【正文】 衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法教督〔2012〕3號(hào)教育部關(guān)于印發(fā)《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》的通知各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：為貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，保障《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》提出的義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我部決定建立縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估制度，開(kāi)展義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）的評(píng)估認(rèn)定工作。4．義務(wù)教育階段不存在重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班，公辦義務(wù)教育擇校現(xiàn)象得到基本遏制。4．農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于義務(wù)教育的比例達(dá)到省級(jí)規(guī)定要求。以生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、生均圖書(shū)冊(cè)數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)8項(xiàng)指標(biāo)，分別計(jì)算小學(xué)、初中差異系數(shù)，評(píng)估縣域內(nèi)小學(xué)、初中校際間均衡狀況。實(shí)地走訪由省級(jí)評(píng)估組進(jìn)行，走訪對(duì)象的選取參照問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象的選取方式。對(duì)完全中學(xué)，先根據(jù)初中、高中各自規(guī)模，按照“一個(gè)初中生：一個(gè)高中生=1：”的比例對(duì)學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)行拆分，再將其初中部分按一所學(xué)校納入統(tǒng)計(jì)。第五章 附 則第十五條 本辦法自公布之日起施行。評(píng)估前向社會(huì)公告，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。第七條 縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評(píng)估得分在85分以上、方可通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評(píng)估認(rèn)定。2．小學(xué)、初中鞏固率達(dá)到省級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2．義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中單列，近三年教育經(jīng)費(fèi)做到“三個(gè)增長(zhǎng)”。國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)省級(jí)評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。目錄1教育部通知2縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法第一章 總 則第二章 評(píng)估內(nèi)容和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)第三章 評(píng)估認(rèn)定程序第四章 表彰與處罰第五章 附 則3說(shuō)明1教育部通知教育部關(guān)于印發(fā)《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》的通知教督〔2012〕3號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：為貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，保障《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》提出的義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我部決定建立縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估制度，開(kāi)展義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）的評(píng)估認(rèn)定工作。為此，特制定《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。第二章 評(píng)估內(nèi)容和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)第四條 縣域內(nèi)義務(wù)教育校際間均衡狀況評(píng)估指標(biāo)對(duì)義務(wù)教育校際間均衡狀況的評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估縣級(jí)政府均衡配置教育資源情況。3．推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定并有效實(shí)施了薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)向薄弱學(xué)校傾斜。3．小學(xué)、初中學(xué)生體質(zhì)健康及格率達(dá)到省級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)參考公眾滿意度調(diào)查結(jié)果。通過(guò)省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估的縣，由各?。▍^(qū)、市）將有關(guān)材料報(bào)送國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)，申請(qǐng)審核認(rèn)定。3說(shuō)明《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》有關(guān)內(nèi)容的說(shuō)明一、《辦法》中所稱縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校，包括小學(xué)、一貫制學(xué)校、獨(dú)立初中、完全中學(xué)（不含小學(xué)教學(xué)點(diǎn)、特殊教育學(xué)校和職業(yè)學(xué)校）。六、《辦法》第五條對(duì)縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評(píng)估的總分為100分。[1]參考資料第二篇：縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法第一章 總 則第一條 為推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。第五條 對(duì)縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評(píng)估指標(biāo)及要求（一）入學(xué)機(jī)會(huì)1．將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政保障體系。（三）教師隊(duì)伍1．全面實(shí)施義務(wù)教育績(jī)效工資制度。5．中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)得到有效減輕。為此，特制定《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)省級(jí)評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。2．義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中單列，近三年教育經(jīng)費(fèi)做到 — 4 — “三個(gè)增長(zhǎng)”。2．小學(xué)、初中鞏固率達(dá)到省級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。第七條 縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評(píng)估得分在85分以上、方可通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評(píng)估認(rèn)定。