【正文】 籌，而且農(nóng)村專項(xiàng)規(guī)劃也沒有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至村級(jí)規(guī)劃納入到規(guī)劃體系中，在產(chǎn)業(yè)布局上也還沒有做到城鄉(xiāng)有效統(tǒng)籌?！耙惠S”：就是201國(guó)道至牡丹峰森林自然保護(hù)區(qū)沿線，以牡丹峰、世外桃源、龍飛度假村、榮盛山莊一批代表特色的景色游、村屯游將其定位為“旅游軸心”，帶動(dòng)周邊村屯按照一村一特色搞活三產(chǎn)，拉動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。（三）提升特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)活力。因地制宜、多元并舉,加快區(qū)域一體化進(jìn)程,推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大幅度、更快速的跨越,繼續(xù)加大新農(nóng)村建設(shè)投入力度，把新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，以大團(tuán)村、小團(tuán)村、新興屯、迎門山村為建設(shè)重點(diǎn)，細(xì)致謀劃建設(shè)內(nèi)容，通過高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，徹底改善農(nóng)民居住環(huán)境，將這些村打造成新農(nóng)村建設(shè)星級(jí)示范村，從而拉動(dòng)興隆鎮(zhèn)整 體建設(shè)。此外，由于城市化發(fā)展，農(nóng)村土地減少、土地流轉(zhuǎn)渠道不暢，導(dǎo)致剩余勞動(dòng)力增加，與龐大剩余勞動(dòng)力并存的是勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高，難以滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間狹小，給城鄉(xiāng)統(tǒng)籌帶來巨大壓力。第一篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌調(diào)研匯報(bào)匯 報(bào) 提 綱一、貫徹落實(shí)全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌會(huì)議精神情況全市農(nóng)村工作會(huì)議召開后，東安區(qū)圍繞建設(shè)“大牡丹江、新牡丹江”的戰(zhàn)略部署，牢牢把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革機(jī)遇，以“三個(gè)集中”為核心，力求做到“把握一個(gè)重點(diǎn),推進(jìn)六個(gè)統(tǒng)籌,實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)”，即以改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)管理和生態(tài)建設(shè)一體化，最終實(shí)現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)差距和提高城鄉(xiāng)居民生活水平的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速、提檔、提效發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村和城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌工作開好局、起好步及“十二五”時(shí)期發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。三、2011年工作安排做好城市化試點(diǎn)，全力推進(jìn)橫片6個(gè)村的整體規(guī)劃建設(shè)，按照“先易后難、先行先試、點(diǎn)上突破、以點(diǎn)帶面”的工作思路，進(jìn)一步完善農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系，進(jìn)一步縮短農(nóng)村城市化進(jìn)程，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。四、“十二五”工作打算（一）積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，深入開展農(nóng)村新居建設(shè)。最大限度地貼近城市新需求，盯住市民的“菜籃子”，發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”，擴(kuò)大綠色有機(jī)無公害種植面積。“兩線”：從江南開發(fā)區(qū)經(jīng)201國(guó)道至迎門山村旅游線，從江南開發(fā)區(qū)經(jīng)201國(guó)道、綏滿公路至小團(tuán)村旅游線；“三區(qū)”：牡丹峰自然生態(tài)景觀旅游區(qū)、特色農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)、鄉(xiāng)村休閑渡假旅游區(qū)。資金短缺的問題。在國(guó)家、省、市各級(jí)各類項(xiàng)目和資金（如農(nóng)業(yè)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、科技、技術(shù)推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源建設(shè)、大項(xiàng)目建設(shè)等）上，協(xié)調(diào)市直各部門重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)予以傾斜。根據(jù)現(xiàn)今發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)差別。以此為起點(diǎn)，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度安排。緊緊抓住國(guó)家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的供給，配好配強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)生，縮小城鄉(xiāng)居民醫(yī)療衛(wèi)生條件的差距；進(jìn)一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)民的健康水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生均等化。2003年7月原惠農(nóng)縣實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作，將原紅果子鎮(zhèn)、馬家灣鎮(zhèn)和下營(yíng)子鄉(xiāng)合并后組成新的紅果子鎮(zhèn)。沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，該地區(qū)就缺失活力，缺少?gòu)埩?，缺乏?jìng)爭(zhēng)力。一是推進(jìn)土地向規(guī)模集中，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。三是推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，實(shí)現(xiàn)生活方式轉(zhuǎn)變。