是中心城市、小城鎮(zhèn)和社區(qū)相互協(xié)調(diào)推進(jìn)的。根據(jù)現(xiàn)代城市規(guī)模的劃分，1000萬(wàn)人以上是超大城市，100萬(wàn)人以上是特大城市，50萬(wàn)人以上算做大城市，50萬(wàn)以下、20萬(wàn)以上是中小城市。我們要集全市之智、舉全市之力，把九大片區(qū)謀劃好、建設(shè)好，把濟(jì)源的中心城區(qū)真正做成有輻射引領(lǐng)、帶動(dòng)作用的區(qū)域性中心城市。要加快推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)，去年把文昌路、愚公路向南延伸，今年要把東環(huán)改造成市區(qū)道路，西環(huán)要安裝下水管道，東、西二環(huán)要集中進(jìn)行綠化，將來(lái)要把湯帝路往北打通，黃河路向西延伸到西二環(huán)，南環(huán)路要打造成市區(qū)道路，濟(jì)源大道要往西延伸到西二環(huán)，濟(jì)瀆路、濟(jì)水大街、北環(huán)路也要往西延伸，然后是市區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的連接線，要按照生態(tài)走廊的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善提升。第三，在規(guī)劃上，一定要體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)，水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施要完備。第八，農(nóng)民進(jìn)入社區(qū)后，就業(yè)要安排，同時(shí)山上的地要流轉(zhuǎn)，引進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在這個(gè)過(guò)程中要保證老百姓的利益不能受損害。高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)方向就是礦用裝備和新材料，也可以招一些電梯行業(yè)，其他的產(chǎn)業(yè)不要亂放；虎嶺產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)方向就是裝備、化工產(chǎn)業(yè)園和鋼材的下游；玉川產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)方向就是圍繞有色產(chǎn)業(yè)搞循環(huán)利用，另外還可以做一些新能源。如果沒(méi)有良好的住宿條件，也沒(méi)有什么特色的飲食，我們還怎么發(fā)展旅游業(yè)，怎么發(fā)展服務(wù)業(yè)，怎么做區(qū)域性的中心城市？下一步，市政府要對(duì)街道辦事處壓任務(wù)、壓具體的目標(biāo)。昨天，我們參觀新鄉(xiāng)舊城區(qū)引進(jìn)的上海四季青、海寧皮革城等項(xiàng)目，規(guī)模大、品位高，而我們濟(jì)源的商貿(mào)業(yè)一直是小打小鬧，沒(méi)有招國(guó)內(nèi)頂級(jí)的大型商業(yè)企業(yè)。城市的環(huán)境決定城市的形象，生態(tài)文明是新型城鎮(zhèn)化的時(shí)代要求，人居環(huán)境是體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平的重要標(biāo)志。這就需要我們敢于先行先試、探索創(chuàng)新，善于搭建平臺(tái)、破除瓶頸，持續(xù)增強(qiáng)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。現(xiàn)在濟(jì)源是幾件大事都趕到一塊了，第一件事是要培育新興產(chǎn)業(yè)，這是當(dāng)務(wù)之急的一件大事，我市原來(lái)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在發(fā)展受到了影響，鋼鐵、鉛鋅、焦化、煤炭等產(chǎn)業(yè)受到了很多方面的制約，必須要培育新興產(chǎn)業(yè)，這就需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，需要招商引資，需要支持企業(yè)發(fā)展、給企業(yè)優(yōu)惠政策，這就需要大量的資金；第二件事是要建設(shè)區(qū)域性中心城市，這就需要擴(kuò)大城市規(guī)模，增強(qiáng)城市內(nèi)涵，營(yíng)造城市特色。要謀劃好長(zhǎng)期性的、開(kāi)發(fā)性的貸款，回收期長(zhǎng)，利率低的貸款；謀劃好專業(yè)性的金融機(jī)構(gòu)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒濮陽(yáng)在這方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取專業(yè)性金融機(jī)構(gòu)投融資項(xiàng)目，爭(zhēng)取專業(yè)性貸款，比如，農(nóng)開(kāi)行關(guān)于水利沿黃調(diào)蓄、生態(tài)建設(shè)、污水處理等方面都有投融資項(xiàng)目，水利、住建等部門要謀劃好項(xiàng)目、加快對(duì)接。各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)政策的研究，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，探索節(jié)約集約用地新模式。比如在教育方面，近年來(lái)我們集中財(cái)力建設(shè)了一批中小學(xué)校，目前城區(qū)的中小學(xué)總體上能夠滿足需求，但隨著城市的擴(kuò)張和農(nóng)民大量向城區(qū)集中，在義務(wù)教育、學(xué)前教育等方面還需要增加投入。最近人社部出臺(tái)了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換。對(duì)現(xiàn)行規(guī)劃的意見(jiàn)和建議要通過(guò)正規(guī)的渠道反映給規(guī)委會(huì)，通過(guò)規(guī)委會(huì)研究最后決定是否修編。一要明確責(zé)任、落實(shí)任務(wù)。推進(jìn)任何一項(xiàng)工作，九大片區(qū)建設(shè)不僅僅是一個(gè)片區(qū)、一個(gè)鎮(zhèn)（街道）、一個(gè)部門的事，需要各個(gè)部門，特別是國(guó)土、財(cái)政、住建、規(guī)劃、水利、園林等相關(guān)部門的合力推進(jìn)。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，我們確立了突出內(nèi)涵式城鎮(zhèn)化的發(fā)展理念，縱深推進(jìn)“一核三帶”富民優(yōu)先戰(zhàn)略，以“提質(zhì)加速、城鄉(xiāng)一體”為目標(biāo)，以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，以提升產(chǎn)業(yè)支撐能力和城鎮(zhèn)承載能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持三化統(tǒng)籌，促進(jìn)城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)推動(dòng)，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村共進(jìn)互動(dòng)，有步驟、分層次、有重點(diǎn)、高質(zhì)量地推進(jìn)四平特色城鎮(zhèn)化。