【正文】 管理體系，強化總工程師在組織制定施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案時，正確履行安全技術(shù)管理責(zé)任。建設(shè)具有較強競爭力的質(zhì)量效益型綜合性電力施工企業(yè)，首先要保證我們的安全生產(chǎn)水平是一流的，否則我們的效益再好，也不會得到好的評價。安全工作的要求越來越高一是隨著科學(xué)發(fā)展觀深入落實，人的生命價值得到空前重視，以人為本、安全發(fā)展已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要原則，對安全工作要求越來越高，對安全事故問責(zé)追究越來越嚴，對事故責(zé)任人處罰力度越來越大。四是重點抓好船舶安全設(shè)備配備。一是重點整治高危作業(yè)漁船。近年來，中央加大行政問責(zé)力度，去年就對幾起安全事故，問了部分省部級高官的“責(zé)”，這表明中央整肅“政令層層下達層層懸空，問題層層上繳層層夾生”現(xiàn)象的決心。同時要進一步完善海上應(yīng)急指揮系統(tǒng)的運用水平，切實發(fā)揮海上救助通訊終端的作用。（二）進一步落實安全管理制度。首先要強化和落實船的主體責(zé)任，船要對其所有的漁業(yè)船舶、船員及設(shè)施的合法性和安全負責(zé)；其次要強化和落實船長的主體責(zé)任，船長作為漁船海上作業(yè)的第一責(zé)任人，要對船舶及船員水上生產(chǎn)作業(yè)安全負直接責(zé)任。與會各鎮(zhèn)、漁業(yè)村、公司和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必充分認識漁業(yè)安全生產(chǎn)的重要性和緊迫性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署要求上來，全力以赴做好漁業(yè)安全生產(chǎn)各項工作。三是安全監(jiān)管不到位。下面就做好近期漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，我講兩點意見：一、保持警醒，切實增強做好漁業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任感從近幾次漁業(yè)安全生產(chǎn)檢查和漁民反饋的情況分析，暴露出我們的漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題：一是船員安全意識較為淡薄。事故查處必須從嚴、從重，必須一查到底。年終，縣安辦要將今年各類責(zé)任事故死亡人數(shù)超出縣政府下達的年度絕對控制目標的鎮(zhèn)（區(qū)）、部門和有關(guān)單位報縣委、縣政府。要嚴格落實安全生產(chǎn)各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一把手要親自抓，負總責(zé)，對安全生產(chǎn)工作要親自過問、親自安排，分管同志要靠前抓，放手大膽工作；要落實企業(yè)、漁船主體責(zé)任，強調(diào)企業(yè)法定代表人、船主船安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，督促企業(yè)、漁船加強安全管理，落實各個崗位、各個部位的工作責(zé)任。特別要加大“三合一”場所的整治力度，對不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的單位,堅決進行整改，對整改措施不落實的單位,堅決依法予以停產(chǎn)、停業(yè)；要針對冬季農(nóng)村火災(zāi)易發(fā)多發(fā)的特點,全力做好農(nóng)村火災(zāi)預(yù)防工作；加強對建設(shè)工程施工單位、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區(qū)消防安全和燃氣安全檢查,落實安全措施,消除事故隱患。⑦加大安全生產(chǎn)投入。下階段，由縣紀委、監(jiān)察局牽頭，公安局、安監(jiān)局等相關(guān)部門配合，對去年12月份以來的每一起事故，包括主機故障等出現(xiàn)重大險情的，逐一調(diào)查清楚，分清責(zé)任單位與責(zé)任人。從2月2日（農(nóng)歷二十六）開始，由海洋與漁業(yè)局牽頭，聯(lián)合省總隊直屬三支隊、市漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)進行漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（公司）的編組生產(chǎn)、自救互救網(wǎng)絡(luò)不健全，流于形式，漁船動態(tài)管理制度也僅限于向上應(yīng)付，存在很大漏洞。下面我先講三點意見：一、高度警醒，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感從幾次安全生產(chǎn)檢查和漁民反饋的情況分析，我們的漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作還存在以下幾方面問題：一是思想認識不到位。個別單位和干部身上存在著麻痹思想、畏難情緒和僥幸心理，沒有很好地向漁民做好宣傳教育工作。當前我縣安全生產(chǎn)工作的形勢仍然十分嚴峻，工作任務(wù)還十分艱巨。所有的漁船只進不出，逐船、逐項、逐一進行排查。屬于監(jiān)管不到位的，追究監(jiān)管單位或監(jiān)管人責(zé)任；屬于鎮(zhèn)村干部工作不實造成事故的，追究鎮(zhèn)村干部責(zé)任；屬于船主、船長失職的，追究船主、船長責(zé)任。整合電臺、對講機、手機通訊資源，完善漁業(yè)七公司、等漁業(yè)安全通訊網(wǎng)站設(shè)施，加快建設(shè)海上應(yīng)急救援指揮平臺；督促漁船船按規(guī)定配齊救生衣、救生筏、通訊導(dǎo)航等漁船安全設(shè)施，確保船員人身安全。