【正文】 六屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)，以及剛剛結(jié)束的“～”精神的一次極為重要的會(huì)議，也是全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)，部署二00四年人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)的一次重要會(huì)議。四是大力加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。繼續(xù)落實(shí)好人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步加大黨政重視、部門齊抓共管的計(jì)劃生育工作考核體系建設(shè)。要牢固樹立以人為本的思想，進(jìn)一步確立人民群眾在計(jì)劃生育中的主人翁地位，把堅(jiān)持科學(xué)管理、引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育同幫助群眾解決生育、生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難統(tǒng)一起來(lái)，積極建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向和社會(huì)保障機(jī)制，從機(jī)制和制度上保障計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益。這是當(dāng)前我縣人口和計(jì)劃生育部門面臨的一項(xiàng)重大任務(wù)。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、政府向奮戰(zhàn)在沙雅縣人口和計(jì)劃生育戰(zhàn)線的全體干部職工，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，人口與計(jì)劃生育工作的任務(wù)還十分艱巨，在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間里，我縣每年人口仍將以4000人左右速度持續(xù)增長(zhǎng)（包括機(jī)械增長(zhǎng)），隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，流動(dòng)人口不斷增加，給做好人口和計(jì)劃生育工作增加了新的壓力和難度。下面，我就如何做好2008年的人口和計(jì)劃生育工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：一、以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為要求，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展人口問(wèn)題是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。各級(jí)黨政，各相關(guān)部門要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，對(duì)我縣的人口數(shù)量、人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)、人口就業(yè)、人口健康、人口遷移與流動(dòng)等問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)深入的調(diào)查研究，著手制定人口發(fā)展規(guī)劃，為我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。各級(jí)黨政，各相關(guān)部門都要從群眾需求、部門職能和實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的對(duì)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)先優(yōu)惠政策，尤其是要對(duì)獨(dú)生子女或其父母上學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面提供更多更好的傾斜、照顧。今年將繼續(xù)把人口和計(jì)劃生育工作切實(shí)納入黨委、政府重大事項(xiàng)的督查范圍，不定期進(jìn)行專題調(diào)研和重點(diǎn)檢查，每半年通報(bào)一次工作情況，并認(rèn)真實(shí)施年度考核、重點(diǎn)管理、離任審計(jì)、追蹤獎(jiǎng)懲、一票否決等制度，加強(qiáng)督促檢查，確保我縣實(shí)現(xiàn)低生育水平控制目標(biāo)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。剛才，縣委書記同志就做好今年的人口和計(jì)劃生育工作提出了要求，縣計(jì)生辦黨支部書記同志安排部署了今年的工作任務(wù)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了二00三計(jì)劃生育工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把人口和計(jì)劃生育工作擺上更加突出的位置，充分認(rèn)識(shí)到人口和計(jì)劃生育工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣直各部門、單位要將“一法三規(guī)”和《新疆維吾爾自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》列入“四五”普法規(guī)劃中，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)，要嚴(yán)格依法辦事，依法行政，繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。隨著我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，以及城鎮(zhèn)戶籍制度的改革和城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，流動(dòng)人口將增加。