這是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的根本；四是通過(guò)實(shí)施“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”政策，提高城鎮(zhèn)建設(shè)能力，大力營(yíng)造宜居的生態(tài)環(huán)境、宜業(yè)的政策環(huán)境和具有濃郁地方特色的文化環(huán)境，突出“宜居宜業(yè)宜游、生產(chǎn)生活生態(tài)”，引入高尚元素，提升城鎮(zhèn)品位，以此增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村人口的吸引力，真正提高城鎮(zhèn)居民的生活水準(zhǔn)。規(guī)劃的前瞻性決定著城鎮(zhèn)化的方向，決定著城鎮(zhèn)化的布局，決定著土地集約使用的效率，決定著經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的效果，也決定著城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐能力。推進(jìn)城鎮(zhèn)化要先做足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化功課，再做好工業(yè)化大文章，還要做實(shí)改革創(chuàng)新工作，夯實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，避免造空城和富裕農(nóng)民變窮居民現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)然還有其他方面的問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)支撐、資源環(huán)境、基 礎(chǔ)設(shè)施承載能力等問(wèn)題。推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須要考慮到資源、環(huán)境、公共設(shè)施 的承載能力，不能盲目地?cái)U(kuò)大城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模，不能以為大就是好，不能以為大樓高、馬路 寬就是城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)除經(jīng)濟(jì)功能外，還要具備較為完善的公共服務(wù)功能。不能將放棄這些權(quán)利作為農(nóng)民進(jìn)城的一個(gè)條件。從當(dāng)前發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，中國(guó)城鎮(zhèn)化已經(jīng)步入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的第二階段。城鎮(zhèn)化是推動(dòng)現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力，也是現(xiàn)代化的必由之路。深化戶籍制度改革，加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。而只有實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供動(dòng)力?！窘Y(jié)語(yǔ)】：城鎮(zhèn)化建設(shè)是并不是人類社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，不能僅僅將目光落在城鎮(zhèn)化上反而忽略了城市及其區(qū)域的永續(xù)與和諧發(fā)展，使人們能夠充分享受人居環(huán)境和社會(huì)進(jìn)步才是人類社會(huì)真正的追求。關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 城鎮(zhèn)化是由于社會(huì)生產(chǎn)力的變革，而產(chǎn)生的一種在空間地域上人口由農(nóng)村向城市的遷移過(guò)程，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。（二）發(fā)展中期階段1978年黨的十一屆三中全會(huì)勝利召開(kāi)，開(kāi)啟了改革開(kāi)放的歷史新時(shí)期，自那時(shí)起，中國(guó)發(fā)生了廣泛而深刻的變革，社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)取得了重大成就，社會(huì)的發(fā)展也煥發(fā)出勃勃生機(jī)。發(fā)展城鎮(zhèn)化建設(shè)由進(jìn)入發(fā)展中期加速階段到中期加速、城鎮(zhèn)體系構(gòu)建完善階段。城鎮(zhèn)化水平最高的地區(qū)—上海，%，而最低的省份—%。自從1998年突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的“城鎮(zhèn)化”重大戰(zhàn)略被明確提出之后，除了理論界繼續(xù)其理性爭(zhēng)論之外，更為尷尬的是，政策領(lǐng)域早已討論過(guò)的問(wèn)題不僅沒(méi)有緩解城鄉(xiāng)差距，反倒愈演愈烈，各種利益集團(tuán)博弈的結(jié)果未必會(huì)出現(xiàn)帕累托改進(jìn)。地方政府“以地套現(xiàn)”和改制企業(yè)排斥勞動(dòng)這兩個(gè)方面的問(wèn)題，都給“城鎮(zhèn)化”發(fā)展帶來(lái)陰影，但卻很少引起理論界的重視。這當(dāng)然需要一系列的政策措施。(三)擇優(yōu)發(fā)展小城鎮(zhèn),提高小城鎮(zhèn)的聚集輻射功能和生命力由于大多數(shù)城鎮(zhèn)近年來(lái)的變化基本上產(chǎn)生于“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”，是數(shù)量的擴(kuò)張而非質(zhì)量的提升，因此應(yīng)該明確強(qiáng)調(diào)包括欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級(jí)城關(guān)鎮(zhèn)在內(nèi)的中心鎮(zhèn)發(fā)展，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府則需改為派駐機(jī)構(gòu)以限制其政府政績(jī)目標(biāo)下的盲目發(fā)展。對(duì)水資源嚴(yán)重短缺、自然災(zāi)害頻發(fā)、人口密度過(guò)高以及城市綜合承載能力不強(qiáng)的特定地區(qū)，要用經(jīng)濟(jì)手段抑制某些城市的人口過(guò)密問(wèn)題。