各鎮(zhèn)政府要配合有關(guān)部門要對轄區(qū)內(nèi)的出租房、公共場所進行全面檢查,及時消除火災(zāi)隱患。二要充實管理機構(gòu)和力量。必須密切配合，形成整體合力。凡是發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，尤其是重特大事故，都要嚴格按照國務(wù)院302號令、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，堅持“事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓(xùn)未得吸取不放過”的“四不放過”原則，查清原因，分清責(zé)任，嚴肅追究，嚴肅處理。就拿漁3056號漁船這起事件來說，船員本身安全意識就不強，在主動力出現(xiàn)故障時，就應(yīng)及時報告、保持聯(lián)系、采取措施；再者，作為之前與其聯(lián)系過的漁4085號船，如果能繃緊安全生產(chǎn)這根弦，等3056號結(jié)伴返航，或是多聯(lián)系幾次，回港及時報告，結(jié)果也許就不一樣。從客觀上講，我縣擁有近3000艘各類漁船，其中60馬力以上的1347艘，從業(yè)捕撈漁民1萬多名，安全生產(chǎn)工作存在“漁船數(shù)量大、分布散，管理力量薄弱，管理手段落后”等許多客觀原因。（一）進一步強化安全責(zé)任意識。對存在不按照有關(guān)法律法規(guī)要求實施漁船檢驗、不配備安全設(shè)施和船員、違規(guī)航行和作業(yè)、不落實值班制度等問題的漁船，特別是因此發(fā)生安全事故的漁船，要堅決采取責(zé)令限期整改、停航停業(yè)整頓、經(jīng)濟罰款、扣留或吊銷船長職務(wù)證書等處罰措施，必須做到有法可依，執(zhí)法必嚴。安全管理制度的建立是在實踐中總結(jié)出來的，可以有效減少漁業(yè)安全事故的發(fā)生和減少損失，今天的會議為什么請海洋與漁業(yè)局重申這些制度，就是要提醒大家，切切實實把制度落實到位。（三）進一步嚴格安全生產(chǎn)責(zé)任追究。我縣也有多名干部因漁業(yè)安全生產(chǎn)事故被責(zé)任追究，今后，各級行政問責(zé)的力度肯定會加大，“高壓”之下，誰都不可心存僥幸。特別是要抓好10人以上高危漁船、籠壺高危作業(yè)漁船、老舊漁船的排查整治力度，有效消除各種隱患。近幾年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展和工作力度的力大，安全設(shè)備基本配備到位，但還不夠，不完全配備、配了不會用、配了不用等現(xiàn)象仍普遍存在，各相關(guān)部門應(yīng)引起足夠的重視，要進一步加大漁船安全設(shè)備有效配備專項整治，確保安全設(shè)備應(yīng)急使用有效、使用正確。集團公司***年安全工作指導(dǎo)意見提出了“********”總的安全工作要求，明確了“********”五項安全重點工作。希望大家一定要認清當前面臨的安全形勢，切實做到舉一反三，吸取教訓(xùn)，切實認識到安全工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，切實增強做好安全工作的緊迫感、危機感、責(zé)任感和使命感，切實做到安全生產(chǎn)、警鐘常鳴、居安思危、常抓不懈。三是建立健全以主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人的安全生產(chǎn)實施體系，強化主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)組織實施責(zé)任。嚴格執(zhí)行安全技術(shù)措施審批制度，特殊作業(yè)、危險性大的施工技術(shù)措施必須按程序報公司各職能部門進行審批。要務(wù)必保證帶班質(zhì)量，切實做到與作業(yè)人員“同上同下”，突出加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，切實起到發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題、化解風(fēng)險的作用。二是和安全生產(chǎn)檢查及專項整治活動相結(jié)合。完善事故隱患排查治理工作責(zé)任考核機制。通過入腦入心的警示教育，促使他們進一步樹牢“安全第一”的思想意識，進一步敬畏生命、敬畏安全、敬畏職責(zé)，做到快速掌握安全知識、提高安全技能，本著對自己、對家庭、對企業(yè)高度負責(zé)的精神，樹立強烈的安全危機意識，增強主動安全的內(nèi)在動力，實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。公司已經(jīng)確立的“四個安全標準化典型項目”，要積極開展安全生產(chǎn)標準化樣板工地建設(shè)，發(fā)揮帶頭示范作用。三是加強對老舊機械設(shè)備的技術(shù)評估，確保使用安全。前三個季度事故起數(shù)、死亡人數(shù)、煤礦百萬噸死亡率繼續(xù)下降。按事故類型分，特別重大事故、特大事故、重大事故均有發(fā)生；按事故類別分，有道路交通事故、有煤礦事故，也有煙花爆竹等其它行業(yè)事故；按事故單位性質(zhì)分，有生產(chǎn)單位，也有建設(shè)單位；按隸屬關(guān)系分，有中央企業(yè)，也有地方企業(yè)。在大家的共同努力下，安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察工作不斷得到加強，全市安全生產(chǎn)形勢總體狀況正在向著好的方向發(fā)展。8月份，金屬和非金屬礦山、?；?、煙花爆竹、道路交通、水上交通重大事故，同比明顯上升。