【正文】 徑比上年增長15；城市居民人均可支配收入達(dá)到5060元，比上年增長10；農(nóng)民人均收入達(dá)到4350元，比上年增長10。這些成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)有效監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果，是社會各界人士熱心幫助的結(jié)果。加強(qiáng)社會治安綜合治理，率先實施了警務(wù)改革試點工作，完善與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型警務(wù)運行機(jī)制，嚴(yán)厲打擊“法輪功”等邪教組織，促進(jìn)了全市社會治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。行政效率進(jìn)一步提高。對全市各行政執(zhí)法部門的行政事業(yè)性審批事項和收費項目進(jìn)行了認(rèn)真清理,共清理審批事項135項,取消35項,保留100項。政府投資98萬元，在上河灣、其塔木、波泥河等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了電視轉(zhuǎn)播站，實現(xiàn)了A市電視信號全覆蓋。人口與計劃生育工作扎實開展，‰。獲批國家級科技計劃項目2個、長春市級科技計劃項目4個。啟動了工傷保險和靈活就業(yè)保險，工傷保險參保職工已達(dá)12400人，靈活就業(yè)人員參保人數(shù)已達(dá)650人。新購置2臺清雪車，實現(xiàn)了冬季清雪機(jī)械化。A市森林防火實現(xiàn)了24年無重大森林火災(zāi)的目標(biāo)。加強(qiáng)了農(nóng)村路網(wǎng)、林網(wǎng)和水利工程建設(shè)，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)總體要求，圍繞“打造綠色環(huán)境，共建美好家園”的整治目標(biāo)，我們進(jìn)一步提高了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理水平。三是全方位開展了招商引資工作。新上了金鑼、華達(dá)水泥等項目，整合了營城礦業(yè)項目。加強(qiáng)了鄉(xiāng)村財務(wù)管理，深入開展了村務(wù)公開工作，進(jìn)一步鞏固了農(nóng)村稅費改革成果?！八膫€一”工程標(biāo)準(zhǔn)社達(dá)到332個，全市新增各類規(guī)模飼養(yǎng)戶2200戶。今年新建、。項目計劃總投資100億元，規(guī)劃裝機(jī)總?cè)萘繛?40萬千瓦。一是積極爭取國家對重點項目的支持。第一篇：市政府2005年度工作報告市政府2005年度工作報告各位代表：現(xiàn)在，我代表市政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。目前有5個項目正式納入省發(fā)改委振興東北老工業(yè)基地計劃，其中光大空心磚項目、天景食品項目和海伯爾生物制藥項目已通過國家批復(fù)；山東金鑼擴(kuò)建項目、跨海藥業(yè)項目已進(jìn)入國家審批程序；現(xiàn)正在做天王藥業(yè)、亞泰制藥等項目申報的各項前期工作。一期工程計劃建設(shè)2臺60萬千瓦燃煤機(jī)組，計劃2005年完成前期工作，“十一五”期間建成投產(chǎn)。大力發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)，推動全民創(chuàng)業(yè)。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到23億元，牧業(yè)人均增收90元?！獱I城采煤沉陷區(qū)綜合治理和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作穩(wěn)步推進(jìn)。大力開展了再就業(yè)援助和扶貧解困送溫暖活動。長春振凱機(jī)械、長春市中達(dá)車內(nèi)飾、長春市新陽光防腐木業(yè)、長春東航食品、吉林香辰米業(yè)等項目相繼落戶東湖開發(fā)區(qū)。改善了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)了農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)。三是加強(qiáng)了水利工程建設(shè)。治理不法排污企業(yè)43家，取締關(guān)停了“十五小”企業(yè)6家。加大了養(yǎng)老、失業(yè)保險擴(kuò)面征繳力度，全年養(yǎng)老、失業(yè)金征繳9044萬元，養(yǎng)老金、失業(yè)金發(fā)放率達(dá)到100。加強(qiáng)了基礎(chǔ)教育工作。大力發(fā)展文化、體育、廣播電視事業(yè)。投資1440萬元開展了“村村通、屯屯通”電話工程，今年新增電話村31個。清理收費項目194項,取消46項，降低收費項目17項，保留148項。全面實施了政務(wù)信息化二期建設(shè)工程，開通了市長網(wǎng)絡(luò)辦公平臺、黨政網(wǎng)絡(luò)辦公平臺，率先在省內(nèi)縣級市中實現(xiàn)了由傳統(tǒng)政務(wù)向電子政務(wù)的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)了普法宣傳，人民群眾的法律意識明顯增強(qiáng)。這里，我代表市政府對此表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，A市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作中還存在著一些困難和問題。為了實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，要切實抓好各項工作的落實。要發(fā)揮資源優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整理和包裝項目。三是與科研單位、大專院校掛鉤，尋求高科技項目。按照《A市市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的要求，搞好旅游分區(qū)規(guī)劃和全市農(nóng)家樂民俗旅游發(fā)展規(guī)劃。要立足于東湖開發(fā)區(qū)區(qū)位、交通、水資源、能源等綜合優(yōu)勢，關(guān)注長春城市發(fā)展布局的走勢，搭建項目開發(fā)平臺，大力開展招商引資工作，使省、市的大項目、重點項目向A市集中擺放、集群發(fā)展，迅速形成項目流、資金流、信息流，把A市建成長春工業(yè)帶上的重要增長極。