【正文】 監(jiān)督檢查和民主評(píng)議政府活動(dòng)，保證監(jiān)督效果。實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)或雙重領(lǐng)導(dǎo)的各部門，要在系統(tǒng)的指導(dǎo)下，按照當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一部署開展政務(wù)公開工作。建立健全廣泛審查制度，就是要通過(guò)預(yù)先審查，準(zhǔn)確把握公開的內(nèi)容、范圍、形式和時(shí)間，嚴(yán)格限制不公開事項(xiàng)的范圍。建立依申請(qǐng)公開制度，賦予公民、法人和其他組織，根據(jù)需要向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)公開某些具體政務(wù)事項(xiàng)的權(quán)力，是政務(wù)公開的一種重要形式，也是保障公民、法人和社會(huì)團(tuán)體知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要內(nèi)容。各級(jí)政府是實(shí)施政務(wù)公開的責(zé)任主體，各級(jí)政府及其工作部門主要負(fù)責(zé)人是推行政務(wù)公開的第一責(zé)任人，要切實(shí)承擔(dān)起主抓和第一責(zé)任人的責(zé)任。政務(wù)服務(wù)中心是集中統(tǒng)一辦理行政許可項(xiàng)目的重要場(chǎng)所，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展的行政體制改革的一種創(chuàng)新，省委、省政府明確要求全省各級(jí)各部門繼續(xù)加大政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)投入，繼續(xù)抓好電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對(duì)各類行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私之外，都要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，采用方便、快捷的方式及時(shí)如實(shí)的進(jìn)行公開。四是公用事業(yè)單位辦事公開及收費(fèi)公示制全面落實(shí)。組織部門將擬選任的領(lǐng)導(dǎo)職位、任職條件等公開，進(jìn)行公開推薦或公開招考，并通過(guò)電視、報(bào)紙等媒體將擬提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部基本情況、任職崗位等進(jìn)行任前公示。設(shè)立政務(wù)公開網(wǎng)站，開辟了政務(wù)公開工作新途徑，方便了老百姓對(duì)政務(wù)公開工作的了解，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上受理咨詢投訴、下載各類許可申請(qǐng)表格，申辦者在家中或辦公室的電腦上即可查閱審批辦理情況，為提高窗口工作效率，還統(tǒng)一開發(fā)了管理軟件，各窗口工作人員實(shí)際收辦件的情況存入數(shù)據(jù)庫(kù)后，中心管理人員即可對(duì)窗口辦件情況適時(shí)跟蹤、監(jiān)督，及時(shí)督促問(wèn)責(zé)。三是運(yùn)作程序不斷創(chuàng)新，行政許可更加快捷。去年底，在省政府組織的全省政務(wù)公開檢查中，長(zhǎng)沙排名第一，成為全省五個(gè)先進(jìn)地市之一，今年將受到省政府表彰。如縣長(zhǎng)宋曉路同志以網(wǎng)上搏客的方式與網(wǎng)民在線交流中，了解到個(gè)別部門和少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)，辦事效率不高等情況后，以交辦督辦的方式，轉(zhuǎn)變了干部工作作風(fēng)，提高了部門的辦事效率。（一）增強(qiáng)了權(quán)力運(yùn)行的透明度，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變公開抑制了腐敗，陽(yáng)光培育了清廉。三、抓深化，拓展政務(wù)公開的綜合效應(yīng)為了提高政務(wù)公開的綜合效應(yīng)，我縣堅(jiān)持“三結(jié)合”，不斷延伸“觸角”，豐富內(nèi)涵，深化公開工作。對(duì)于公開的事項(xiàng)，預(yù)先嚴(yán)格審核，確保公開事項(xiàng)真實(shí)、全面。同時(shí)，拓寬渠道，搭建了政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)公開、窗口公開、會(huì)議公開、媒體公開等四種公開平臺(tái)。縣直部門綜合服務(wù)窗口18個(gè)?！耙粰?quán)”就是將單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職權(quán)公開，“三收”就是將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開，“四辦”就是將辦事程序、辦事紀(jì)律、辦結(jié)時(shí)限、辦事結(jié)果進(jìn)行公開。