【正文】 點問題，為老百姓辦好事辦實事；必須切實加強法制建設，依法管理經濟社會事務，不斷提高依法治市水平；必須強化行政效能監(jiān)察，完善行政權力運行監(jiān)督機制，樹立廉潔勤政的政府形象。主要表現在：結構調整步伐不快，農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不夠高；縣域經濟總量仍然不足，市鄉(xiāng)財政形勢依然嚴峻；社會就業(yè)壓力較大，社會保障體系還不夠完善；群眾關心的一些熱點、難點問題還沒有得到根本解決；少數公職人員服務水平不高，行政能力不強等問題也不容忽視。我們必須與時俱進，乘勢而上，加快發(fā)展。（一）主攻項目開發(fā)，加快推進工業(yè)化進程堅持工業(yè)立市的思想，充分利用老工業(yè)基地振興和全國縣域經濟試點縣等各項政策，以工業(yè)振興為重點，以項目建設為基礎，大力推進工業(yè)化進程。要認真研究爭取國家支持縣域經濟發(fā)展的省縣直轄、計劃單列、項目傾斜、財政支持、稅收分成、土地出讓金留用、中小企業(yè)發(fā)展基金及企業(yè)改制省級財政支持等相關政策，最大限度地發(fā)揮政策效用。首批要重點做實具有比較優(yōu)勢和符合國家產業(yè)政策的投資項目150個。要打通招商引資和項目開發(fā)的五個通道，實現招商引資的新突破。四是挖掘潛力，推動全民創(chuàng)業(yè)，啟動民間資本上項目。要全面做好A市電廠的前期工作。按照“生態(tài)、民俗、名人古跡游”三大定位，加快旅游項目建設。在長春東湖生態(tài)經濟開發(fā)區(qū)建設上，盡快完成開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃報批工作，并根據調整的土地利用規(guī)劃修改控制性詳細規(guī)劃。在營城接續(xù)產業(yè)工業(yè)集中區(qū)建設上，圍繞非金屬礦產資源深加工業(yè)、勞動密集型配套業(yè)和現代包裝業(yè)等三個產業(yè)定位，充分利用營城閑置的土地資源和富余勞動力資源優(yōu)勢，結合營城沉陷區(qū)綜合治理工程，清理整合適合于項目建設的土地資源，利用特殊的優(yōu)惠政策，增強項目吸引和生產諸要素吸附能力，進行園區(qū)整體開發(fā)和項目單體開發(fā)，不斷擴充經濟總量，擴大就業(yè)能力，拓展發(fā)展空間。實施科教興農戰(zhàn)略，強化科技小區(qū)建設，發(fā)展新型種植業(yè)科技示范園區(qū)百個以上。充分利用糧食資源優(yōu)勢，加強資金和政策扶持力度，推動畜牧業(yè)擴大總量和提質增效。全面完善良種繁育、疫病防治、畜產品加工、市場營銷、生產組織和質量安全六個體系，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。二是精心培育特色產業(yè)發(fā)展載體。鼓勵種養(yǎng)大戶發(fā)展特色莊園，進行集約經營。要引導群眾圍繞特色產業(yè)搞好農產品的整理、包裝和貯運，形成各具特色、星羅棋布的農產品加工體系。要繼續(xù)加大“陽光工程”培訓惠及面，健全和完善以法律維權為主的全程服務體系，促進農村勞動力向有組織、規(guī)?；⒓寄苄娃D移，實現轉移增收目標。加強農資市場整治力度，切實保護農民合法權益。最大限度的安排資金，盡可能的解決企業(yè)改革資金配套問題。堅持“就業(yè)優(yōu)先”的原則，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)。要進一步做好醫(yī)療保險擴面工作。全面做好救災救濟和優(yōu)撫工作，建立完善農村貧困家庭大病救助和農村特困戶社會救助制度，積極籌措救助資金，提高救助比例。加快安遷新區(qū)工程建設步伐，春節(jié)前完成二期工程招標工作，7月末完成一期工程建設，10月末全面完成二期工程，并做好回遷工作。新建5座、翻建14座、維修50座公廁。改造營城區(qū)。要以“一城兩區(qū)”為依托，其它各鎮(zhèn)呈扇型組團式布置，形成統(tǒng)一的、有機的、開放的城鎮(zhèn)空間網絡體系，推進城鎮(zhèn)化進程。大力開展綠化造林工作，在繼續(xù)爭取退耕還林和“三北”四期工程的同時，重點啟動日元貸款造林和農防林更新改造工程，其中日元貸款造林1000公頃，更新造林500公頃，公益林造林267公頃，退耕還林和“三北”四期地塊完成補植任務；三是加強水利工程建設。加強科技進步，圍繞振興東北老工業(yè)基地和縣域經濟試點縣，做好申報國家級科技工作試點縣及科技計劃申報工作，加強科技引進、試驗、示范和推廣工作，發(fā)展科技中介服務機構。