【正文】 扶相結(jié)合、鼓勵(lì)勞動(dòng)自救、屬地管理、社會(huì)化發(fā)放、接受社會(huì)監(jiān)督的原則。第二十五條 管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)分級(jí)建立農(nóng)村低保對(duì)象檔案，對(duì)保障對(duì)象實(shí)行分類動(dòng)態(tài)管理；公開農(nóng)村低保政策、辦事程序和保障資金發(fā)放情況，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督；各級(jí)民政、財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察等部門依法對(duì)農(nóng)村低保資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)政部門每季度初應(yīng)將農(nóng)村低保資金足額撥付到農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)，以貨幣形式發(fā)放。第十六條 農(nóng)村低保對(duì)象在本區(qū)、縣（市）農(nóng)村行政區(qū)域內(nèi)遷移的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，不再履行申請(qǐng)審批程序；跨區(qū)、縣（市）行政區(qū)域遷移的，持遷出地區(qū)、縣（市）管理審批機(jī)關(guān)證明，到遷入地重新履行申請(qǐng)手續(xù)，管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)適當(dāng)簡(jiǎn)化審批程序。（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）審核。第十四條 下列收入不計(jì)入家庭收入：（一）優(yōu)撫對(duì)象按照國(guó)家規(guī)定享受的撫恤定期補(bǔ)助金、傷殘人員護(hù)理費(fèi)、優(yōu)待金等；（二）對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)，由政府給予的獎(jiǎng)金及市級(jí)以上勞動(dòng)模范享受的榮譽(yù)津貼；（三）在校學(xué)生由政府、學(xué)校和社會(huì)給予的臨時(shí)困難補(bǔ)助金及獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等；（四）見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金；（五）獨(dú)生子女費(fèi)及農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；（六）新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金；（七）農(nóng)村醫(yī)療救助資金；（八）當(dāng)?shù)卣?guī)定的不應(yīng)計(jì)入的其他收入。第十條 根據(jù)享受農(nóng)村低保待遇家庭的年人均純收入情況，科學(xué)劃定保障檔次，按照就近靠檔的辦法進(jìn)行保障。失蹤、潛逃、獄中服刑人員不計(jì)入家庭人口。區(qū)、縣（市）民政部門（以下統(tǒng)稱管理審批機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村低保的審批工作。本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。?第二十三條第二十三條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村低保工作提供組織保障，加強(qiáng)農(nóng)村低保力量，調(diào)整配備相應(yīng)的工作人員，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，并列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算；不斷改善工作條件，推進(jìn)農(nóng)村低保工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。?第二十一條第二十一條 保障金按季度以貨幣形式發(fā)放。經(jīng)復(fù)核符合條件的，委托村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）再次公示3日以上。對(duì)無(wú)異議的，由申請(qǐng)人填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表》（以下簡(jiǎn)稱《審批表》），由村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）在《審批表》上簽署意見并加蓋公章，附相關(guān)證明材料上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）。農(nóng)村低保對(duì)象勞動(dòng)能力等級(jí)，由區(qū)及縣（市）民政、衛(wèi)生部門指定有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行鑒定，由村民低保評(píng)議小組進(jìn)行認(rèn)定。?第九條第九條 根據(jù)享受農(nóng)村低保待遇家庭的不同情況，對(duì)農(nóng)村低保實(shí)行分類施保：?（一）家庭成員無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人和扶（撫）養(yǎng)人，或雖有法定贍養(yǎng)人和扶（撫）養(yǎng)人，但其無(wú)贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)能力的，按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全額救助。?未成年人與扶（撫）養(yǎng)義務(wù)人未共同生活的，視為共同生活。各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村低保管理工作。第二條第二條 本辦法所稱農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村低保），是指各級(jí)政府按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)持有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶口的貧困居民予以差額補(bǔ)助的農(nóng)村社會(huì)救助制度。?村民委員會(huì)、含有農(nóng)業(yè)人口的社區(qū)居民委員會(huì)受區(qū)縣（市）民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處的委托，承擔(dān)農(nóng)村低保的日常管理和服務(wù)工作。?第八條第八條 農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣（市）民政部門會(huì)同財(cái)政、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等部門，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民維持基本生活所必需的衣、食、住、用等費(fèi)用，結(jié)合當(dāng)?shù)氐呢?cái)力水平、物價(jià)指數(shù)變化、消費(fèi)水平等因素制定，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)民政、財(cái)政部門備案后公布執(zhí)行。?