【正文】 0%。各試點市通過大力推進(jìn)“三集中”，一方面加速了農(nóng)民向工人和市民的轉(zhuǎn)化，帶動了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程；另一方面，提高了農(nóng)村耕地的規(guī)?；图s化程度，帶動了新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化。馬鞍山市把市直各部門履行推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化職責(zé)作為年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，明確任務(wù)，強化措施，加強督查。蕪湖市積極推進(jìn)南陵大浦、鳩江城東新區(qū)綜合配套改革試點，在項目安排、資金分配、國債投放、國家政策性貸款、金融信貸等方面向試點地區(qū)傾斜。馬鞍山市構(gòu)筑城鄉(xiāng)就業(yè)社保網(wǎng)、城鄉(xiāng)健康保障網(wǎng)、城鄉(xiāng)文化教育網(wǎng)等“三大網(wǎng)絡(luò)”，在全省率先實施了城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度并軌，建立和實施城鄉(xiāng)一體、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范、管理動態(tài)的最低生活保障制度。這四個市結(jié)合建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，強化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工與合作，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展。其中7000萬元重點用于引導(dǎo)5個試點鎮(zhèn)的14個城鎮(zhèn)、集中居住區(qū)和中心村的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。蕪湖市強化全市域概念，堅持城鄉(xiāng)一體、市域統(tǒng)籌、和諧發(fā)展。第一篇：安徽省城鄉(xiāng)一體化試點工作的調(diào)研報告安徽省城鄉(xiāng)一體化試點工作的調(diào)研報告為貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步推進(jìn)我省城鄉(xiāng)一體化試點工作，7月31日至8月21日，省發(fā)改委張令保副巡視員帶領(lǐng)體改處一行5人，先后赴淮北、合肥、馬鞍山、蕪湖和銅陵市開展調(diào)研。銅陵市依據(jù)“一城三區(qū)、一主兩副”城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)宜商宜居宜游的生態(tài)山水銅都。預(yù)留3000萬元采用以獎代補的方式用于其他項目建設(shè)。馬鞍山市努力構(gòu)建“一核四區(qū)”的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)總體布局，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。合肥市對農(nóng)村義務(wù)教育實行”兩免一補”,已改造完成全部D級校舍危房，鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)站室普及“六位一體”服務(wù)功能，建成農(nóng)家書屋235個、農(nóng)民體育健身工程76項，全市95%以上農(nóng)民參加了新型合作醫(yī)療。其中，大浦試驗區(qū)按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)運作、村企共建、政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)推動”的思路，引進(jìn)魯班集團(tuán)東源新農(nóng)村開發(fā)股份有限公司投資建設(shè)，已初具規(guī)模，被批準(zhǔn)為“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”。以開發(fā)園區(qū)為載體 , 有效帶動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展。馬鞍山市通過“三集中”，%。以體制改革為動力，積極促進(jìn)要素資源的合理配置。再如，銅陵市的江北飛地（銅山、安銅）與江北的郊區(qū)灰河鄉(xiāng)分屬不同的行政區(qū)劃，工作溝通和協(xié)調(diào)難，使得兩地在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、居住區(qū)的布點和道路的連接等方面難以對接，不僅不利于銅山、安銅兩地發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展“橋頭經(jīng)濟”，而且制約了灰河鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展。