繼續(xù)深入抓好新型農村合作醫(yī)療試點工作，提高醫(yī)療機構服務質量；利用國債資金完成9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建工作；加大對公共衛(wèi)生建設的投入，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)疫情控制工作；抓好社區(qū)衛(wèi)生服務站建設和村級衛(wèi)生、計生資源整合的試點工作；籌建一處綜合性醫(yī)院；加強人口與計劃生育工作，計劃生育率要達到94，自然增長率控制在4‰以內；大力發(fā)展廣播電視事業(yè)。重視婦女兒童工作，保障婦女兒童權益。加強整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作，積極營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。加強政府廉政建設，轉變政府職能。正確處理政府、企業(yè)和市場的關系，加強公共設施建設，健全公共服務體系，切實把政府職能轉到為群眾提供良好的公共產品和公共服務以及創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境上來。加強政府自身建設，全面提高政府的執(zhí)政能力。根據形勢變化，運用有效方法和策略，破解各種棘手難題，提高開拓創(chuàng)新能力。二要加快行政管理方式創(chuàng)新。加強電子政務建設，推進網上審批，提高服務效率和管理水平。堅持一切從實際出發(fā)，注重解決實際問題。工作中要自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協的民主監(jiān)督，認真辦理人大議案、政協提案，并加強行政效能監(jiān)察，確保政令暢通，工作落實。全市人民在市委的堅強領導下，認真貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，團結奮進，開拓創(chuàng)新，奪取了抗擊“非典”的重大勝利，完成或超額完成了市十二屆人大三次會議確定的各項目標任務。農村經濟全面發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營化改造整體推進，%。工業(yè)經濟質量效益明顯提高。第三產業(yè)發(fā)展加快，非公有制經濟份額逐漸提高。%，收支基本平衡，略有結余。城鄉(xiāng)市場繁榮，物價平穩(wěn)，%。固定資產投資完成 ，%。公路建設開工里程突破1000公里，完成投資為省計劃的355%，新增通車里程60公里，新增高級、次高級路面30公里，完成369個村825公里的村通硬化路。市區(qū)空氣質量明顯改善，從重污染轉變?yōu)檩p污染。國企改革穩(wěn)步推進。農村稅費改革取得重大進展，農民負擔明顯減輕，%。社會保障和勞動就業(yè)工作扎實有效。再就業(yè)工作力度明顯加大。共有41個境內外投資項目到位資金5325萬美元， %。四、社會各項事業(yè)協調發(fā)展，精神文明建設穩(wěn)步推進 各項事業(yè)全面發(fā)展。群眾文化生活豐富多彩。檔案工作受到國家部局表彰。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，暢通與人民群眾聯系渠道，共辦理人大代表建議80件、政協委員提案289件，辦復質量進一步提高?；鶎用裰髡谓ㄔO扎實推進，政務、企務、村務、校務公開繼續(xù)擴大。依法嚴厲打擊各種嚴重犯罪活動，狠抓社會治安綜合治理，刑事案件有所下降，人民群眾對社會治安的認可程度明顯提高，政治安定、社會穩(wěn)定的局面進一步鞏固和發(fā)展。在這場沒有硝煙的特殊戰(zhàn)爭中，廣大醫(yī)務工作者挺身而出，舍生忘死，全市人民萬眾一心、眾志成城、團結互助、和衷共濟、迎難而上、敢于勝利，顯現出空前的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為我們戰(zhàn)勝前進道路上的各種困難積累了寶貴的精神財富。在此，我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意！向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐地部隊、武警官兵，向所有關心、支持陽泉發(fā)展的海內外朋友們，表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我市經濟和社會發(fā)展中還存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是思想解放程度不夠，觀念更新不快，求真務實、敢想敢干、敢冒風險、敢擔責任、敢闖新路的意識不強；齊心協力抓經濟、上下一致搞建設的趕超發(fā)展氛圍還不夠濃厚；心往一處想、勁往一處使的發(fā)展經濟的合力還沒有充分匯集；招商引資、啟動民力、促使各種生產要素充分聚集的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不夠寬松。