三是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作“一站式”服務(wù)進(jìn)一步向農(nóng)村延伸，完善組織機(jī)構(gòu)和管理模式，更好地履行計(jì)生服務(wù)、民政管理、信訪接待等各項(xiàng)職能，方便群眾辦事，更好地取信于民，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中充分發(fā)揮其應(yīng)有作用。深入實(shí)施綠化工程，園林綠地面積占到城區(qū)總面積 的▲%，人均綠地面積達(dá)▲平方米，去年我▲被評(píng)為首屆“中國(guó)十佳綠色城市”。特別是引進(jìn)了▲等一大批資源就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，全▲工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，以煤為主、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局和世界級(jí)煤化工基地正在形成。成功引進(jìn)▲商廈集團(tuán)入駐我▲，▲鎮(zhèn)星級(jí)酒店及商務(wù)會(huì)展中心等一批餐飲商貿(mào)類項(xiàng)目開始實(shí)施，商貿(mào)流通不斷壯大。一是全面加快▲山羊、肉羊產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和以城鎮(zhèn)、工礦區(qū)為依托的蔬菜、花卉、苗木種植基地建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施加建設(shè)，近年來建成安全飲水工程▲余處，共建水利工程近▲處，節(jié)水灌溉面積達(dá)到▲萬畝。與此同時(shí)，大力加強(qiáng)安居工程建設(shè)，為轉(zhuǎn)移人口提供住房保障，加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。二是我▲屬資源開發(fā)型和投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，開發(fā)利用技術(shù)水平不高，就地轉(zhuǎn)化率低，以消耗資源為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，新型工業(yè)化水平不夠高?？偟膴^斗目標(biāo)是：三年翻一番，五年大跨越，領(lǐng)跑全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)，跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)前列。▲鎮(zhèn)從基礎(chǔ)設(shè)施、建筑風(fēng)格、城市功能等方面與▲新區(qū)全面對(duì)接，完成▲景觀河改造工程，重點(diǎn)推進(jìn)▲等基本建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年開工建設(shè)各類建筑▲萬平米、完成拆遷▲萬平米、建設(shè)▲平方公里路網(wǎng)。要圍繞建成全國(guó)著名的民族文化旅游勝地，重點(diǎn)打造▲旅游和工業(yè)旅游兩大品牌，把▲打造成國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。要全面推進(jìn)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)與地方煤炭企業(yè)的橫向和縱向聯(lián)合重組，真正建成一大批本質(zhì)安全型的現(xiàn)代化礦井，使地方煤礦機(jī)械化程度達(dá)到▲以上，回采率達(dá)到▲%以上。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，要圍繞人口轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)工作，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)莊園經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)有實(shí)力的村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)牧業(yè)發(fā)展公司、專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)。二要完成農(nóng)村牧區(qū)村莊布局、人口布局、產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，適時(shí)推進(jìn)嘎查村整合撤并，在立地條件相對(duì)較 好、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善的地區(qū)集中建設(shè)居民點(diǎn)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)工程，完善困難群體就業(yè)援助制度和就業(yè)培訓(xùn)制度，大力開發(fā)公益性崗位，統(tǒng)籌做好困難群眾和農(nóng)牧業(yè)人口轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭至少人有一人就業(yè)。健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度，筑牢退休人員最低養(yǎng)老金、企業(yè)職工最低工資、低收入困難家庭補(bǔ)助、失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金和城鄉(xiāng)居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)等五道保障防線。加強(qiáng)通信建設(shè)，繼續(xù)加快有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)改造和多路微波數(shù)字化改造進(jìn)程，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)收視質(zhì)量，加強(qiáng)▲鎮(zhèn)北區(qū)通信管網(wǎng)光纜擴(kuò)容建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和通信服務(wù)質(zhì)量。六是抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的創(chuàng)新嘗試，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，開辟統(tǒng)籌發(fā)展的新途徑。緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，謀劃超常規(guī)的思路，采取超常規(guī)的措施，拿出超常規(guī)的干勁，以滿腔的工作熱情謀發(fā)展。厲行勤儉節(jié)約，力戒鋪張浪費(fèi)，努力建設(shè)節(jié)約型政府。其中：18個(gè)行政村并入主城區(qū)，72個(gè)行政村進(jìn)入4個(gè)中心鎮(zhèn)，100個(gè)行政村進(jìn)入17個(gè)中心社區(qū)。如：獨(dú)具江南特色的張莊中心社區(qū)，三易其稿，最終確定為徽派建筑風(fēng)格，按照規(guī)劃建成后的張莊中心社區(qū)充分體現(xiàn)了山、水、林、社區(qū)和諧統(tǒng)一的“北國(guó)小江南”特色；已安臵330戶移民的瑞祥中心社區(qū)在搞好社區(qū)學(xué)校、幼兒園、超市、集中供氣等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的同時(shí)，根據(jù)群眾意愿規(guī)劃建設(shè)了“小丹江”人工湖游園。