【正文】 發(fā)展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，通過創(chuàng)新體制機制，提高預防腐敗工作的能力和水平，構建符合新堡實際的懲治和預防腐敗體系，不斷推動我鎮(zhèn)反腐倡廉建設深入開展。醫(yī)院將開展腐敗風險預警防控作為構建懲治和預防腐敗體系的重要任務，納入黨風廉政建設責任制考核內(nèi)容，建立日常檢查、階段督辦、年度考核機制，要通過信息監(jiān)測、定期自查、辦事公開、重點環(huán)節(jié)監(jiān)督、紀律檢查監(jiān)督、黨外監(jiān)督等形式，對黨員干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，確保腐敗風險防控管理取得實效。四是將排查出的腐敗風險點、將審核、分級情況、制定的防范措施及反饋科室和職工個人，對《廉政風險識別防控表》進行補充完善，并報院領導小組審核。按照崗位、科室、單位三個層面，對照以往履行職責、執(zhí)行制度的情況，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種形式，認真分析并查找出個人在思想道德、崗位職責和外部環(huán)境等方面存在潛在的風險和內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，填寫《醫(yī)院崗位風險識別防控表》，經(jīng)所在科室審核，報院領導小組辦公室備案。間接擁有人、財、物（藥品）的管理權，風險發(fā)生幾率較高或危害較大，一旦發(fā)生廉政事件就可能造成不良影響或損失，受到責任追究的崗位。是指個人在堅定理想信念，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，工作作風、生活作風、健康情趣等方面存在的風險。（二）崗位職責風險。（三）低風險。二是查找科室室風險。職能職權、政策法規(guī)、工作紀律、辦事規(guī)則、程序和結果等，在醫(yī)院進行公示，并通過文件、網(wǎng)絡等形式進行公開，接受群眾監(jiān)督。（三）完善防控體系。二、工作目標“貫穿一條主線、強化兩個意識、立足三個建設、明確四項監(jiān)督重點?？己?。制度機制風險主要表現(xiàn)是：未能根據(jù)形勢需要及時完善和認真執(zhí)行各項制度，造成部分制度可操作性不強，貫徹落實不到位，部分機制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施。中期監(jiān)控機制。第二階段：深入排查階段（2010年12月1日—12月31日）。第三階段：制定防范措施階段（2011年1月1日—1月31日）。第五階段：總結修正階段（2011年11月1日—11月30日）。為加強對廉政風險防范管理工作的領導，鎮(zhèn)上成立廉政風險防范管理工作協(xié)調(diào)領導小組。并將督查情況作為單位年終考核和公務員考核的重要依據(jù)。重申國家工商總局“六項禁令”、自治區(qū)工商局“八條禁令”，加強對“禁令”的貫徹力、執(zhí)行力和督察力，將干部臵于制度之中進行規(guī)范。（二）廉政風險防范管理的風險種類廉政風險防范主要是圍繞廉政風險來開展防范和管理工作的。外部環(huán)境風險：主要表現(xiàn)為行政管理對象和業(yè)務往來中可能對相關行政人員和主管人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致行政人員和主管人員行為失范，構成失職瀆職或權錢交易等嚴重后果的廉政風險。（1）前期預防措施。修正環(huán)節(jié)主要是根據(jù)考核結果，糾正存在的問題，改進防范措施，完善體系，啟動下一個工作周期。各試點單位結合實際，制定工作方案，建立組織機構，做好準備工作。查找風險點采取自己找、群眾幫、領導提、集體定等多種方式進行。各單位黨組織和廉政風險防范管理工作領導小組辦公室按照執(zhí)行環(huán)節(jié)中廉政風險中期監(jiān)控機制和后期處臵辦法，組織對審核后的防范措施進行實施和監(jiān)控?？己嗽u估方式。（二）建立體系，加強組織領導成立地區(qū)廉政風險防范管理工作領導小組，與地區(qū)懲治和預防腐敗體系建設領導小組一套人馬兩塊牌子，具體負責組織、協(xié)調(diào)、實施、指導、檢查、考核等項工作。一、工作目標辦公室主要負責機關文書、信息、統(tǒng)計、保密、檔案、信訪、政務公開、行政接待，以及機關各科室、直屬局、事業(yè)單位的人事管理、機構編制、隊伍建設等工作。封官許愿、買官賣官，搞權錢交易、權權交易；違反干部人事工作規(guī)定，為跑官要官的人說情、打招呼，聯(lián)系和引見有關人員；徇私舞弊，以權謀私，在干部工作中為本人、親友或特定關系人謀取非法利益或特殊照顧；在干部考察考核等工作中弄虛作假、隱瞞實情。違反干部人事工作紀律，在干部工作中跑風漏氣，泄露未經(jīng)批準對外公開的信息；拉幫結派、搞親親疏疏；收受他人貴重禮品、禮金、有價證券和支付憑證，參加可能影響工作的宴請、旅游和其他消費娛樂活動；接受單位或個人支付應由本人或配偶、子女等親屬負擔的費用。（2）辦公室工作人員在文件送出合理時限內(nèi)要與承辦各單位、機關科室聯(lián)系，掌握文件運轉(zhuǎn)情況。