一、抓規(guī)范，嚴(yán)格政務(wù)公開的內(nèi)容形式（一）完善制度，健全規(guī)范公開內(nèi)容根據(jù)“全面、深入、規(guī)范”的原則，我縣制定了《余慶縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)和政務(wù)公開督查制度》，內(nèi)容上，將政府“事權(quán)、財(cái)權(quán)、人權(quán)”公開。二是抓好政務(wù)服務(wù)窗口公開載體建設(shè)。我縣從建立政府網(wǎng)站后，除公開群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以外，許多網(wǎng)民還反映了一些需要政府部門解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，我們通過(guò)政府信息這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將提出的需要解決的問(wèn)題進(jìn)行疏理，經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)簽批轉(zhuǎn)到各職能部門處理答復(fù)，取得較好的社會(huì)效果。（二）完善工作機(jī)制一是建立了主動(dòng)公開、定期公開、適時(shí)公開、依申請(qǐng)公開制度。通過(guò)專項(xiàng)督查，提高了各部門對(duì)開展政務(wù)公開工作重要性的認(rèn)識(shí)，為下步工作提供了思想保證。（三）與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。大事大家議，難事大家解，好事大家評(píng)，很多矛盾和糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)，一些老大難問(wèn)題迎刃而解，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。稍后，省政務(wù)公開辦領(lǐng)導(dǎo)和ＸＸ市長(zhǎng)將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。各區(qū)縣市相繼召開了政務(wù)公開工作會(huì)議，出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)政務(wù)公開工作的措施和意見，將政務(wù)公開工作納入黨委、政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容，逐步完善了政務(wù)服務(wù)中心的硬件和軟件，如長(zhǎng)沙縣投資2700萬(wàn)元傾力打造“三湘第一”縣級(jí)政務(wù)中心，芙蓉、天心、雨花、岳麓四區(qū)相繼遷入新政務(wù)中心，芙蓉區(qū)豐泉古井社區(qū)通過(guò)政務(wù)公開欄進(jìn)行財(cái)務(wù)公開、辦事公開、民主測(cè)評(píng)干部等；市建委、市公安局、市房產(chǎn)局、市勞動(dòng)社保局、市城管局、市衛(wèi)生局、市人防辦、市氣象局等單位均制定了進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開工作的意見和措施。（二）政務(wù)公開載體不斷提升和完善，電子政務(wù)逐步推行，構(gòu)建了信息共享和快捷服務(wù)的新平臺(tái)。從去年底省檢以及今年初全市政務(wù)公開檢查的情況來(lái)看，各級(jí)各部門在干部任用、財(cái)務(wù)開支、物資采購(gòu)以及重大事項(xiàng)的決策上，堅(jiān)持了公開透明的原則，基本杜絕了暗箱操作的現(xiàn)象。三是政府采購(gòu)和招投標(biāo)公開全面推行。這些問(wèn)題在一定程度上影響了政務(wù)公開工作的落實(shí)，妨礙了人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的行使，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員要切實(shí)提高對(duì)進(jìn)一步推行政務(wù)公開重要意義的認(rèn)識(shí)，以與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的精神，進(jìn)一步把政務(wù)公開工作抓緊抓好。二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要重點(diǎn)公開其貫徹落實(shí)中央有關(guān)農(nóng)村工作政策，以及財(cái)政、財(cái)務(wù)收支，各類專項(xiàng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用，籌資籌勞等情況。（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。一是建立健全主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度。機(jī)關(guān)內(nèi)部公開重要內(nèi)容包括干部任免、招考錄用；涉及干部職工切身利益的重大決策、執(zhí)行情況；財(cái)務(wù)資金開支、物資管理；行政審批及領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況等，都必須向本機(jī)關(guān)干部職工實(shí)施公開，有的必須征求干部職工意見，集體研究決定，以保證干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)大家的工作積極性和創(chuàng)造性。