【正文】 重人民群眾在法制宣傳教育工作中的主體地位，努力促進解決群眾關心的熱點、難點問題，在服務群眾中教育群眾。五、組織領導和保障（一）切實加強領導。宣傳發(fā)動階段：2011年上半年。（五）扎實開展農民法制宣傳教育。各級普法依法治理機構要加強調查研究，總結經驗教訓，積極探索對有不良行為青少年、輟學和社會閑散青少年等特殊青少年群體法制宣傳教育的新途徑，加強對青少年法制宣傳教育落實情況的檢查和考核。全社會要更加重視、關心和支持青少年法制教育，各級黨委、政府要將青少年法制教育作為法制宣傳教育工作的重中之重。把法制教育納入領導干部理論學習規(guī)劃，納入各級黨校、公務員培訓機構教學課程。開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，推進部門行業(yè)結合自身特點開展依法治理，認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》，健全行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政監(jiān)督和問責，完善執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制，積極推進法律的有效實施，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。加強長效機制建設，落實責任單位，明確工作職責，量化工作指標，確?；顒尤〉脤嵭?。開展豐富多彩的法治文化活動，使法制宣傳教育與群眾文化生活相結合，豐富法治文化活動載體和形式。廣泛開展面向社會的反腐倡廉法制宣傳教育，促進廉政法制文化建設。深入學習宣傳保障和改善民生的法律法規(guī)。學習宣傳的重點內容是：我國的根本制度和根本任務；中國共產黨的領導地位；馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導地位；工人階級領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體；中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度；堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度；公民的基本權利和義務以及國家生活的基本原則等。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，突出宣傳法治實踐的重要作用，不斷提高法制宣傳教育的實際效果。（二）主要目標通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，深入宣傳憲法，廣泛傳播法律知識，提高全民法律意識和法律素質，提高全市社會法治化管理水平，促進社會主義法治文化建設，推動形成自覺學法守法用法的社會環(huán)境，推進依法治市進程。第一篇：寶雞市第六個五年法制宣傳教育依法治市規(guī)劃寶雞市第六個五年法制宣傳教育依法治市規(guī)劃（2011—2015年）法制宣傳教育是推進依法治國基本方略實施、建設社會主義法治國家的一項基礎性、先導性工程。（三）工作原則圍繞中心，服務大局。用法制宣傳教育引導法治實踐，在法治實踐中加強法制宣傳教育，深入推進依法治理和法治創(chuàng)建活動。通過大力學習宣傳，使廣大人民群眾全面深刻理解憲法的基本原則和精神，充分認識社會主義制度的優(yōu)越性，進一步增強全體公民的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制意識。學習宣傳的重點是：收入分配、社會保障、教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助等方面的法律法規(guī)；就業(yè)促進、勞動合同、勞動爭議處理等方面的法律法規(guī)；土地征收征用與補償、土地承包經營權流轉、國有企業(yè)改制等方面的法律法規(guī)；學習宣傳安全生產、食品藥品安全、抗災救災、公共衛(wèi)生等方面的法律法規(guī)；維護婦女、未成年人、老年人、殘疾人權益等方面的法律法規(guī)。（二）積極推進社會主義法治理念教育和法治文化建設，提高法治意識，營造法治環(huán)境。引導法治文化產品創(chuàng)作和推廣，增加產品數量，提高產品質量，推出精品、創(chuàng)出品牌，不斷滿足人民群眾對法治文化產品的需求。精心打造法制宣傳工作的寶雞品牌。開展基層法治創(chuàng)建活動，推進基層依法治理，促進基層民主法治建設。加強對領導干部任職前法律知識的考試考核、學法守法用法情況的督導檢查，堅持和完善各級人大任命領導干部任前法律知識考試制度，各級組織人事部門要將領導干部學法守法用法情況和依法決策、依法管理、依法辦事等考核結果作為干部綜合考核的重要內容。各級普法依法治理機構要聯合協調教育行政部門，督促各級各類學校根據學生特點，明確法制教育的地位、責任和目標，進一步加大對教師和學生的法制宣傳教育力度，真正落實課堂法制教育；切實推進中小學校法制教育課時、教材、師資、經費“四落實”，要加強師資培訓，采取考試考核等有效措施，檢驗學校法制教育的效果。（四）積極開展企事業(yè)經營管理人員法制宣傳教育。