五是政府職能轉變滯后，一些地方和單位形式主義、官僚主義、消極腐敗現象依然存在，損害群眾利益的問題時有發(fā)生。根據以上總體要求，今年我市經濟和社會發(fā)展的主要預期目標建議為：全市生產總值增長12%，達到142億元；%，達到25億元，%，；國有及規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值增長14%，達到64億元；全社會固定資產投資增長20%，達到45億元；社會消費品零售總額增長8%，達到43億元；進出口總額增長10%，突破7200萬美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，達到7300元；農民人均純收入增長6%，達到3300元；‰以內；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；大氣污染總量下降10%；水質污染程度好轉12%。繼續(xù)實施“35155”工程，鞏固退耕還林成果，建設4萬畝核桃基地，完成肉牛、奶牛存欄2萬頭、7000頭，抓好畜禽良種繁育基地和動物疫病防疫體系建設，特別要抓好禽流感防治。農村工業(yè)化是解決農村剩余勞動力的重要途徑，是積累資金改造農業(yè)的重要手段，是推進農村城鎮(zhèn)化的必然過程，我們要堅定不移地走農村工業(yè)化之路。要突出抓好平定巨城、盂縣南婁、郊區(qū)蔭營工業(yè)園區(qū)建設，促進資源要素相對聚集和優(yōu)化組合。加快寬裕型小康建設。要加強農村水利、交通、供電、信息通訊、廣播電視、生態(tài)環(huán)境等農業(yè)基礎設施建設。進一步深化農村改革。要規(guī)范土地使用權流轉制度，實行嚴格的耕地保護政策。進一步調整和優(yōu)化工業(yè)結構。煤炭產業(yè)要加快資源整合步伐，促進煤炭集中化、集約化、潔凈化和現代化生產。利用豐富的鋁礬土資源和電力優(yōu)勢，發(fā)展氧化鋁、電解鋁、鋁型材。新型建材要大力發(fā)展高標號水泥、特種水泥、鋁塑管等。今年共確定22個市級重點調產項目，其中續(xù)建項目10個：大寨飲品有限公司核桃露，田園乳業(yè)有限公司鮮奶及奶制品加工，陽煤集團煤矸石綜合利用電廠，西小坪耐火材料有限公司高密度硅磚生產線，林里粉末冶金有限公司生產線擴建，大陽泉煤礦礦井改擴建，燕龕煤礦礦井改擴建，東坪煤礦礦井技術改造，華倫陶瓷有限公司高檔墻地磚，晉達碳素股份有限公司天然純化石墨粉項目。加快第三產業(yè)發(fā)展。加強經濟適用房的建設和管理，搞活住房二級市場，規(guī)范和發(fā)展物業(yè)管理服務。加快國有企業(yè)改革步伐。要成立國有企業(yè)改革領導組，對口下設指導組，指導組下設若干工作小組，分類包干，責任到人，一抓到底?！按竺駹I”，就是數量要多，質量要好，規(guī)模要大，占生產總值比重要高，對勞動力的吸納能力要強。支持非公有制經濟參股、控股、并購國有企業(yè)，盡快使國有資本從中小企業(yè)全部退出。健全現代產權制度和現代企業(yè)制度。國有企業(yè)要加快推進主輔分離、輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會職能等工作。要牢固樹立“凡市外資本均為外資”的大外資觀念，完善社會聯動、全民參與的招商引資機制。要強化目標責任制，層層落實招商引資任務，縣區(qū)引進外資新建的企業(yè)，所征市級以下稅收全部留給縣區(qū)。要抓好內外貿易一體化改革，加強對外經濟技術合作與交流，用好國內外兩個市場和兩種資源，鼓勵企業(yè)走出去，提高市場競爭力。抓好鎂合金、日用陶瓷等強勢產品的出口，實現出口規(guī)?；?。（五）實施“擴容提質”戰(zhàn)略，增強城市綜合服務功能 堅持高起點規(guī)劃、高標準建設和高效能經營與管理，進一步拓展發(fā)展空間，改善人居環(huán)境，提升城市品位。要依法維護城市規(guī)劃的嚴肅性和權威性，一屆政府一屆政府堅定不移地抓下去，使藍圖變成現實。今年初步安排重點工程24項，其中結轉續(xù)建項目有義白路、城鎮(zhèn)燃氣工程等9項；新增并計劃完工的項目有開發(fā)區(qū)東區(qū)工程、東縱線（陽石線）、獅垴山路等8項；新開工需轉入2005年續(xù)建的項目有城市垃圾處理廠、桃河上游太平溝水庫、華盛街向北延伸道路建設等7項。要把城市作為最大的國有資產來經營，按照政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、法人開發(fā)、市場運作的路子，著力在城市資源的有效利用、城市資產的滾動增值、城市建設資金的有效投入上下功夫。