三、加大財(cái)政扶持力度，整合涉農(nóng)項(xiàng)目，破解“兩集中”建設(shè)資金難題一是加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度。群眾入住后，對(duì)年輕勞動(dòng)力進(jìn)行技能培訓(xùn)，優(yōu)先安排進(jìn)區(qū)進(jìn)廠務(wù)工，年長(zhǎng)者全部納入失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，并實(shí)行土地補(bǔ)償金入股，每年按國(guó)家規(guī)定的糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)分紅，使群眾得到遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于原來種地的收入。按照一城四鎮(zhèn)十七個(gè)中心社區(qū)的布局規(guī)劃。張莊中心社區(qū)依托景區(qū)優(yōu)勢(shì)，從事農(nóng)家樂、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售等旅游產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶達(dá)30余家；瑞祥社區(qū)已全部實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，居民培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就近轉(zhuǎn)崗就業(yè)。良好的效益和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，吸引了一批省內(nèi)外流轉(zhuǎn)大戶參與我市土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。舞鋼市“兩集中”工作雖然取得了一定成效，進(jìn)行了一些有益探索，但與上級(jí)要求還有很大差距，與廣大農(nóng)民過上美好生活的迫切愿望還有很大距離。一是探索推進(jìn)戶籍制度改革，加快農(nóng)民向非農(nóng)轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)一元化管理體制。積極引導(dǎo)二、三產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，引導(dǎo)分散的企業(yè)向園區(qū)集中，培育壯大現(xiàn)代非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力。目前，上曹中心社區(qū)一期268套集中安臵兩層樓房已經(jīng)竣工，群眾即將入??；二期500戶四層疊加樓房和多層樓房正在進(jìn)行主體建設(shè)，年底前可建成入住。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極籌措資金1億多元，用于中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)建設(shè)。二是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，培育新型農(nóng)民。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中我們重點(diǎn)探索了園區(qū)帶動(dòng)型、城鎮(zhèn)輻射型和遷村并點(diǎn)型三種模式。通過強(qiáng)化政府自身建設(shè)，切實(shí)為我▲統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。進(jìn)一步明確剛性組織原則和紀(jì)律，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，保證政令暢通，切實(shí)提升政府執(zhí)行力和公信力。學(xué)習(xí)借鑒重慶、成都等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，鼓勵(lì)農(nóng)牧民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)換取社會(huì)保障，以土地為質(zhì)押參與擔(dān)保和融資活動(dòng)，以土地入股設(shè)立企業(yè)，真正使土地資源成為農(nóng)牧民可轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，成為活的財(cái)富，成為農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移進(jìn)城穩(wěn)定生活的保障。繼續(xù)把生態(tài)建設(shè)作為最大的基礎(chǔ)建設(shè)來抓，多渠道爭(zhēng)取農(nóng)牧業(yè)和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目資金，大力爭(zhēng)取和實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、“三北”四期防護(hù)林、淤地壩、水保治理等生態(tài)項(xiàng)目。完善住房保障制度，▲年內(nèi)新建▲萬平米的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，解決▲萬戶城鄉(xiāng)居民的住房困難，到▲年共建成▲萬平米的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，解決▲萬戶城鄉(xiāng)居民的住房困難。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化政府監(jiān)督管理，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。四是要抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效方式，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高公共服務(wù)水平。一要繼續(xù)深入實(shí)施“▲”戰(zhàn)略，抓住工業(yè)化、城市化加快發(fā)展的歷史機(jī)遇，著眼于引導(dǎo)、側(cè)重于教育、致力于維權(quán)、落腳于創(chuàng)業(yè)，加快人口轉(zhuǎn)移進(jìn)程，千方百計(jì)增加非農(nóng)收入。開展村莊和產(chǎn)業(yè)布局試點(diǎn)建設(shè)工作，在每個(gè)鎮(zhèn)選擇1個(gè)試點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)，逐步形成一莊一品、獨(dú)具特色、產(chǎn)供銷一條龍的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。要全力推進(jìn)▲等投資5億元以上的5大在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，確保 按時(shí)投產(chǎn)。要依托港口物流和園區(qū)物流，重點(diǎn)打造▲物流配送中心、航空物流配送中心和▲鎮(zhèn)、▲鎮(zhèn)以煤炭集運(yùn)為重點(diǎn)的公鐵貨運(yùn)基地，加快發(fā)展裝備制造業(yè)和礦山機(jī)械維修業(yè)。其他各鎮(zhèn)立足實(shí)