實施“糧變?nèi)狻惫こ?，推動牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要對重點產(chǎn)業(yè)搞好規(guī)劃，全面啟動特色村、特色屯建設(shè)，繼續(xù)圍繞九大特色產(chǎn)業(yè)和六大特色生產(chǎn)基地建設(shè)，壯大特產(chǎn)之鄉(xiāng)，做強(qiáng)生產(chǎn)基地。打造生態(tài)綠色品牌，完成飲馬河米業(yè)、天景食品、金牛精優(yōu)米業(yè)等3戶農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。要積極化解農(nóng)村債務(wù)鏈，鞏固基層政權(quán)。圍繞改革，加快社會保障體系建設(shè)。完成社會福利服務(wù)中心新建工程，提高社會福利服務(wù)能力。改造沿河街東段、大井路、農(nóng)場路等三條砂石路。要按照“優(yōu)化體系,重點突破，塑造特色，培育優(yōu)勢”的原則抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，要突出其塔木、上河灣、西營城、土們嶺等重點城鎮(zhèn)，抓好小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制、修編和產(chǎn)權(quán)證照管理工作。堅持以人為本，大力發(fā)展社會事業(yè)。關(guān)心老年人生活，實施好“助老工程”。全面落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，重點解決好企事業(yè)單位改革引發(fā)的問題、城市開發(fā)建設(shè)中拆遷回遷及配套設(shè)施建設(shè)引發(fā)的問題、征占土地補(bǔ)償和土地承包關(guān)系糾紛問題、涉法涉訴上訪問題，維護(hù)政治安定和社會穩(wěn)定。發(fā)揮軟環(huán)境舉報投訴中心的作用，做到有訴必查、有錯必糾、查實必處。創(chuàng)新思維、果斷決策、硬朗作風(fēng)，全面提升政府的執(zhí)行力。堅持把為民造福作為政府各項工作的出發(fā)點和落腳點，常懷為民之心，常思富民之策，常行安民之舉。2003年工作回顧 2003年，是很不尋常的一年。大寨飲品、田園乳業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展加快。年初確定的30個重點調(diào)產(chǎn)項目，有山西兆豐鋁冶公司電解鋁、香港方大添加劑有限公司甜蜜素、華倫陶瓷有限公司高檔墻地磚第一條生產(chǎn)線等15個項目已經(jīng)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，新增利稅7000萬元。農(nóng)民人均純收入3112元，%。義白路、馬家坪舊區(qū)改造、亞行燃?xì)饫霉こ痰软椖客瓿苫虺~完成了目標(biāo)。三、改革開放步伐不斷加快，社會保障體系逐步完善 各項改革繼續(xù)深化。財稅、金融、投融資、外經(jīng)貿(mào)、糧食流通體制和住房制度等改革不斷深化。招商引資和對外開放成效明顯。改造中小學(xué)危房 。政治文明和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。信訪工作扎實有效。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督、支持的結(jié)果，是全市人民萬眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大、十六屆三中全會和市委九屆六次全會精神，圍繞建設(shè)“富裕陽泉、文明陽泉、生態(tài)陽泉、誠信陽泉”的奮斗目標(biāo)，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，牢固樹立以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以趕超發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以國有企業(yè)改革為突破口，全力實施“大開放、大企業(yè)、大項目、大民營”戰(zhàn)略，解放思想，搶抓機(jī)遇，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，再造陽泉工業(yè)強(qiáng)市，堅持執(zhí)政為民，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，解決好關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各個方面的積極性，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。加快推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。要以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善小城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營經(jīng)濟(jì)向小城鎮(zhèn)集中，吸引農(nóng)村剩余勞動力和各種要素向小城鎮(zhèn)聚集，促進(jìn)小城鎮(zhèn)“擴(kuò)容提質(zhì)”。加快寬裕型小康建設(shè)步伐，累計要有30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40%的村、50%的農(nóng)業(yè)人口基本達(dá)到寬裕型小康標(biāo)準(zhǔn)。越是形勢好，我們越要保持清醒頭腦，越要堅定不移、堅持不懈地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要利用煤炭、電力優(yōu)勢，發(fā)展碳素、甲醇、聚氯乙烯等化工產(chǎn)品。要按照“調(diào)優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)先高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，調(diào)大重點骨干企業(yè)”的思路，大力實施“大企業(yè)”、“大項目”戰(zhàn)略，集中力量繼續(xù)抓好一批骨干調(diào)產(chǎn)項目。要開發(fā)旅游資源，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。