評(píng)估前向社會(huì)公告，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。第五章 附 則第十五條 本辦法自公布之日起施行。對(duì)完全中學(xué)，先根據(jù)初中、高中各自規(guī)模，按照“一個(gè)初中生：一個(gè)高中生＝1：”的比例對(duì)學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)行拆分，再將其初中部分按一所學(xué)校納入統(tǒng)計(jì)。實(shí)地走訪由省級(jí)評(píng)估組進(jìn)行，走訪對(duì)象的選取參照問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象的選取方式。第二條 義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評(píng)估認(rèn)定，應(yīng)在其義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到本?。▍^(qū)、市）義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行；主要包括對(duì)縣域內(nèi)義務(wù)教育校際間均衡狀況評(píng)估和對(duì)縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評(píng)估兩個(gè)方面；公眾對(duì)本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿意度作為評(píng)估認(rèn)定的重要參考。4．優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額分配到縣域內(nèi)初中的比例逐步提高。4．落實(shí)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)教師培訓(xùn)。調(diào)查的對(duì)象應(yīng)包括：當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員、義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師、學(xué)生家長(zhǎng)以及其他群眾。自評(píng)達(dá)到要求的，報(bào)地市級(jí)復(fù)核后，向省級(jí)提出評(píng)估申請(qǐng)，同時(shí)報(bào)送自評(píng)報(bào)告和復(fù)核報(bào)告。第十四條 督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的，教育部不予認(rèn)定，并在全國(guó)范圍內(nèi)予以通報(bào)。小學(xué)（初中）各評(píng)估指標(biāo)的差異系數(shù)＝小學(xué)（初中）各評(píng)估指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差 ――――――――――――――――― 小學(xué)（初中）各評(píng)估指標(biāo)的平均數(shù)標(biāo)準(zhǔn)差是統(tǒng)計(jì)學(xué)通用的計(jì)量方法，反映了各義務(wù)教育學(xué)校某項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值與該指標(biāo)縣域內(nèi)所有學(xué)校平均值的離散程度?！氪_定；常住人口在40萬(wàn)以下的縣，問(wèn)卷調(diào)查數(shù)量均為600份。為使這項(xiàng)工作切實(shí)得到落實(shí)，為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作提供制度保障，教育部印發(fā)了《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》（教督〔2012〕3號(hào)）的通知，決定建立縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估制度。二是進(jìn)行實(shí)踐研究。督促政府切實(shí)履行國(guó)家法律、法規(guī)、方針、政策中關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任。一個(gè)門(mén)檻，即基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估。一個(gè)參考，是指公眾對(duì)本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r的滿意度，作為評(píng)估、認(rèn)定一個(gè)縣是否實(shí)現(xiàn)基本均衡的重要參考依據(jù)。6．義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估體系有哪些特點(diǎn)？答：這次的義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估體系，與以往督導(dǎo)評(píng)估體系相比，有三個(gè)特點(diǎn)，也是三個(gè)創(chuàng)新：一是更加強(qiáng)調(diào)科學(xué)性。這次督導(dǎo)評(píng)估體系最大的創(chuàng)新就是體現(xiàn)公眾的參與性。主要基于兩方面的考慮：一是防止低水平均衡。監(jiān)測(cè)過(guò)程包括評(píng)估認(rèn)定前與評(píng)估認(rèn)定后，及時(shí)更新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)變化的跟蹤，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，隨時(shí)解決。再次是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)的及早實(shí)現(xiàn)。開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，將結(jié)合各省均衡發(fā)展工作規(guī)劃和步驟，有力推進(jìn)均衡目標(biāo)任務(wù)的完成。通過(guò)過(guò)程督導(dǎo)、監(jiān)測(cè)、復(fù)查等制度，旨在使縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展水平不斷提高，促進(jìn)縣域義務(wù)教育又好又快發(fā)展。因此，設(shè)定“門(mén)檻”，就是要保證在每一所義務(wù)教育學(xué)校都能達(dá)到本省標(biāo)準(zhǔn)，成為合格學(xué)校，在此基礎(chǔ)上再追求均衡。教育督導(dǎo)始終強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平原則，此次制定的均衡督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法，將公眾的滿意度作為評(píng)估認(rèn)定的重要參考，意在引入公眾參與機(jī)制，使得評(píng)估的結(jié)果能得到當(dāng)?shù)厝罕姷恼J(rèn)可。同時(shí)，為了真正起到推進(jìn)均衡配置義務(wù)教育學(xué)校資源的作用，在計(jì)算縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校間差距狀況時(shí)，運(yùn)用了統(tǒng)計(jì)學(xué)中常用的差異系數(shù)的計(jì)算方法，評(píng)估認(rèn)定主要依據(jù)相關(guān)指標(biāo)的計(jì)算結(jié)果。確定這個(gè)程序，主要基于三個(gè)方面的考慮。達(dá)到這一條件的縣，才有資格接受均衡督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。評(píng)估認(rèn)定以結(jié)果性評(píng)估為主，即以縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校際間差距的評(píng)估為重點(diǎn)。在指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中，又在東、中、西部地區(qū)選擇了160個(gè)縣、22個(gè)地級(jí)市，對(duì)300余名政府官員、教育行政部門(mén)相關(guān)人員、教育科研部門(mén)專(zhuān)家學(xué)者、中小學(xué)校師生和學(xué)生家長(zhǎng)及社會(huì)有關(guān)人士進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查、座談和訪談。通過(guò)開(kāi)展均衡督導(dǎo)評(píng)估，督促地方政府切實(shí)履行職責(zé)，提高推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的針對(duì)性和有效性，保障《教育規(guī)劃綱要》目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，有力的促進(jìn)義務(wù)教