目前，省級財政沒有相應(yīng)的政策引導(dǎo)資金提供支持，多元化投入機制尚未建立，投資的主渠道仍然依賴市縣政府的財政投入，嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)一體化試點工作的推進(jìn)。進(jìn)而通過建立推進(jìn)省城鄉(xiāng)一體化試點工作聯(lián)席會議制度，加強省直各單位的協(xié)調(diào)配合，加強對各試點市的政策指導(dǎo)和切實支持，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的工作。試點市每年可安排當(dāng)年土地拍賣收益的15%，作為改革試點啟動資金。對農(nóng)村合作銀行發(fā)放的支持城鄉(xiāng)一體化建設(shè)小額貸款，由省財政貼息1個百分點；試點市鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)支農(nóng)貸款達(dá)到60%以上可享受當(dāng)?shù)囟愂諆?yōu)惠政策；對農(nóng)戶小額信貸由財政給予貼息，免交全部營業(yè)稅和所得稅。第二篇：安徽省城鄉(xiāng)一體化試點工作的調(diào)研報告安徽省城鄉(xiāng)一體化試點工作的調(diào)研報告為貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步推進(jìn)我省城鄉(xiāng)一體化試點工作，7月31日至8月21日，省發(fā)改委張令保副巡視員帶領(lǐng)體改處一行5人，先后赴淮北、合肥、馬鞍山、蕪湖和銅陵市開展調(diào)研。銅陵市依據(jù)“一城三區(qū)、一主兩副”城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)宜商宜居宜游的生態(tài)山水銅都。預(yù)留3000萬元采用以獎代補的方式用于其他項目建設(shè)。馬鞍山市努力構(gòu)建“一核四區(qū)”的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)總體布局，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。合肥市對農(nóng)村義務(wù)教育實行”兩免一補”,已改造完成全部D級校舍危房，鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)站室普及“六位一體”服務(wù)功能，建成農(nóng)家書屋235個、農(nóng)民體育健身工程76項，全市95%以上農(nóng)民參加了新型合作醫(yī)療。其中，大浦試驗區(qū)按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)運作、村企共建、政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)推動”的思路，引進(jìn)魯班集團(tuán)東源新農(nóng)村開發(fā)股份有限公司投資建設(shè)，已初具規(guī)模，被批準(zhǔn)為“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”。以開發(fā)園區(qū)為載體 , 有效帶動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展。馬鞍山市通過“三集中”，%。以體制改革為動力，積極促進(jìn)要素資源的合理配置。再如，銅陵市的江北飛地（銅山、安銅）與江北的郊區(qū)灰河鄉(xiāng)分屬不同的行政區(qū)劃，工作溝通和協(xié)調(diào)難，使得兩地在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、居住區(qū)的布點和道路的連接等方面難以對接，不僅不利于銅山、安銅兩地發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展“橋頭經(jīng)濟”，而且制約了灰河鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展。目前，省級財政沒有相應(yīng)的政策引導(dǎo)資金提供支持，多元化投入機制尚未建立，投資的主渠道仍然依賴市縣政府的財政投入，嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)一體化試點工作的推進(jìn)。進(jìn)而通過建立推進(jìn)省城鄉(xiāng)一體化試點工作聯(lián)席會議制度，加強省直各單位的協(xié)調(diào)配合，加強對各試點市的政策指導(dǎo)和切實支持，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的工作。試點市每年可安排當(dāng)年土地拍賣收益的15%，作為改革試點啟動資金。對農(nóng)村合作銀行發(fā)放的支持城鄉(xiāng)一體化建設(shè)小額貸款，由省財政貼息1個百分點；試點市鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)支農(nóng)貸款達(dá)到60%以上可享受當(dāng)?shù)囟愂諆?yōu)惠政策；對農(nóng)戶小額信貸由財政給予貼息，免交全部營業(yè)稅和所得稅。第三篇：城鄉(xiāng)一體化調(diào)研報告城鄉(xiāng)一體化調(diào)研報告城鄉(xiāng)一體化調(diào)研報告摘要：xxxx大報告中明確提出，要推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。