【正文】 萬人，幾千萬平方米建筑分散于各個油田，到處是建筑，城市的聚合效應很差，我認為建筑市場的規(guī)范治理整頓，必須從規(guī)劃入手，采取強有力的行政、法律和技術手段，加速調(diào)整城市布局?？傊?，整頓和規(guī)范建筑市場秩序，是貫徹落實市委六屆四次全會精神，建設環(huán)境優(yōu)美型城市的一個實際步驟，是加強和改進城市管理的一個必要環(huán)節(jié)，也是促進我市建筑行業(yè)健康發(fā)展的一個重大舉措。我講的這些，國家、省、市都有嚴格標準和規(guī)范，有很多都是有法可依。建筑市場秩序是城市環(huán)境，爛尾樓的存在就是一個城市的反面教材和反向名片，爛尾樓越多說明城市環(huán)境不行、經(jīng)營環(huán)境不行、建筑環(huán)境不行、市場環(huán)境不行、法制環(huán)境不行，影響太壞。在市場經(jīng)濟條件下，如果建筑市場不規(guī)范，還有損黨和政府的形象。關于這次活動的具體要求，一會兒洪恩同志還要講，我主要想就整頓規(guī)范建筑市場秩序這個問題講幾點意見，供大家參考。去年以來，我就一直關注著大慶的建筑市場，應該說總體上秩序較好。市委、市政府和全市廣大人民群眾是滿意的。建筑業(yè)和60多個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)有聯(lián)系，固定資產(chǎn)投資接近60%轉化為消費。大家在媒體上會經(jīng)?？吹?，國內(nèi)一些城市的基礎設施建設，由于質(zhì)量不好，出現(xiàn)了“豆腐渣”工程，有的還釀成房倒樓塌的悲劇。再如，施工現(xiàn)場如果管理不好，影響進度，甚至造成事故，有的地方出現(xiàn)事故以后，還瞞報、漏報。應該說，我們大慶市近些年城市建設步伐很快，建筑業(yè)發(fā)展也比較健康，成績很大，有目共睹。要以這次“建筑市場整頓規(guī)范年”為契機，深入搞好建筑市場的規(guī)范，從根本上解決城市規(guī)劃、建設、管理的秩序問題，解決建設領域科學行政、依法行政的問題，主要是“五治”。二是重點建設東、西兩個主城區(qū)的思路要統(tǒng)一。依據(jù)這些思路和原則，規(guī)劃部門要對已立項、未立項的項目進行清理，重新審視是否該建，絕不能再搞那些今天建明天拆、勞民傷財?shù)氖隆７駝t，整頓半年、一年，明年還有可能反彈。必須從根本上解決建設質(zhì)量差的問題，在細節(jié)上下功夫。我們要在全市掀起一個建設質(zhì)量治差的高潮，讓大慶“三老四嚴”、“四個一樣”的優(yōu)良傳統(tǒng)在城市建設領域發(fā)揚光大。它的特點是就業(yè)容量大、勞動技能要求不高，隨意性、流動性很強，這支隊伍人員構成非常復雜，管理難度非常大，人人都想干、人人都能干，管理不好、把關不嚴，工程質(zhì)量要受影響，甚至出現(xiàn)惡性后果。二是清理差的。要嚴厲打擊那些不具備建筑施工條件，類似散兵游勇式的建筑企業(yè)，進一步規(guī)范建筑市場隊伍。三是強制使用環(huán)保建材。我們既然抓了這個事情，就要抓好。抓住了這些證書，就抓住了關鍵環(huán)節(jié)。抓好建筑市場整頓規(guī)范工作，一是落實領導責任。同時，質(zhì)量出了問題、工程出了事故，也要承擔一定的連帶責任。必須從細微處入手，實施全過程監(jiān)管。比如，今年水務局要進行這方面改造。過段時間，政府要專題討論研究城市綜合環(huán)境整治，這涉及到好多部門，希望與會同志高度重視，今天我就點點題。隨著“九五”計劃的勝利完成，我國的社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，但我們也必須清醒地看到，在社會經(jīng)濟的各個層面和環(huán)節(jié)，不同程度地存在著市場經(jīng)濟秩序混亂狀況，某些方面和領域還相當嚴重。這些都清楚地表明，市場經(jīng)濟秩序的混亂，直接影響經(jīng)濟的健康運行，只有大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，才能為對外開放創(chuàng)造良好的環(huán)境，使國民經(jīng)濟來之不易的重要轉機得到鞏固。二、明確工作任務，確保整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序取得明顯成效陳震寧市長在市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作講話中強調(diào)指出，當前工作要著重從三個方面取得突破，即：打擊制售危害群眾生命健康的假冒偽劣商品的犯罪活動；堅決杜絕造成重大事故隱患的違法違規(guī)行為；強化稅收征管，整頓金融秩序。堅決查處生產(chǎn)銷售無許可證產(chǎn)品，以及轉讓、偽造、假冒生產(chǎn)許可證的違法行為。當前，企業(yè)無證照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、許可證和合格證不齊全等經(jīng)常出現(xiàn)，以次充好、以虛假廣告誘導消費者的現(xiàn)象比較普遍，利用壟斷地位質(zhì)次價高服務的現(xiàn)象也時有發(fā)生。