各級民政、國土、建設、農業(yè)、林業(yè)、水利等涉農部門要大力宣傳與農民生產生活相關法律法規(guī)，引導農民依法參與村民自治和其他社會管理活動，提高他們參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的能力。各縣區(qū)各部門根據本規(guī)劃，研究制定縣區(qū)、部門和行業(yè)五年普法規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動和骨干培訓工作。各級黨委和政府要高度重視法制宣傳教育依法治理工作，把普法依法治理工作納入全市經濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入年度目標責任考核。創(chuàng)新工作載體，堅持圍繞中心，服務大局，設計和開展特色鮮明、針對性強的法制宣傳教育主題活動，形成聲勢，擴大影響，打造品牌。各部門各行業(yè)各單位也要安排落實專項經費，保證法制宣傳工作順利開展。市住建局、規(guī)劃局、城市管理執(zhí)法局等城市建設管理部門要因地制宜建設一批與城鄉(xiāng)環(huán)境協調、生態(tài)融合，不同類型、不同規(guī)模的法治畫廊、法治廣場、法治公園、法治街區(qū)等法治文化景觀和戶外電子顯示屏、樓宇廣告、公交移動TV等新型法制宣傳廣告?zhèn)髅?。根據《井陘礦區(qū)法制宣傳領導小組關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011——2015年）》的文件精神，結合規(guī)劃建設系統工作實際，制定礦區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃。在總結過去法制宣傳教育經驗的基礎上，研究全區(qū)社會發(fā)展新形勢新任務，把握法制宣傳教育工作的規(guī)律和特點，適應經濟社會發(fā)展的新要求，創(chuàng)新工作理念，拓展工作領域，豐富宣傳內容，改進宣傳手段，完善工作機制，不斷為法制宣傳教育注入新活力。突出抓好國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法治政府建設的意見》及有關規(guī)定的學習宣傳，進一步夯實建設法治政府、法治社會的基礎。在“法律七進”基礎上，深入開展“法律十進”主題活動，完善工作機制。（八）深入推進法治實踐活動。圍繞提高規(guī)劃建設系統全體公務員運用法治思維和法律手段解決突出矛盾和問題的能力，組織學習憲法和規(guī)范我國行政管理的法律，包括《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律；建設領域的相關法律法規(guī)，包括《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《國有土地上房屋征收和補償條例》等相關法律法規(guī)。制定實施方案，抓好試點、培訓骨干。（二）結合實際抓好落實。加強專職隊伍建設，嚴格按照規(guī)定，配齊配強專職法制宣傳干部隊伍，并根據工作需要，適時增加力量。注重培養(yǎng)廣大教師的權利義務對等的現代法制觀念，增強教師遵紀守法，維護自身合法權益和民主參與、監(jiān)督的意識。堅持學法用法相結合，法制教育與法制實踐相結合，在普法教育和依法治教的方式、方法上不斷創(chuàng)新，促進教育系統形成良好的法制氛圍。（二）實施步驟本規(guī)劃從2011年開始實施，到2015年結束，分三個階段實施。（二）加強法制宣傳教育的業(yè)務培訓和制度建設，充分利用新聞媒體、學校、社區(qū)等公共平臺開展法制宣傳教育。適應社會和廣大人民群眾對法律知識的現實需求,緊密結合全市民主法制建設的新進展新成果,通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐,進一步增強公民法律意識,提高公民法律素質?！獔猿忠匀藶楸?服務群眾。要全面準確地學習宣傳我國的根本制度和根本任務、公民的基本權利和義務以及國家生活的基本原則。加強農村法制宣傳教育基礎設施建設,不斷擴大宣傳教育覆蓋范圍。積極開辟法制教育第二課堂,舉辦法律知識競賽、演講、模擬法庭、校園法制園地等多種形式的法制宣傳教育活動。開展“法律進單位”活動,促進法治化管理。要重點加強對領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經營管理人員和農民的法制宣傳教育。繼續(xù)落實各級行政執(zhí)法人員和司法人員法律專業(yè)學歷教育制度、執(zhí)法資格證制度,加強行政執(zhí)法人員和司法人員法律知識培訓。加強預防青少年違法犯罪教育,深入開展對重點青少年群體的教育、管理和服務,實施“為了明天”工程,通過教育和法制相結合,預防和減少未成年人違法犯罪。規(guī)范外來務工人員法制學校建設,提高教育質量和水平。(三)檢查驗收階段。黨委和政府各部門及各行業(yè)要側重相關專業(yè)法律法規(guī)的宣傳和普及,建立實施部門、行業(yè)工作人員和從業(yè)人員的法制培訓制度,運用各種手段和途徑面向全社會開展法制宣傳教育活動。(五)培養(yǎng)專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍。鞏固拓展法制宣傳教育陣地。