（二）城鄉(xiāng)一體化對農(nóng)村信用社經(jīng)營管理提出了新的更大挑戰(zhàn)。在農(nóng)村金融成本高、風(fēng)險大、收益低的現(xiàn)實情況下，對農(nóng)信社給予適度的政策支持，是促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)供給增加不可或缺的手段。繼續(xù)發(fā)揮溝通城鄉(xiāng)居民個人結(jié)算的主渠道作用，不斷探索新的服務(wù)內(nèi)容和形式，致力于為農(nóng)民提供儲蓄、匯兌、代理、便民取款等基礎(chǔ)金融服務(wù)，延伸城鄉(xiāng)金融服務(wù)最后一公里。創(chuàng)新涉農(nóng)貸款風(fēng)險管理機制。建立區(qū)別于城市的金融產(chǎn)品研發(fā)、客戶營銷、服務(wù)渠道、風(fēng)險管理、考評體系，以提高農(nóng)村金融資源配置效率。因計劃經(jīng)濟體制向行政管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)欠款、農(nóng)業(yè)災(zāi)害等造成的不良貸款，具有社會性、綜合性、復(fù)雜性，以現(xiàn)有扶持政策化解這些歷史包袱遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。實施差異化監(jiān)管準(zhǔn)入要求。市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)在聽取匯報和座談后，對兩區(qū)的城鄉(xiāng)一體化工作給予了充分肯定，并針對存在的一些具體問題，提出了建設(shè)性的意見和要求。開工的全部工程建成后，可安排社區(qū)居民近1/2。主要表現(xiàn)在：（一）基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。稅費減免政策落實不到位，職能部門對自建自用的涉農(nóng)集中居住區(qū)，按照商品樓開發(fā)收取各項稅費，如現(xiàn)行收取的人防費、墻改費、土地開墾費、建筑營業(yè)稅、銷售不動產(chǎn)稅等，多屬于對涉農(nóng)集中居住區(qū)和商品房未加區(qū)分的稅費項目，如果不能按規(guī)定減免，將直接增加建筑工程的成本。（二）制定切實可行拆遷方案。政府各有關(guān)部門，要制定落實《義馬市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的細(xì)則，明確職能部門各自所承擔(dān)的責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實針對涉農(nóng)居民集中居住區(qū)的各項規(guī)費減免政策，政府專門下發(fā)文件，各職能部門努力做到該減免的費用要堅決減免，該辦理的證照要盡快辦理，該兌現(xiàn)的政策要堅決兌現(xiàn)。以上報告所提五條建議中，涉及到的城鄉(xiāng)一體化辦公室、財政局、建設(shè)局、土地局、水利局、電業(yè)局、公安局、新區(qū)辦事處、東區(qū)辦事處，請在十一月十日前給予書面答復(fù)。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到了億元，比1998年增加億元，年均遞增%。城市人口達(dá)到了萬人，比1998年增加萬人，平均每年新增人口8440人，每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口3000人左右。底，全區(qū)奶牛存欄達(dá)到了萬頭，比1998年增加萬頭，年均遞增%。全區(qū)建起各類農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)184戶。全區(qū)共有中小學(xué)195所，在校學(xué)生48945人。但對照全面小康社會的標(biāo)準(zhǔn)衡量，上述指標(biāo)中大部分都存在差距。總結(jié)分析近五年發(fā)展的情況，我們認(rèn)為，自1998年以來，隨著我區(qū)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城市化的相繼起步，城鄉(xiāng)各項改革逐步深化，對外開放程度逐步提高，城鄉(xiāng)交流合作日益加強。二是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢日益明顯。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的趨勢日益明顯。通過近些年的改革和發(fā)展，不僅為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)造了條件，也為全面建設(shè)小康社會奠定了良好的基礎(chǔ)。由于受體制、機制的約束，城市、農(nóng)村在資源配置和收益分配上不平等。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)投資的年均遞增率分別為%和111%。