四是重大未遂事故多發(fā)。去年“”河南鶴壁煤業(yè)集團二礦瓦斯爆炸，“”河南洛陽寺溝煤礦透水，以及某邢臺石膏礦坍塌事故、中石油吉化雙苯廠爆炸事故和污染事件、山西長治禍及學(xué)生教師的交通事故、吉林遼源中心醫(yī)院火災(zāi)、四川都江堰市董家山公路遂道施工瓦斯爆炸，這一系列損失慘重、社會影響極其惡劣的特別重大事故，都發(fā)生在四季度。煤礦等重點行業(yè)領(lǐng)域，都有一些重大隱患沒有得到治理。一個時期來，全市安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線、各地安全監(jiān)管和行業(yè)管理等部門，付出了辛勤的勞動，做了大量的工作，也取得了一定成績。通過全市上下的共同努力，攻堅戰(zhàn)取得了重要進展。這是煤礦整頓關(guān)閉工作深入推進的重要標志，要通過宣傳形成全社會的共識，采取更加有力的措施，打好整頓關(guān)閉第二仗。四要加強和規(guī)范煤炭資源整合，從嚴控制新開工建設(shè)項目。9月2829日，總局和煤監(jiān)局在兗礦集團召開了全市國有重點煤礦安全基礎(chǔ)管理工作座談會，對加強國有重點煤礦的安全基礎(chǔ)管理、創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井進行了全面部署。要在繼續(xù)抓好先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控的基礎(chǔ)上，把以風(fēng)定產(chǎn)作為企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重點來抓。各地安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要切實加強對節(jié)后復(fù)產(chǎn)煤礦的安全監(jiān)管、監(jiān)察，落實各項防范措施，抓實細節(jié)，防患未然。要配合有關(guān)部門加大對城市公共交通和道路運輸市場秩序的整治力度，下大決心清理整頓違法行為。這方面的工作，請安全監(jiān)管部門加強監(jiān)督管理。（四）認真開展好火災(zāi)隱患的普查與整治工作。安監(jiān)總局最近對四川市以長途客車、?；愤\輸車輛和大型貨車為重點，安裝道路運輸g監(jiān)控系統(tǒng)的經(jīng)驗進行了總結(jié)，下一步要與公安、交通部門聯(lián)手，加大在全市的推廣力度。凡存在“四超”現(xiàn)象的要限期整改，問題嚴重的要停產(chǎn)整頓，直至依法關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)。十月份學(xué)習(xí)、工作各項任務(wù)繁重。18月份重大事故為4起，死亡15人，％。因此，必須充分認識到安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，尤其是重大事故時有發(fā)生，影響大，性質(zhì)惡劣。（三）事故隱患大量存在。二是認真打好關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件礦山企業(yè)這個攻堅戰(zhàn)。我市雖然已經(jīng)關(guān)閉了30家小煤礦，但按照省政府的要求，還有一批煤礦即將被關(guān)閉。有的事故隱患長期得不到整改，安全生產(chǎn)保障能力差，部分生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理水平低下，部分從業(yè)人員安全素質(zhì)不高。部分單位企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，安全生產(chǎn)措施不落實。四是重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故呈上升趨勢。剛才，偉龍同志通報了今年1－8月份安全生產(chǎn)事故以及事故指標控制情況，交警、煤炭等部門也作了發(fā)言，我認為很好。（七）繼續(xù)做好其他行業(yè)領(lǐng)域的安全整治工作。（六）做好建筑施工、民爆器材等行業(yè)的安全督查。要督促地方人民政府、有關(guān)部門和社會單位落實整治火災(zāi)隱患工作責(zé)任制，落實隱患整改措施，打擊違法違規(guī)行為，查處假冒偽劣消防產(chǎn)品，堅決遏制重特大火災(zāi)事故特別是群死群傷惡性事故的發(fā)生。（三）嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。（二）深化?；返缆愤\輸安全整治，加強化工建設(shè)項目安全監(jiān)管。各地安全監(jiān)管部門一定要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化監(jiān)管，把工作抓實抓細，努力防范和控制各類重特大事故的發(fā)生。（四）認真抓好節(jié)后復(fù)產(chǎn)的安全管理，防范重特大事故的發(fā)生。近幾年煤礦發(fā)生的一些特別重大事故，特別是30人以上的特別重大事故，許多都是國有重點煤礦。煤炭資源整合必須是合法礦井對有開采價值的資源進行整合，已關(guān)閉或者屬于上述16種關(guān)閉范圍的礦井原則上不得納入資源整合范圍。二是政府要加強對煤礦整頓關(guān)閉工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。（一）切實抓好煤礦整頓關(guān)閉工作。另外,四季度重點工作、各種會議多，也會導(dǎo)致精力分散，容易造成管理失控，應(yīng)引起同志們的高度重視。一些小礦山、小化工、煙花爆竹小作坊，以及一些建筑施工包工隊、交通運輸戶非法違法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象還比較嚴重。