前不久市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議又明確提出，市及區(qū)縣市兩級(jí)政務(wù)公開辦公室和政務(wù)中心實(shí)行兩塊牌子、一套人馬。第二，要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督的作用。剛才，XX縣長(zhǎng)對(duì)全縣的政務(wù)信息公開工作做了重要報(bào)告。政府公開內(nèi)容：政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、重要工作部署及進(jìn)展情況；群眾普遍關(guān)注的政府決策和重大改革舉措、重要事項(xiàng)的辦理、落實(shí)情況；政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議和專題會(huì)議議定的有關(guān)重要事項(xiàng)的落實(shí)情況；財(cái)政收支預(yù)、決算情況；重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目的決策過(guò)程及實(shí)施情況；政府采購(gòu)情況；政府權(quán)限內(nèi)的人事任免及獎(jiǎng)懲情況；大型工程項(xiàng)目招投標(biāo)及社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況等。詳細(xì)公開辦事過(guò)程和主要程序。政府及職能部門內(nèi)部公開的內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況，包括車輛購(gòu)置使用、外出考察、在職培訓(xùn)學(xué)習(xí)等事項(xiàng)，以及領(lǐng)導(dǎo)干部離職和退（離）休后從業(yè)情況，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)規(guī)定情況；機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支情況；招待費(fèi)、差旅費(fèi)、電話費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支出情況；中層干部的選拔任用、干部交流（輪崗）、考核、獎(jiǎng)懲以及事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)聘情況；機(jī)關(guān)干部職工關(guān)心的其他重要事項(xiàng)等。（四）便于監(jiān)督。三是聽證制度。七是案卷管理制度。其次，各鄉(xiāng)各單位要成立政務(wù)事務(wù)公開監(jiān)督小組，定期或不定期地開展監(jiān)督檢查，廣泛聽取群眾的意見和要求，及時(shí)提出建議。今天的會(huì)議十分重要，時(shí)間緊，任務(wù)重。（一）全面推行政務(wù)公開是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的迫切要求。我國(guó)加入世貿(mào)組織后，作為世貿(mào)組織的成員國(guó)，政府行政行為要受到世貿(mào)規(guī)則的規(guī)范和約束?！伴T難進(jìn)、臉難看、事難辦”一直是一些政府部門的頑癥，圖章堆砌、公文旅行、搭車收費(fèi)、暗箱操作等一系列弊端直接影響了行政效率和政府形象。二、適應(yīng)加入世貿(mào)新形勢(shì)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開工作在縣級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開工作，省委、省政府、市委、市政府以及縣委、縣政府都分別發(fā)了文件，各部門單位要按照部署要求，加大工作力度，著力建立三個(gè)機(jī)制。第二，建立政務(wù)公開的運(yùn)行機(jī)制。第三，建立政務(wù)公開的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)群眾舉報(bào)、投訴的問(wèn)題，監(jiān)督小組應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果向群眾公布。公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)可信，辦理的結(jié)果應(yīng)當(dāng)公平公正。第二，推進(jìn)政務(wù)公開要與深化行政審批制度改革緊密結(jié)合。此外，要注意信息安全問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控，確保政務(wù)公開符合保密法規(guī)的要求。但是我們也應(yīng)清醒地看到，在政務(wù)公開推進(jìn)過(guò)程中還存在許多問(wèn)題和不足，與加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，與省、市政府—1— 的要求和人民群眾的期待還有較大的差距。各部門、各單位對(duì)政務(wù)公開工作的形勢(shì)要有清醒的認(rèn)識(shí)，要從講政治、重大局、強(qiáng)服務(wù)、抓機(jī)遇的高度，增強(qiáng)做好政務(wù)公開工作的責(zé)任感和緊迫感。推行政務(wù)公開是建設(shè)廉潔政府的重要內(nèi)容。