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神,全面落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞經濟社會發(fā)展的目標任務,按照依法治國基本方略的要求,堅持法制教育與法治實踐相結合,堅持法制教育與道德教育相結合,深入開展法制宣傳教育,大力推進依法治理工作,為促進繁榮青島、平安青島、文明青島建設,構建社會主義和諧社會營造良好的法治環(huán)境?！獔猿謬@中心,服務大局。各區(qū)市各部門各行業(yè)要按照條塊結合、以塊為主、屬地管理的原則,結合各自特點,確定法制宣傳教育的重點內容,制定工作計劃,提高工作的針對性和實效性。認真開展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面法律法規(guī)的宣傳教育,促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。針對關系廣大群眾切身利益、群眾反映強烈、社會危害嚴重的問題,深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農資等為重點的法制宣傳教育,以打擊規(guī)避招標、假招標、轉包和違法分包為重點的整頓和規(guī)范建筑市場的法制宣傳教育,以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點的稅收征管法制宣傳教育和以整頓出版物市場、文化娛樂市場、信息網絡市場為重點的法制宣傳教育,維護社會主義市場經濟秩序。大力開展社會主義法治理念教育,全面準確地理解依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面的深刻內涵,促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一,逐步在全社會樹立社會主義法治理念。各區(qū)市要建立和規(guī)范經濟發(fā)展、利益協調、矛盾處理、社會建設和社會管理機制,根據本地經濟社會發(fā)展實際,確定區(qū)域依法治理的目標任務,廣泛開展法治區(qū)(市)和法治鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動。強化行政行為監(jiān)督,探索建立執(zhí)法質量考核評議制度。把法制宣傳教育納入政府對農村公共服務的重要內容,大力開展法制宣傳資料、法制信息、法制文藝和法律服務進鄉(xiāng)村活動,切實提高農民的法律意識和法制觀念。發(fā)揮第一課堂的主渠道作用,將法制教育列入課程內容,落實法制教育教材、課時和師資。堅持法制教育與誠信教育相結合,開展爭創(chuàng)誠信守法企業(yè)活動。廣大公民要結合工作、生產、學習和生活實際,自覺學習法律,維護法律權威。進一步完善公務員法律知識培訓、考試、考核制度,每年學法時間累計不少于40學時。充分利用各種教育陣地,開展豐富多彩、寓教于樂、參與性強的校外法制教育實踐活動。按照屬地管理和“誰用工誰負責”的原則,深化對外來務工人員的法制培訓,努力把法制宣傳教育與法律服務、法律援助有機結合起來,增強工作實效。2008年開展督導檢查活動。各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門負責規(guī)劃的組織、協調、指導、檢查,并制定實施方案。各部門各單位要設立法制宣傳教育專項經費,保證工作正常開展。充分利用互聯網平臺開展法制宣傳教育,辦好法制宣傳教育網站,創(chuàng)新網絡法制教育形式,政府網及各門戶網站要專門開辟法制宣傳教育欄目。在社區(qū)、學校、企業(yè)等單位和城市、農村的公共場所普遍建立法制宣傳園地,使之成為對公民進行法制宣傳的重要窗口。加強專職法制宣傳教育隊伍建設,配齊配強人員,加大培訓力度,不斷提高他們的政治素質、法律素質和業(yè)務能力。要鼓勵和引導各類社會組織、廣大公民開展和支持法制宣傳教育活動,堅持實行區(qū)別對待、分類指導、注重實效,防止形式主義。2010年下半年,在黨委統一領導下,各級普法依法治理主管機關具體組織對規(guī)劃實施情況的總結驗收。四、工作步驟和安排“五五”規(guī)劃從2006年開始實施,到2010年結束。(四)加強企業(yè)經營管理人員法制宣傳教育,著力提高依法經營、依法管理能力。要把法律知識的掌握和運用作為公務員職業(yè)準入的重要考核內容,將公務員法律考試成績作為公務員任職、定級、晉升和考核的重要依據。(一)加強領導干部法制宣傳教育,著力提高依法執(zhí)政能力。各單位要結合工作實際對所屬人員開展經常性的法制教育。開展法制教育師資培訓,推動法制副校長、法制輔導員工作規(guī)范化。開展有針對性的法制宣傳教育,提高農村法制宣傳教育的服務性和實效性。大力推進法制宣傳教育進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位,在各行各業(yè)掀起學法用法的熱潮。要根據黨風、政風、行風建設的要求和各部門的具體職能,確定行業(yè)依法治理的任務目標,逐步實現執(zhí)法權力與部門利益脫鉤。貫徹依法治國基本方略,深入開展多層次多領域依法治理工作,鼓勵公民積極參與公共管理,促進依法行政、依法管理和公正司法,努力提高社會法治化管理水平。深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制宣傳教育,努