從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況看，在城市批發(fā)市場為農(nóng)村市場供給商品的同時，大批農(nóng)村勞動力涌入城市從事三產(chǎn)，逐步使城鄉(xiāng)商貿(mào)、服務(wù)融為一體，形成了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的格局。一是人口城市化的趨勢日益明顯。在城市，重點完成了道路交通、休閑廣場、污水處理、供水供暖、綠化亮化，以及城市電網(wǎng)改造、住宅小區(qū)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)的“五通一平”工程。教育資源能夠滿足社會就學(xué)需求，但資源布局不盡合理，優(yōu)質(zhì)資源向城鎮(zhèn)集中的趨勢明顯。年加工銷售各類農(nóng)產(chǎn)品55萬噸,占到了全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品總量的%。以洋蔥和溫室為主的蔬菜面積穩(wěn)定在12萬畝左右。其中建成區(qū)面積最大的總寨鎮(zhèn)達(dá)到了平方公里,聚集人口最多的西洞鎮(zhèn)達(dá)到了4631人。在經(jīng)濟總量快速增長的過程中，農(nóng)業(yè)增加值在全區(qū)gdp中的比重逐年下降，這表明經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整已取得了初步成效?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、近五年城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與分析通過對改革開放20年來，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展歷程的理性思考和認(rèn)識，我們認(rèn)為從1998年起，隨著國家糧食定購政策的逐步放開，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)開始進(jìn)入了加速調(diào)整的時期。排查私搭亂建建筑，核實實有建筑面積，進(jìn)行登記備案造冊，采取切實可行的措施，依法有計劃、有步驟的拆遷。一要讓農(nóng)民感到拆遷后，老祖宗留下的祖屋、祖地不會損失什么，且能夠產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益；二要讓農(nóng)民感到拆遷后，生活有著落、有經(jīng)濟來源；三要讓農(nóng)民感到拆遷后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所用農(nóng)機、工具、牲畜、以及農(nóng)產(chǎn)品的保管存放無后顧之憂。部分居民鉆拆遷補償?shù)目兆?，以最大限度爭取住房補償款為目的，采取偷建、搶建等辦法，新建、改建各類違章建筑。已建成的集中居住區(qū)有的甚至連水都不通，不具備基本入住條件。年底可達(dá)入住條件的97棟，可入住3592戶。2009年3月正式啟動涉農(nóng)社區(qū)居民集中居住區(qū)建設(shè)，涉及新區(qū)、東區(qū)兩個涉農(nóng)辦事處20個涉農(nóng)社區(qū)。建議考慮農(nóng)信社歷史包袱較重及承擔(dān)支農(nóng)的社會責(zé)任，造成經(jīng)營成本較高的實際情況，在存款保費制度設(shè)計上，制定適當(dāng)?shù)陀诔鞘薪鹑跈C構(gòu)的費率，以使農(nóng)村信用社金融機構(gòu)有更多的實力用于支農(nóng)。取消存款開戶歧視性政策。同時借助省聯(lián)社“小銀行+大平臺”的完整的體系，提升農(nóng)信社的綜合競爭力。建立健全涉農(nóng)業(yè)務(wù)的制度、流程，增強制度、流程的針對性和可操作性，制定一整套適合涉農(nóng)業(yè)務(wù)需求的信貸制度。以開放的姿態(tài)致力于同業(yè)合作，側(cè)重加強與其他金融機構(gòu)的合作，特別是注重把小銀行的靈活性和地緣優(yōu)勢與大銀行的規(guī)模優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢有機結(jié)合起來，在理財、保險、債券、外匯、資金等市場上展開全面戰(zhàn)略合作，為農(nóng)村地區(qū)提供豐富的農(nóng)村金融產(chǎn)品。所以，切實提升農(nóng)信社服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的綜合能力是基礎(chǔ)，建立和完善農(nóng)信社服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的長效機制是保障。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新，需要綜合性、現(xiàn)代化的金融服務(wù)；推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，需要對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展提供更豐富、更完善的金融產(chǎn)品；促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收，解決農(nóng)業(yè)貸款難問題，需要更便捷、更有效的服務(wù)方式。作為地方農(nóng)村金融機構(gòu)的主力軍，聯(lián)系城鄉(xiāng)居