近幾年來(lái)，經(jīng)過(guò)不懈的努力，我縣計(jì)劃生育工作取得了顯著成績(jī)，已連續(xù)八年在自治州人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核中榮獲第一，二00三年被國(guó)家計(jì)生委授予“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”和“全國(guó)人口和計(jì)劃生育科技管理工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，成為其他縣（市）追趕的目標(biāo)，這些成績(jī)的取得，很重要的一條就在于領(lǐng)導(dǎo)得力，認(rèn)識(shí)到位。二、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作面臨許多新情況、新問(wèn)題，做好新形勢(shì)下我縣人口和計(jì)劃生育工作，需要不斷創(chuàng)新。實(shí)行計(jì)劃生育村務(wù)公開，保證有人管事，有錢辦事，有章理事。加強(qiáng)和改進(jìn)我縣人口與計(jì)劃生育工作，必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，尊重人民群眾意愿，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要繼續(xù)抓緊抓好計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的思想政治教育，工作在計(jì)生戰(zhàn)線上的廣大干部，必須牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，尊重人民群眾的主人翁地位，想群眾所慮，急群眾所難，幫群眾所需。同志們，今年及今后一個(gè)時(shí)期我縣人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)、任務(wù)已經(jīng)明確，工作任務(wù)繁重。整個(gè)講話既體現(xiàn)了黨的十六大精神，又符合我省人口與計(jì)生工作的實(shí)際?？偨Y(jié)這次會(huì)議，主要有這么幾點(diǎn)收獲：一是深化了新世紀(jì)人口與計(jì)生工作重要地位和作用的認(rèn)識(shí)。黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，為我們做好新時(shí)期人口與計(jì)生工作指明了方向，提供了根本保證。四是深切感受了省委、省政府對(duì)人口與計(jì)生工作的高度重視。我省各級(jí)各部門都要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)運(yùn)錄書記和秀詩(shī)省長(zhǎng)的重要致信，真正把思想統(tǒng)一到十六大精神上來(lái)，把力量凝聚到落實(shí)十六大提出的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)期人口與計(jì)生工作，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)宏偉目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，解決新問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)新跨越。經(jīng)過(guò)兩年多的努力，我省的“村為主”工作已經(jīng)取得了明顯成效，8695%的村(居)已基本實(shí)現(xiàn)“村為主”，基層基礎(chǔ)工作得到全面加強(qiáng)，基本改變主要依靠集中突擊活動(dòng)開展計(jì)生工作的模式，建立起經(jīng)常性工作機(jī)制。(三)按照新形勢(shì)、新任務(wù)要求，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹國(guó)家“一法三規(guī)”和《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》，加快推進(jìn)依法管理、依法行政的步伐。省計(jì)生委要積極配合省法制辦，本著既堅(jiān)持法制統(tǒng)一，又結(jié)合實(shí)際，突出貴州特色的原則，在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，修訂《貴州省計(jì)劃生育管理辦法》，制定出臺(tái)《貴州省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理規(guī)定》。要按照《條例》和綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書的要求，切實(shí)履行本部門、本單位在人口與計(jì)生綜合治理工作中的具體職責(zé)任務(wù)，形成協(xié)調(diào)運(yùn)作、綜合解決人口問(wèn)題的格局。省計(jì)生委要認(rèn)真總結(jié)好4個(gè)綜合改革試點(diǎn)縣和20個(gè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點(diǎn)縣的經(jīng)驗(yàn)，開好《全省人口與計(jì)生綜合改革暨優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作座談會(huì)》，充分發(fā)揮試點(diǎn)縣市的示范引導(dǎo)作用，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)。要積極推行干部公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流、掛職鍛煉及各級(jí)服務(wù)所(站)全員聘任等制度，在計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部建立起能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、充滿活力的用人機(jī)制。各地要在2月底前召開本地人口與計(jì)生工作會(huì)議，把全省人口與計(jì)生工作會(huì)議精神傳達(dá)貫徹到基層。省計(jì)生委要配合有關(guān)市、州、地加強(qiáng)對(duì)工作困難縣的指導(dǎo)幫助，促進(jìn)這些地方盡快扭轉(zhuǎn)工作被動(dòng)局面。一些單位對(duì)女職工的休假放任自留，造成盲懷和違法生育等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二、深刻理解“三個(gè)不出問(wèn)題”的內(nèi)涵去年以來(lái)，尤其是今年的省、市計(jì)劃生育工作會(huì)，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)計(jì)劃生育工作要確?！