農(nóng)村居民家庭年人均純收入，以申請(qǐng)人提出申請(qǐng)之日前12個(gè)月的家庭收入為基數(shù)計(jì)算。?（二）村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）初審。對(duì)經(jīng)審核不符合條件的，在《審批表》上簽署意見和理由，并將所有證明材料退回村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）。?第十八條第十八條 農(nóng)村低保資金的來(lái)源為本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金；上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的資金；農(nóng)村低保資金財(cái)政專戶的利息收入；社會(huì)捐助資金及按規(guī)定可用于農(nóng)村低保的其他資金。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)村低保資金的情況進(jìn)行監(jiān)督。?第二十八條第二十八條 對(duì)為申請(qǐng)人出具虛假證明、騙取低保待遇的單位或個(gè)人，由其上級(jí)主管部門或所在單位給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究其法律責(zé)任。第四條 農(nóng)村低保工作實(shí)行在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方各級(jí)政府負(fù)責(zé)制。共同生活的家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關(guān)系并在同一戶口共同生活的人員，包括配偶、子女（含養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女）、祖父母（外祖父母）、父母（岳父母）、孫子女（外孫子女）以及其他具有法定贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關(guān)系的人員。保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)指數(shù)變化等情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇人員的勞動(dòng)能力分為終身喪失勞動(dòng)能力、終身喪失部分勞動(dòng)能力、階段性喪失勞動(dòng)能力、階段性喪失部分勞動(dòng)能力和具備完全勞動(dòng)能力5個(gè)等級(jí)。經(jīng)評(píng)議符合條件的申請(qǐng)對(duì)象，以村為單位將擬定的低保對(duì)象名單及補(bǔ)助金額張榜公示3日以上。區(qū)、縣（市）民政部門在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）報(bào)批的農(nóng)村低保對(duì)象及相關(guān)材料進(jìn)行抽查、復(fù)核。第二十條 各級(jí)民政部門根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保對(duì)象的實(shí)際情況提出農(nóng)村低保資金需求計(jì)劃，經(jīng)與同級(jí)財(cái)政部門協(xié)商一致后納入預(yù)算，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算和實(shí)際需求及時(shí)撥付保障資金。各部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。第三十條 本辦法由市民政局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、衛(wèi)生、教育、工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合等部門，按照各自的職責(zé)權(quán)限，做好城市低保的有關(guān)工作。家庭成員中的高等院校學(xué)生（研究生、留學(xué)生除外）、監(jiān)外服刑人員計(jì)入家庭人口。申請(qǐng)人提供虛假證明材料的，對(duì)其申請(qǐng)1年內(nèi)不再予以受理。第十八條 享受城市低保待遇人員在市區(qū)內(nèi)遷移戶籍，應(yīng)當(dāng)自戶籍遷移完畢之日起30日內(nèi)，按照下列規(guī)定辦理《低保證》變更手續(xù)：（一）由本人（或者其家庭成員，下同）將《低保證》交回戶籍遷出地所屬民政部門，戶籍遷出地所屬民政部門將其城市低保檔案復(fù)印件交其本人并出具證明；（二）由本人將城市低保檔案復(fù)印件和證明交戶籍遷入地所屬居委會(huì)；（三）戶籍遷入地所屬居委會(huì)在3日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的，上報(bào)所屬街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府核實(shí)后，由所屬區(qū)民政部門在30日內(nèi)辦理變更手續(xù)，發(fā)給《低保證》。（二）在城市低保人員醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)的，享受基本醫(yī)療救助或者大病醫(yī)療救助。第二十五條 有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合民政部門、街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府以及居委會(huì)，對(duì)享受或者申請(qǐng)享受城市低保待遇人員進(jìn)行調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)以及出具虛假證明。第二十七條 從事城市低保管理工作的人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對(duì)符合享受城市低保待遇條件的家庭拒不簽署同意享受城市低保待遇意見的，或者對(duì)不符合享受城市低保待遇條件的家庭故意簽署同意享受城市低保待遇意見的；（二）貪污、挪用、扣壓、克扣、拖欠城市低?？钗锏?； 三）未按規(guī)定審批程序辦理城市低保的；（四）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂，影響城市低保工作正常進(jìn)行，造成不良社會(huì)影響的；（五）出具虛假證明材料的；（六）向享受城市低保待遇人員收取以資代勞費(fèi)用的。困難群眾享受農(nóng)村最低生活保障必須具備以下三個(gè)條件：一是擁有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍；二是以家庭為單位，按共同生活的家庭成員申報(bào)和核定家庭人口；三是家庭成員人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。（三）村級(jí)評(píng)議。