政府不再投資建設(shè)純粹以盈利為目的的獨資企業(yè)。要鼓勵非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。完善和規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé)。開辦陽泉投資促進(jìn)網(wǎng)，加快推行網(wǎng)上招商、委托招商、代理招商等市場化招商模式。推動企業(yè)申報進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，全市獲權(quán)企業(yè)要達(dá)到60家。年內(nèi)完成“擴(kuò)容提質(zhì)”城市形象設(shè)計，著手制定市區(qū)的控制性規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，描繪出未來20年陽泉現(xiàn)代化山城的美好藍(lán)圖。高效能經(jīng)營城市。繼續(xù)深入開展“爭做文明市民、創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境”活動，綜合整治城市容貌，美化、凈化環(huán)境，要辦好老百姓家門口的事，重點解決好人民群眾關(guān)心關(guān)注的衣食住行問題。要加強(qiáng)稅法宣傳普及活動，增強(qiáng)公民依法納稅意識。發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)。各級政府要加大對科技的投入，確?？萍既椯M用的穩(wěn)定增長。支持企業(yè)與高校、科研院所合作，逐步建立“產(chǎn)學(xué)研”良性互動機(jī)制。發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才三個環(huán)節(jié)，堅持市場配置人才資源的改革取向，深化人事制度改革，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立充滿生機(jī)和活力的人才工作體制和機(jī)制。建立完善貧困農(nóng)民醫(yī)療救助制度和以大病統(tǒng)籌為核心的新型合作醫(yī)療救助體系。大力發(fā)展各項社會事業(yè)。各級政府要認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決定和決議，自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。要高度重視信訪工作，認(rèn)真落實信訪責(zé)任制。制定出臺政府購買公益性崗位安置就業(yè)困難人員、完善就業(yè)服務(wù)體系等政策措施，用崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼的辦法，積極開發(fā)社區(qū)保安、保潔、保綠等公益性崗位，用于安排“4050”等特殊困難人員就業(yè)。推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)保險向私營、個體等非公有制經(jīng)濟(jì)延伸。要以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹立責(zé)任重于泰山的安全生產(chǎn)意識，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化安全監(jiān)管，深化安全生產(chǎn)專項整治，狠抓薄弱環(huán)節(jié)的治理，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全。抓好放心早餐工程和菜籃子工程。建設(shè)創(chuàng)新的政府。要嚴(yán)守承諾、依法行政，做改革的實踐者，以“三個代表”為標(biāo)準(zhǔn)，以納稅人和群眾滿意為最高要求，創(chuàng)造性地開展工作，使誠信成為陽泉經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的最大優(yōu)勢。建設(shè)法制的政府。建設(shè)廉潔的政府。預(yù)計到年底，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)80億元，%。二是加大對域內(nèi)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)的扶持力度。三是不斷加大招商引資工作力度。城市居民可支配收入達(dá)到4600元，比上年增長15%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3950元，%。加大對大案要案查處力度，強(qiáng)化行風(fēng)廉政評議和效能監(jiān)察，堅決制止損害群眾利益的行為。積極推行社會公示、聽證和專家咨詢等制度，提高決策的民主化、科學(xué)化、法制化水平。切實轉(zhuǎn)變政府職能，解決越位、缺位和錯位的問題，真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。各級政府必須堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，下決心沖破一切阻礙發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛發(fā)展的做法和決定，使思想觀念更加適應(yīng)時代要求和發(fā)展變化的客觀形勢，努力在發(fā)展思路、工作方法上有所創(chuàng)新，在抓住機(jī)遇、加快發(fā)展上有所作為。完成市區(qū)主次干道人行便道的鋪裝和桃北中路、青年路、巨興街、華盛街四條主干道大修。要按照“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求，堅持執(zhí)政為民，努力維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。繼續(xù)推行職工工傷和生育保險，嚴(yán)格執(zhí)行國家低保政策，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。落實再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，引導(dǎo)下崗、失業(yè)和未就業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)堅持依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪特別是暴力犯罪，嚴(yán)懲帶黑社會性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙和流氓惡勢力，防范和嚴(yán)厲打擊“法輪功”等邪教組織犯罪活動，掃除社會丑惡現(xiàn)象，確保人民安居樂業(yè)。