但目前我縣文化市場違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象仍然比較嚴重，特別是以音像出租、電腦培訓、網(wǎng)吧等各種名義，利用計算機從事經(jīng)營性電腦游戲的活動相當普遍，特別是在校園周圍不少含有不健康甚至色情、暴力、反動等內(nèi)容，已成為社會一大公害，必須下大氣力進行整治。堅決制止規(guī)避招標、虛假招標、轉包、違法分包、無證和越級承包工程等不法現(xiàn)象，嚴懲招投標過程中的腐敗行為，切實加強對工程中標后工程實施全過程的監(jiān)督和管理，強化工程建設質(zhì)量的監(jiān)管，對造成工程質(zhì)量低劣的施工單位必須追究負責人及其主管部門領導的責任，造成人身傷亡和重大財產(chǎn)損失的，要依法追究有關人員的刑事責任。要采取有力措施，打擊各種形式的金融犯罪?？h里根據(jù)市政府的要求也將相應成立由主要領導掛帥、分管領導具體負責的領導小組，設立精干的辦事機構，精心組織，抓好落實和督查工作。要充分發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等組織的作用，教育、監(jiān)督、約束企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)，維護消費者合法權益。四、正確處理整頓和發(fā)展的關系，努力促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，根本目的是為了更好地促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展。對改革中可能遇到的問題要認真分析，做好過細工作，及時化解矛盾，確保社會穩(wěn)定。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序是一項長期的任務，要把這項工作作為一個依法辦事、嚴格執(zhí)法的過程，防止出現(xiàn)那種影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，“一放就亂、一管就死”的局面。一、進一步統(tǒng)一思想，提高對整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序重要性和緊迫性的認識市場經(jīng)濟秩序混亂是當前社會經(jīng)濟生活中的突出問題。因此，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序刻不容緩，我們必須自覺地把思想認識統(tǒng)一到中央的精神上來。這是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎，也是“代表最廣大人民的根本利益”的集中反映。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞這三個重點，認真貫徹《xx關于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定》和市政府的有關意見，明確目標、任務和措施，有計劃、有針對性地開展相關工作，當前我縣要從以下七個方面的入手，扎實開展工作：（一）堅決打擊制售假冒偽劣商品的行為。財務資料失真，企業(yè)會計報表水分大，資產(chǎn)嚴重不實，違反財經(jīng)紀律的行為較為普遍。良好的市場經(jīng)濟秩序，是建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要標志，也是讓市場機制充分發(fā)揮在資源配置中的基礎性作用的前提和保證。這些問題如果得不到徹底解決，就會影響致到群眾的正常生活和守法經(jīng)營企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，扼制全縣國民經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，還會嚴重損害對外開放形象和國際信譽，破壞投資環(huán)境，削弱企業(yè)的國際競爭力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門只有按中央、省市的統(tǒng)一部署，迅速大張旗鼓地開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作，下決心解決那些直接關系群眾切身利益、社會反映強烈的突出問題，才能促進改革開放和現(xiàn)代化建設的健康發(fā)展。切實加強知識產(chǎn)權保護，加大對商標假冒侵權行為的治理力度，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，抓好對明令淘汰產(chǎn)品和無許可證產(chǎn)品的打假工作。（三）規(guī)范市場主體準入機制，整頓市場交易秩序和競爭秩序。凈化文化市場，對加強社會主義精神文明建設、樹立良好的社會風氣，特別是對促進青少年的身心健康具有重要意義。因此，必須把建筑市場作為市場經(jīng)濟秩序的一個重要方面，按照“治亂從嚴、標本兼治”的原則進行整頓和規(guī)范，所有招投標行為，都必須依照《招標投標法》和省、市有關規(guī)定進行。