（二）印章使用管理防范管理措施：（1）按照黨政機關印章管理有關規(guī)定，進一步明確印章管理的使用。⑵建立健全體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價機制。（一）加強組織領導。辦公室主任對廉政風險點的防范管理工作負全面領導責任。對發(fā)現(xiàn)有重要違紀線索、不宜繼續(xù)從事干部人事崗位工作的干部，要堅決調(diào)離崗位，認真進行調(diào)查核實。堅持接受全局干部職工對各個工作環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督。防范措施：嚴格按照程序辦事，對有不同意見的推薦表彰對象，要認真進行調(diào)查核實，避免因主觀武斷、工作失察，造成被動局面。附件12：行政懲處工作流程群眾舉報、公檢法機關通知、紀檢部門告知、日常工作中發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀線索 單獨或會同有關部門調(diào)查核實相關情況，提出調(diào)查核實報告，按規(guī)定提出處理建議 處理建議報市局黨委研究決定 黨組決定給予處分、免于處分或撤銷案件按黨委決定制發(fā)處理決定，按組織程序通知受處理公務員本人將處分決定歸入受處分公務員本人檔案附件13：思想政治工作流程根據(jù)局黨委的部署，結合形勢任務的要求，把握思想政治工作的重點，指導各單位有針對性地開展工作了解廣大干部群眾的思想動態(tài)，為黨組決策提供參考 開展多種形式的思想政治工作，做到解決思想問題與解決實際問題相結合廣泛發(fā)動廣大干部職工，共同做好思想政治工作，努力創(chuàng)造良好的環(huán)境風險點：在政治思想工作中，可能存在政治敏銳度不高，不能及時了解廣大干部職工思想動態(tài)的現(xiàn)象，不能為黨委提供及時有效地決策參考。防范措施：按《關于建立促進科學發(fā)展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》和《公務員考核規(guī)定》等要求，合理確定參加測評和談話的人員范圍，保障干部群眾的知情權、參與權。附件：⒋干部選拔配備工作流程⒌干部考核工作流程⒍因公出國（境）人員備案審查工作流程⒎因私出國（境）審批工作流程⒏公章管理工作流程⒐干部人事檔案管理工作流程⒑工資福利管理⒒評選表彰工作流程⒓行政懲處工作流程⒔思想政治工作流程 附件1： 文件處理流程按照通知到市委、市政府收發(fā)室收取文件核對文件來文單位、份數(shù) 拆除信封，逐件登記辦件 閱件 急件 一般文件主任審批主任審批報送分管副局長或局長閱知有關單位、科室閱知 報送分管副局長或局長審示呈送局領導登記領導批示意見 轉(zhuǎn)發(fā)單位、機關科室承辦 相關單位、機關科室具體承辦轉(zhuǎn)發(fā)單位、科室承辦 單位、科室具體承辦呈送局領導 登記領導批示意見分送相關市區(qū)局、機關科室閱知風險點 風險點 風險點 風險點附件2：印章、印模用印流程用印人員核對用印審批手續(xù) 從保險柜中取出印章或印模經(jīng)辦人員在《用印登記薄》上按欄目要求逐項登記現(xiàn)場手工用印 領取印模確定專人負責印章管理，確保印章安全和公文質(zhì)量。對落實不力、特別是發(fā)生違法違紀的人員，要嚴格追究責任。把這項工作擺在重要位置，列入議事日程，建立健全工作機制，辦公室主任為第一責任人，副主任負責分管業(yè)務工作負分管責任，切實做好辦公室廉政風險點防范管理的組織、協(xié)調(diào)、實施、考核等工作。⑶嚴格履行干部人事工作程序，不折不扣地執(zhí)行干部選拔任用工作的各項規(guī)定。防范管理措施：（1）確定專人負責印章管理，確保印章安全和公文質(zhì)量。、機關科室按時辦結的風險點防范管理措施：（1）嚴格辦文時限方面的規(guī)定。在政治思想工作中，可能存在政治敏銳性不強，不能及時了解廣大干部職工思想動態(tài)的現(xiàn)象，不能為黨組提供及時有效的決策參考。考核考察不夠深入和準確，工作走過場，對干部綜合評價不夠全面，對干部“以才掩德”沒有及時發(fā)現(xiàn)，導致“帶病提拔”、“帶病上崗”；在公務員錄用等工作中實地考核失察，留有隱患。二、辦公室廉政風險點及其表現(xiàn)，存在未及時將文件報送領導審批、轉(zhuǎn)發(fā)各單位、機關科室承辦、督促各單位、機關科室按時辦結及文件在多環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)后去向不明等風險。各試點單位也應成立由黨政主要領導為組長的廉政風險防范管理工作領導小組，對本單位廉政風險防范管理工作負總責，紀委（紀檢組）負責組織實施。（五）修正完善階段（9月中旬至10月上旬）各試點單位根據(jù)檢查考核結果，及時糾正存在的問題，修正風險內(nèi)容，完善工作措施，進入下一個工作周期。對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，采取警示提醒、誡勉糾錯和責令整改等手段，及時糾正偏差，避免廉政風險演化為腐敗行為。其中領導班子和科級以上干部風險點于4月10日前報地區(qū)廉政風險防范管理工作領導小組辦公室審核。查找領導班子風險。每個周期結束，及