及時辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派的意見，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。完善全民健身體系，廣泛開展全民健身運動，努力提高競技體育水平。要精心組織，周密部署，認(rèn)真搞好第一次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。要建立專項人才基金。加大投入，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)教育現(xiàn)代化。繼續(xù)深化教育改革，整合教育資源，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。推動骨干企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)爭取國家、省計劃項目的資金支持和利用資本市場融資，促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。要完善地方金融體系，大力培育和發(fā)展地方金融產(chǎn)業(yè)。要把財源建設(shè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來，大力培植以新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)為重點的新財源，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運行的監(jiān)測監(jiān)控和服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決好生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難問題，確保財力穩(wěn)步增長。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理。進(jìn)一步建立和完善國土資源儲備管理制度，培育規(guī)范國土資源市場，所有經(jīng)營性用地一律公開出讓，增加國土資源出讓收益。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市。繼續(xù)開展對外承包工程和勞務(wù)合作，力爭有較大突破。要強(qiáng)化對外資企業(yè)全方位的服務(wù)，積極營造“親商、富商、安商”的投資環(huán)境。要建立市級國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對市政府授權(quán)的國有資本履行出資人職責(zé)，督促企業(yè)實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。依法保護(hù)私有財產(chǎn)。要解放思想、大膽嘗試，對于國有企業(yè)的債務(wù)，在進(jìn)行資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上，和債權(quán)人協(xié)商，將債務(wù)縮水，對凈資產(chǎn)進(jìn)行掛牌拍賣或重組；對資不抵債的國有企業(yè)，要積極爭取銀行等債權(quán)人同意，原則上債務(wù)能核銷的核銷，不能核銷的，實施停息掛賬，利用企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)和有效債權(quán)組建新的股份制或混合所有制企業(yè)，可逐步用新建企業(yè)實現(xiàn)的利潤和稅收的市級留成部分償還掛賬債務(wù)；要舉辦面向經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)法人、自然人參加的產(chǎn)權(quán)交易會，依法公開拍賣重組國有企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)。加快培育和發(fā)展新的消費熱點，積極促進(jìn)并正確引導(dǎo)住房、汽車、信息、旅游、教育、健身、文化娛樂等新的消費熱點的形成。新建項目10個：陽煤集團(tuán)氧化鋁、燒堿—聚氯乙烯、鋁箔、甲醇項目，鋁業(yè)股份有限公司新型鋁合金型材生產(chǎn)線，遠(yuǎn)鑫實業(yè)有限公司聚氯乙烯和熱電聯(lián)產(chǎn)，南煤集團(tuán)煤矸石綜合利用，娘子關(guān)第二發(fā)電廠項目，市經(jīng)濟(jì)信息中心黨政信息化建設(shè)項目。冶金材料要努力做大磁材、粉末冶金、鈦鐵粉、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)。以礦業(yè)為主的資源型城市調(diào)整轉(zhuǎn)型是我市今后相當(dāng)長時期的主攻方向。要長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，依法保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項權(quán)利。切實增加財政支農(nóng)資金和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資。要啟動建設(shè)縣級工業(yè)園區(qū)，精心謀劃一批稅收在千萬元以上的項目，大力培育興縣企業(yè)，加快形成富民強(qiáng)縣的特色產(chǎn)業(yè)。為實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要重點抓好十個方面工作：（一）以增加農(nóng)民收入為核心，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展 要認(rèn)真貫徹中央1號文件精神，堅持“多予、少取、放活”的方針，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)業(yè)，關(guān)愛農(nóng)民，大力實施“一體三化”戰(zhàn)略，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，城鄉(xiāng)差距繼續(xù)加大，特別是以煤炭為主的資源型城市轉(zhuǎn)型辦法不多、路子不寬、步子不快