家庭收入無(wú)明顯變化的低保對(duì)象應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)收入超過(guò)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，每年審核調(diào)整一次，形成有進(jìn)有退的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人生活補(bǔ)助補(bǔ)助對(duì)象：1954年10月31日之前入伍的退伍軍人。救災(zāi)救濟(jì)救助對(duì)象：因遭受自然災(zāi)害導(dǎo)致生活暫時(shí)困難的群眾。補(bǔ)助程序：參戰(zhàn)參試退役人員憑退伍證、參戰(zhàn)證明向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)民政部門申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后報(bào)縣民政部門審核認(rèn)定，縣民政部門審核后分別報(bào)省、市民政部門認(rèn)定后，由民政局、財(cái)政局按“一折統(tǒng)”方式發(fā)放。財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、衛(wèi)生、教育、工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合等部門，按照各自的職責(zé)權(quán)限，做好城市低保的有關(guān)工作。家庭成員中的高等院校學(xué)生（研究生、留學(xué)生除外）、監(jiān)外服刑人員計(jì)入家庭人口。申請(qǐng)人提供虛假證明材料的，對(duì)其申請(qǐng)1年內(nèi)不再予以受理。第十八條 享受城市低保待遇人員在市區(qū)內(nèi)遷移戶籍，應(yīng)當(dāng)自戶籍遷移完畢之日起30日內(nèi)，按照下列規(guī)定辦理《低保證》變更手續(xù)：（一）由本人（或者其家庭成員，下同）將《低保證》交回戶籍遷出地所屬民政部門，戶籍遷出地所屬民政部門將其城市低保檔案復(fù)印件交其本人并出具證明；（二）由本人將城市低保檔案復(fù)印件和證明交戶籍遷入地所屬居委會(huì)；（三）戶籍遷入地所屬居委會(huì)在3日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的，上報(bào)所屬街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府核實(shí)后，由所屬區(qū)民政部門在30日內(nèi)辦理變更手續(xù)，發(fā)給《低保證》。（二）在城市低保人員醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)的，享受基本醫(yī)療救助或者大病醫(yī)療救助。第二十五條 有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合民政部門、街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府以及居委會(huì)，對(duì)享受或者申請(qǐng)享受城市低保待遇人員進(jìn)行調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)以及出具虛假證明。第二十七條 從事城市低保管理工作的人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對(duì)符合享受城市低保待遇條件的家庭拒不簽署同意享受城市低保待遇意見的，或者對(duì)不符合享受城市低保待遇條件的家庭故意簽署同意享受城市低保待遇意見的；（二）貪污、挪用、扣壓、克扣、拖欠城市低?？钗锏?；（三）未按規(guī)定審批程序辦理城市低保的；（四）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂，影響城市低保工作正常進(jìn)行，造成不良社會(huì)影響的；（五）出具虛假證明材料的；（六）向享受城市低保待遇人員收取以資代勞費(fèi)用的。第二十九條 干擾、破壞城市低保工作秩序，威脅、辱罵、毆打城市低保管理工作人員的，由公安部門依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。居住地與戶籍地不一致的，每月報(bào)告1次家庭收入等情況。（四）合法權(quán)益受到侵害時(shí)，由有關(guān)機(jī)構(gòu)提供法律援助。辦理《低保證》手續(xù)變更期間，城市低保金照常發(fā)放。申請(qǐng)人居住地與戶籍地不一致的，居委會(huì)可以適當(dāng)延長(zhǎng)初審時(shí)限，但最長(zhǎng)不超過(guò)10日。第八條 共同生活家庭成員的下列貨幣收入和實(shí)物收入計(jì)入家庭收入：（一）工作單位支付的固定性或者臨時(shí)性工資和各類獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等收入；（二）出租、變賣家庭財(cái)產(chǎn)所得，各種儲(chǔ)蓄、債券或者其他有價(jià)證券的孳息，以及其他偶然所得；（三）法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)費(fèi)；（四）繼承的遺產(chǎn)、接受的贈(zèng)與、遺屬補(bǔ)助費(fèi)、社會(huì)救濟(jì)金、基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、改制并軌和破產(chǎn)等企業(yè)補(bǔ)償金等收入；（五）從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)以及經(jīng)商、辦廠等扣除必要成本后的收入；（六）通過(guò)各種勞務(wù)性付出所獲得的收入；（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入的收入。第六條 城市低保資金由市、區(qū)財(cái)政按照比例承擔(dān)，分別列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，納入財(cái)政社會(huì)保障補(bǔ)助資金專戶，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得截留、挪用。第二條 本辦法適用于持本市市區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口城市居民的最低生活保障。救助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)受災(zāi)程度及生活困難程度由民政局臨時(shí)確定。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每人每月355元。責(zé)任追究：采用虛報(bào)家庭收入、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取農(nóng)村低保金的居民，情節(jié)較輕的由縣（市、區(qū)）人民政府部門給予批評(píng)教育，追回冒領(lǐng)的低保金；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。申請(qǐng)享受農(nóng)村居民最低生活保障按以下程序辦理：(一)個(gè)人申請(qǐng)。第二十九條 干擾、破壞城市低保工作秩序，威脅、辱罵、毆打城市低保管理工作人員的，由公安部門依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。居住地與戶籍地不一致的，每月報(bào)告1次家庭收入等情況。（四）合法權(quán)益受到侵害時(shí)，由有關(guān)機(jī)構(gòu)提供法律援助。辦理《低保證》手