對惡意逃廢金融債務的企業(yè)，法院、公安、工商、稅務和金融機構要嚴厲制止，情節(jié)嚴重的，要追究企業(yè)法定代表人的法律責任。第一，開展機關效能建設，是不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政能力的必然要求。多年來，我們在推行政務公開、行政審批制度等方面進行了積極探索，取得了一定成績。當前，各縣（市、區(qū)）的發(fā)展競爭十分激烈，以市場取向、公平公正、法規(guī)完備、優(yōu)質(zhì)服務為主要內(nèi)容的軟環(huán)境已成為地區(qū)核心競爭力的“重要軟件”，是最寶貴的無形資產(chǎn)。有些縣委、縣政府決定了事情，到了個別部門和個別人手里就是落實不了；有些可以馬上辦或者很快就可以辦成的事情，總是一拖再拖，甚至久拖不辦；有些干部對待服務對象總是愛理不理，推諉扯皮，甚至吃拿卡要。從這個意義上講，環(huán)境就是資源，環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是生產(chǎn)力。主要表現(xiàn)在：有的單位在審批事項上管得過多，卡得太死，該交的沒交，該放的沒放，該進“窗口”的，明進暗不進，“兩頭辦理”的現(xiàn)象仍然存在；有的單位有利越位，無利缺位，工作中慢作為、亂作為、不作為的現(xiàn)象時有發(fā)生，“中梗阻”現(xiàn)象仍然比較突出等方面。近幾年來，縣委、縣政府高度重視加強干部隊伍建設和發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，連續(xù)開展了“解放思想、優(yōu)化環(huán)境”大討論和先進性教育等活動，從總體上看，機關干部隊伍的素質(zhì)不斷提高，發(fā)展環(huán)境有了一定改善。（七）強化安全管理和安全監(jiān)察。（六）強化信用觀念，整頓規(guī)范金融秩序。對娛樂服務場所要繼續(xù)實行壓減政策，依法取締無證照和證照不全的文化音像市場經(jīng)營單位。因此，必須按照社會主義市場經(jīng)濟公平競爭的要求，嚴格按照國家法律法規(guī)規(guī)定的市場準入條件和程序，確認市場主體資格，堅決取締無證照經(jīng)營和“三無”企業(yè)，依法加強對已準入的市場主體的監(jiān)管和考核，堅決查處違反登記管理法規(guī)的行為。（二）強化稅收征管，嚴肅財經(jīng)紀律。這三個重點前兩個與人民生命財產(chǎn)安全息息相關，搞得不好是要出人命的；后一個是財政金融秩序問題，直接關系到經(jīng)濟的穩(wěn)定、健康運行。第三，從實踐“三個代表”重要思想的要求來看，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序是維護人民群眾利益的具體體現(xiàn)。這些問題不解決，勢必嚴重影響市場機制的正常運行。積極推進部門預算編制工作，加強對預算執(zhí)行情況的審查與第四篇：***在規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序大會上的講話xxx在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序大會上的講話同志們：今天，我們在這里召開全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議，主要任務是傳達和學習國家和省市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議精神，部署全縣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。這些年我縣有關部門加大了對假冒偽劣商品和制假售假違法犯罪行為的打擊力度，取得一定成效，情況有所好轉，但面臨的形勢依然比較嚴峻，假冒偽劣商品充斥市場的局面還沒有得到根本改變，必須進一步加大聯(lián)合打假力度。可以說，市場經(jīng)濟秩序混亂帶來的直接后果，是使人民群眾的切身利益受到嚴重損害。當前，我縣社會經(jīng)濟運行情況總體是好的，但也還不同程度地存在著秩序混亂的問題。要抓好這項工作，取得預期效果，關鍵是思想要統(tǒng)一，認識要到位。特別是要不斷完善質(zhì)量和安全監(jiān)督制度，使監(jiān)督工作經(jīng)?；⒅贫然?，著眼于引導和促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展，進一步健全市場經(jīng)濟秩序方面的法律法規(guī)體系，同時認真糾正有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。大力推進經(jīng)濟結構調(diào)整，著力提高經(jīng)濟整體素質(zhì)是我縣加快推進現(xiàn)代化的關鍵舉措。根據(jù)我縣改革和發(fā)展的實際，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序要做到三個結合：一是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序必須同抓好當前工作相結合。在市場經(jīng)濟條件下，消費者是市場的參與者，也是市場的監(jiān)督者。二是各部門要切實履行職責，齊抓共