（二）做好政務(wù)公開，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要 某某某區(qū)要抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加大投入擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)展機(jī)遇，必須要營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一是要抓住“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的工作重點(diǎn)，公開政府性重大項(xiàng)目推進(jìn)、招投標(biāo)、投資計(jì)劃目標(biāo)分解任務(wù)、投資計(jì)劃目標(biāo)完成情況，公開《全區(qū)2009年重大項(xiàng)目計(jì)劃安排》、《全區(qū)2009年重大項(xiàng)目推進(jìn)工作動(dòng)態(tài)》等情況，力促投資增長(zhǎng)。五是要抓住深化基層政務(wù)公開這個(gè)基礎(chǔ)，全面公開“三農(nóng)”政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)民切身利益事項(xiàng)、農(nóng)村基層民主權(quán)利相關(guān)信息。政府系統(tǒng)所有單位都必須嚴(yán)格按照我區(qū)《政府信息公開條例》實(shí)施辦法，及時(shí)梳理、填報(bào)、審核政府公開信息；區(qū)政府辦公室要搞好網(wǎng)絡(luò)管理，及時(shí)復(fù)核、發(fā)布公開信息，及時(shí)更新門戶網(wǎng)站內(nèi)容，將其真正打造成為—6— 某某某區(qū)政府信息公開的第一平臺(tái)。政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)有專門安排部署，這里不再贅述。三是要加強(qiáng)督促檢查，建立有效的制約和監(jiān)督機(jī)制?！?—。區(qū)政府辦公室作為全區(qū)政府信息公開的工作機(jī)構(gòu)和主管部門，要在各部門推進(jìn)政務(wù)公開過(guò)程中，提供全方位的指導(dǎo)與幫助。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政務(wù)公開工作機(jī)制。區(qū)政府新聞辦要按照政府規(guī)則關(guān)于新聞發(fā)布制度的基本要求，完善新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)和工作機(jī)制、重要事項(xiàng)新聞發(fā)布預(yù)案、新聞發(fā)布社會(huì)評(píng)價(jià)等相關(guān)制度。（二）加強(qiáng)載體建設(shè)，豐富公開形式。同時(shí)要公開災(zāi)后恢復(fù)重建的的綜合性政策和恢復(fù)重建規(guī)劃、實(shí)施方案以及由政府補(bǔ)助的重點(diǎn)重建項(xiàng)目情況。但仍有許多不盡人意的地方，外商反饋審批復(fù)雜、辦事繁瑣、服務(wù)不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，全區(qū)政務(wù)服務(wù)環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。政務(wù)公開的實(shí)質(zhì)，就是增強(qiáng)政府工作的透明度，把政府行使權(quán)力的行為始終置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，從而防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，最大限度地從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象。政務(wù)公開是新形勢(shì)下堅(jiān)持和發(fā)展人民民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的基礎(chǔ)性工作。部分單位對(duì)政務(wù)公開不主動(dòng)，不積極，避重就輕，流于形式，工作缺乏連續(xù)性，存在“一陣風(fēng)”現(xiàn)象。我們要以江總書記“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，以高度的政治責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)全面推進(jìn)，確保政務(wù)公開取得實(shí)實(shí)在在的效果。我縣第一次行政審批制度改革，在轉(zhuǎn)變政府職能、提高辦事質(zhì)量和效率上取得了初步成效，但我縣的政府審批制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及加入世貿(mào)組織新形勢(shì)的要求還不相適應(yīng)，表現(xiàn)在審批事項(xiàng)仍然過(guò)多，一些本應(yīng)交由市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的仍然設(shè)置了行政審批，部分必要的審批事項(xiàng)也沒有規(guī)范的審批辦法和嚴(yán)密的監(jiān)督措施。從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效，不搞形式主義。政務(wù)公開是一項(xiàng)全局性的工作，牽涉到方方面面，要