從人口分布來(lái)看，就是大中小城市和小城鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)發(fā)展；從城鄉(xiāng)關(guān)系來(lái)看，就是城鎮(zhèn)與農(nóng)村要協(xié)調(diào)發(fā)展，必須打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化；從城鎮(zhèn)之間關(guān)系來(lái)看，各個(gè)城鎮(zhèn)之間應(yīng)形成既有合理分工又有合作的城鎮(zhèn)群，要打破地區(qū)和城鎮(zhèn)之間的壁壘，促進(jìn)生產(chǎn)要素在各個(gè)城鎮(zhèn)之間合理流動(dòng)，讓城鎮(zhèn)群成為未來(lái)我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。如果在實(shí)現(xiàn)全面小康大目標(biāo)的未來(lái)13年內(nèi)集中發(fā)展1萬(wàn)個(gè)中心鎮(zhèn)，平均每縣市3—5個(gè)，則可將2020年之前需要轉(zhuǎn)移的2—3億農(nóng)村人口的一多半吸納到城鎮(zhèn)。此外，區(qū)域資源條件本身決定了不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)域有不同的發(fā)展模式，需要分類指導(dǎo)。城鎮(zhèn)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技水平的主要標(biāo)志，也是衡量國(guó)家和地區(qū)社會(huì)組織程度和管理水平的重要標(biāo)志。這不只是因?yàn)橹袊?guó)總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)趨勢(shì)到2020年以后才可能停止，而且當(dāng)今中國(guó)農(nóng)民人口仍然占世界農(nóng)民總?cè)丝诘?／3，到2020年以后農(nóng)村還會(huì)留下不少于5億人；更主要是因?yàn)槔娼Y(jié)構(gòu)固化于其中的城市體系是具有機(jī)體排異功能的。城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的有效途徑，對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決和社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展，東部經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了迅速發(fā)展，然而同時(shí)并沒(méi)有出現(xiàn)帶動(dòng)西部發(fā)展的局面，東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距逐步擴(kuò)大。與此同時(shí)，一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，進(jìn)一步推動(dòng)促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要推動(dòng)力。特別是隨著沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和發(fā)展壯大中心城市等一系列重大戰(zhàn)略的實(shí)施，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)集聚和輻射功能日益增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和人居環(huán)境大大改善，城鎮(zhèn)體系逐步完善，城鎮(zhèn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用不斷增強(qiáng)，社會(huì)文明程度和社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)。未來(lái)的城市與區(qū)域發(fā)展應(yīng)當(dāng)是超越單個(gè)城市的傳統(tǒng)思維，走向區(qū)域協(xié)調(diào)，從區(qū)域范圍來(lái)探索永續(xù)和諧的可持續(xù)發(fā)展?？h城和重點(diǎn)鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位，在吸納人口和就業(yè)方面更是發(fā)揮著舉足輕重的作用。對(duì)于此類山地城市的規(guī)劃時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)城市山地景觀，并制定相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃。其一，城鎮(zhèn)的聚集度不夠，城鎮(zhèn)體系不合理，規(guī)劃建設(shè)管理粗放。本文從張家口城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)前現(xiàn)狀進(jìn)行分析探討，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中切實(shí)存在的城市問(wèn)題，了解四線城鎮(zhèn)化建設(shè)問(wèn)題所及其解決方法。允許在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn) 探索，但是不能違法侵權(quán)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須打破城鄉(xiāng)之間二元分割的體制，除 了搞好各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，更重要的是打破城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)的藩籬，建立城鄉(xiāng)一體的公 共服務(wù)與社會(huì)福利制度，只有這樣，城鄉(xiāng)間人口與勞動(dòng)力的流動(dòng)、轉(zhuǎn)移才可能變得自然。首先，要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐。第五，堅(jiān)持統(tǒng)籌可持續(xù)原則。第二，堅(jiān)持人本為先原則。這是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重點(diǎn)；五是產(chǎn)城融合，堅(jiān)持用工業(yè)化的發(fā)展反哺農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鎮(zhèn)化。我們樹(shù)立全域發(fā)展理念，按照吉林省中部城市群發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“南接北融”、區(qū)域一體化發(fā)展，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌城市建設(shè)、土地、產(chǎn)業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)等各項(xiàng)規(guī)劃，形成以“一核”（四平梨樹(shù)同城化）為中心，以縣域中心城市為支撐，以“一核三帶”節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)為骨