高質量管理城市。加強對城郊結合部的整治和管理，今年要有明顯改觀。（六）做好財稅金融工作，保障和促進經濟健康發(fā)展 堅持“一要吃飯、二要建設”和“量力而行、留有余地、收支平衡、不列赤字”的原則，依法治稅，科學理財，促進財稅金融健康發(fā)展。下大力清理欠稅，加大對偷、逃、騙、抗稅和不按規(guī)定納入預算、私自截留挪用預算外收入等違法違紀行為的查處力度，確保各項財稅收入及時足額入庫。各級財政部門要從嚴安排預算內外支出，反對鋪張浪費，確保財政收支平衡。支持金融改革。要通過嚴格的信用約束機制，提高企業(yè)信譽，改善銀企關系，建立金融安全城市。進一步深化科技體制改革，加快構建新的技術創(chuàng)新體系、科技成果轉化體系和技術推廣體系。要大力推廣農業(yè)適用技術，提高農業(yè)綜合效益。加快發(fā)展教育事業(yè)。啟動現代高中建設工程。建立教師資格準入制度，提高教師的師德和業(yè)務水平，全面提高教育質量。大力實施人才強市戰(zhàn)略。加大人才資源開發(fā)力度，完善各類人才培訓和繼續(xù)教育體系，注重引進市外高層次人才和緊缺人才，穩(wěn)定并充分發(fā)揮好現有人才的作用，切實保護好各類人才。要抓好疾病預防控制體系、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、重大疫情信息網絡體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設，健全“非典”等重大傳染病防治工作的長效機制。認真實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。要遵循堵疏結合、標本兼治的原則，堅持治理污染與建設生態(tài)環(huán)境并重，推行清潔生產，大力發(fā)展循環(huán)經濟，走可持續(xù)發(fā)展之路。加快文化體制改革，繁榮文化產業(yè)和文化事業(yè)，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活，引深“掃黃打非”斗爭，規(guī)范文化市場秩序。深入開展國防教育，關心支持駐地部隊和民兵預備役建設，搞好擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置和軍民共建活動。自覺接受社會各方面和人民群眾的社會監(jiān)督。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經濟秩序，重點抓好直接關系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品等專項整治。強化社會治安綜合治理，深入開展“創(chuàng)建平安縣區(qū)”活動。擴大社會保障覆蓋面，進一步完善社會保障體系。充分發(fā)揮中小企業(yè)、民營企業(yè)、第三產業(yè)、社區(qū)服務業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用，扶持發(fā)展各種形式的彈性就業(yè)。加快完善社會保障體系。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，健全社會醫(yī)療救助和多層次的醫(yī)療保障體系。加強資金統(tǒng)籌，發(fā)展城鄉(xiāng)社會救濟和社會福利事業(yè)。（九）堅持執(zhí)政為民，扎扎實實為人民群眾辦實事 群眾利益無小事。完成230個村800公里的村通硬化路。整治城市小街小巷11條，新建維修改造公廁50座。以上10件實事，是我們對全市人民的莊嚴承諾，一定要說到做到，給人民群眾交一份滿意的答卷。解放思想永無止境，觀念的落后是最大的落后。建設誠信的政府。建設服務的政府。建設務實的政府。要以貫徹《行政許可法》為契機，加強政府法制建設，嚴格依法行政、依法治市。建設責任的政府。要認真落實黨風廉政建設責任制，努力從體制上、機制上鏟除腐敗滋生和蔓延的土壤。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，忠誠實踐“三個代表”重要思想，在市委的正確領導下，緊緊依靠全市人民，同心同德，扎實工作，開拓創(chuàng)新，奮力趕超，為全面完成今年的各項目標任務而努力奮第三篇：市政府2005工作報告市政府～工作報告 各位代表： 現在，我代表市政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。%。一是積極爭取國家對重點項目的支持。、投資6500萬元的華達水泥廠擴建項目、擴大生產規(guī)模。項目計劃總投資100億元，規(guī)劃