叭齻€(gè)不能出問(wèn)題”，即穩(wěn)定低生育水平這個(gè)主業(yè)不能出問(wèn)題，依法行政、文明執(zhí)法不能出問(wèn)題，計(jì)劃生育家庭的民生不能出問(wèn)題。一要加強(qiáng)輿論宣傳，著力解決政策導(dǎo)向不清的問(wèn)題。四要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力解決技術(shù)服務(wù)滯后的問(wèn)題。結(jié)合今年開展的“三個(gè)年”活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范言行，尊重服務(wù)對(duì)象，敬畏計(jì)生條規(guī)，提倡優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保持隊(duì)伍純潔；三是不放松行業(yè)管理。這一方面如果出現(xiàn)上訪、有反映的必須落地查人。各級(jí)黨政部門、社會(huì)各個(gè)方面都要發(fā)揮自身的職能作用和資源優(yōu)勢(shì)，形成齊抓共管計(jì)劃生育、綜合治理人口問(wèn)題的格局。嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任制，把人口計(jì)生工作列入重大事項(xiàng)督查范圍，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。縣計(jì)生部門要結(jié)合當(dāng)前計(jì)生工作的新形勢(shì)、新要求，盡快制訂出臺(tái)比較規(guī)范的加強(qiáng)村組（社區(qū)）計(jì)生工作的考核細(xì)則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村專干、中心戶長(zhǎng)的考核，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲，對(duì)工作優(yōu)秀的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，工作不力的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，失職、瀆職的要嚴(yán)肅追究。三要加強(qiáng)隊(duì)伍管理。一要堅(jiān)持“一把手負(fù)總責(zé)”。對(duì)于政府網(wǎng)站、“洛南人口網(wǎng)”等網(wǎng)站上的輿情，各相關(guān)單位要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)受理，及時(shí)解決群眾的合理訴求。二是依法行政、文明執(zhí)法不能出問(wèn)題。二要加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，著力解決基層基礎(chǔ)不牢的問(wèn)題。一是穩(wěn)定低生育水平不能出問(wèn)題。有些村級(jí)自治作用發(fā)揮差，尤其是部分計(jì)生村主任、中心戶長(zhǎng)不認(rèn)真履行職責(zé)，村組計(jì)生底子不清，報(bào)表卡冊(cè)管理混亂，盲懷和違法生育現(xiàn)象比較突出。我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，抓住機(jī)遇，團(tuán)結(jié)奮斗，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，做出新的更大的貢獻(xiàn)。由于各地工作基礎(chǔ)、工作水平存在差異，要把會(huì)議精神真正落到實(shí)處，取得實(shí)效，就必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，吃透精神，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，弄清情況，切實(shí)制定出符合本地工作實(shí)際的貫徹措施，力戒形式主義。要按照“三個(gè)代表”要求，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想道德建設(shè)和教育培訓(xùn)工作，深入開展“爭(zhēng)做育齡群眾貼心人活動(dòng)”，弘揚(yáng)敬業(yè)、奉獻(xiàn)、求實(shí)、創(chuàng)新的優(yōu)良作風(fēng)，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，按照思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善于做群眾工作的要求，努力建立一支適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求的計(jì)生干部隊(duì)伍。要緊緊圍繞“依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、村(居)民自治、政策推動(dòng)、綜合治理”二十字方針，把人口與計(jì)生綜合改革作為一件大事來(lái)抓。計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待與社會(huì)保障制度已上升為法律條文予以明確，但仍有相當(dāng)多的地方落實(shí)情況不理想，群眾意見較大，究其原因，一是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，二是思想問(wèn)題，我看首先主要是我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不到位，沒有按照“三個(gè)代表”的要求切實(shí)解決好群眾的根本利益，這將會(huì)失信于民，將會(huì)對(duì)人口與計(jì)生工作帶來(lái)不可估量的影響。推行依法行政，不可能一蹴而就，各地要結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)。一是國(guó)家“一法三規(guī)”的頒布施行和我省《條例》的修訂出臺(tái)，為人口與計(jì)生工作創(chuàng)造了良好的政策和法制環(huán)境，各級(jí)各部門要切實(shí)采取措施，將這一系列法律法規(guī)貫徹好、落實(shí)好，做到家喻戶曉、人人明白。各級(jí)政府和計(jì)生部門務(wù)必高度重視，要對(duì)這些地方進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)、重點(diǎn)扶持，采取強(qiáng)有力措施，加強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選配好計(jì)生專干，建立育齡婦女自管小組，努力做到村組人員、