【正文】 塊牌子、一套人馬。（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核，保障工作落實(shí)。第二，要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督的作用。第四，要按照市委、市政府工作目標(biāo)考核要求和市紀(jì)委《市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格進(jìn)行績(jī)效考核，考核情況要作為行政問(wèn)責(zé)的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，經(jīng)考核對(duì)評(píng)定優(yōu)秀等級(jí)的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)評(píng)定不合格的單位，要找其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡免談話(huà)，批評(píng)教育限期整改。剛才，XX縣長(zhǎng)對(duì)全縣的政務(wù)信息公開(kāi)工作做了重要報(bào)告。二、政務(wù)公開(kāi)范圍和公開(kāi)內(nèi)容政務(wù)公開(kāi)的范圍是：縣政府，縣政府職能部門(mén)。政府公開(kāi)內(nèi)容：政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、重要工作部署及進(jìn)展情況；群眾普遍關(guān)注的政府決策和重大改革舉措、重要事項(xiàng)的辦理、落實(shí)情況；政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議和專(zhuān)題會(huì)議議定的有關(guān)重要事項(xiàng)的落實(shí)情況；財(cái)政收支預(yù)、決算情況；重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目的決策過(guò)程及實(shí)施情況；政府采購(gòu)情況；政府權(quán)限內(nèi)的人事任免及獎(jiǎng)懲情況；大型工程項(xiàng)目招投標(biāo)及社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況等。除國(guó)家明確規(guī)定屬于保密的事項(xiàng)外均應(yīng)公開(kāi)，特別是行政審批、行政事業(yè)性收費(fèi)及行政處罰等行政執(zhí)法事項(xiàng)都必須公開(kāi)。詳細(xì)公開(kāi)辦事過(guò)程和主要程序。向社會(huì)公開(kāi)承諾具體的辦理期限。政府及職能部門(mén)內(nèi)部公開(kāi)的內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況，包括車(chē)輛購(gòu)置使用、外出考察、在職培訓(xùn)學(xué)習(xí)等事項(xiàng)，以及領(lǐng)導(dǎo)干部離職和退（離）休后從業(yè)情況，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)規(guī)定情況；機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支情況；招待費(fèi)、差旅費(fèi)、電話(huà)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支出情況；中層干部的選拔任用、干部交流（輪崗）、考核、獎(jiǎng)懲以及事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)聘情況；機(jī)關(guān)干部職工關(guān)心的其他重要事項(xiàng)等。（二）真實(shí)公開(kāi)。（四）便于監(jiān)督。政務(wù)公開(kāi)七項(xiàng)基本制度：一是重大事項(xiàng)集體討論決定制度。三是聽(tīng)證制度。五是預(yù)公開(kāi)制度。七是案卷管理制度。要把辦事結(jié)果公開(kāi)與事前、事中民主決策和民主監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把內(nèi)容監(jiān)督與外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立起一套便利、實(shí)用、有約束力的監(jiān)督制約機(jī)制。其次，各鄉(xiāng)各單位要成立政務(wù)事務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，定期或不定期地開(kāi)展監(jiān)督檢查，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和要求，及時(shí)提出建議。對(duì)在政務(wù)公開(kāi)工作中工作不力或不稱(chēng)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，要批評(píng)教育；對(duì)拒不執(zhí)行公開(kāi)制度和在公開(kāi)中有弄虛作假、打擊報(bào)復(fù)、侵犯群眾民主權(quán)利等違紀(jì)行為的干部，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予嚴(yán)肅處理。今天的會(huì)議十分重要，時(shí)間緊，任務(wù)重。一、全面推行政務(wù)公開(kāi)是形勢(shì)發(fā)展對(duì)政府工作提出的新要求隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善，以及加入世貿(mào)組織，對(duì)政府工作提出了新的、更高的要求。（一）全面推行政務(wù)公開(kāi)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的迫切要求。從我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇看，要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，必須下決心引入大量的外來(lái)投資，而招商引資能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于環(huán)境建設(shè)能否跟得上，其中一個(gè)重要內(nèi)容就是政務(wù)環(huán)境能否有根本性的轉(zhuǎn)變。我國(guó)加入世貿(mào)組織后，作為世貿(mào)組織的成員國(guó)，政府行政行為要受到世貿(mào)規(guī)則的規(guī)范和約束。因此，加入世貿(mào)組織后，政府行政行為必須遵循世貿(mào)組織的基本原則，否則就要受到制裁?！伴T(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”一直是一些政府部門(mén)的頑癥，圖章堆砌、公文旅行、搭車(chē)收費(fèi)、暗箱操作等一系列弊端直接影響了行政效率和政府形象。不受監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，不公開(kāi)、不透明的政務(wù)活動(dòng)也非常容易產(chǎn)生腐敗。二、適應(yīng)加入世貿(mào)新形勢(shì)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作在縣級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開(kāi)工作，省委、省政府、市委、市政府以及縣委、縣政府都分別發(fā)了文件，各部門(mén)單位要按照部署要求，加大工作力度，著力建立三個(gè)機(jī)制?？h政府已成立政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長(zhǎng)，具體工作由縣府辦牽頭負(fù)責(zé)，各政府部門(mén)也要相應(yīng)地成立領(lǐng)導(dǎo)小組。第二，建立政務(wù)公開(kāi)的運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，政府各職能部門(mén)還要制定和完善對(duì)內(nèi)公開(kāi)制度，按照縣文件的規(guī)定，明確公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、形式。第三，建立政務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督小組可聘請(qǐng)企事業(yè)單位代表、社會(huì)有關(guān)方面人士和干部群眾擔(dān)任政務(wù)公開(kāi)特邀監(jiān)督員。對(duì)群眾舉報(bào)、投訴的問(wèn)題，監(jiān)督小組應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果向群眾公布。因此，各部門(mén)要做到：一是依法公開(kāi)。公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)可信，辦理的結(jié)果應(yīng)當(dāng)公平公正。四是方便監(jiān)督。第二，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)要與深化行政審批制度改革緊密結(jié)合?？h發(fā)展計(jì)劃局要牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊組織制訂第二次行政審批制度改革方案，力爭(zhēng)在今年上半年提交縣政府審批。此外，要注意信息安全問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控，確保政務(wù)公開(kāi)符合保密法規(guī)的要求。主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，傳達(dá)中央省市政務(wù)公開(kāi)會(huì)議精神，安排部署2009年政務(wù)公開(kāi)工作，推動(dòng)我區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作工作再上新臺(tái)階。但是我們也應(yīng)清醒地看到，在政務(wù)公開(kāi)推進(jìn)過(guò)程中還存在許多問(wèn)題和不足，與加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，與省、市政府—1— 的要求和人民群眾的期待還有較大的差距。三是監(jiān)督機(jī)制和制約機(jī)制還沒(méi)有很好地落實(shí)。各部門(mén)、各單位對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的形勢(shì)要有清醒的認(rèn)識(shí)，要從講政治、重大局、強(qiáng)服務(wù)、抓機(jī)遇的高度，增強(qiáng)做好政務(wù)公開(kāi)工作的責(zé)任感和緊迫感。（二）推行政務(wù)公開(kāi)，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的客觀(guān)要求—2— 推行政務(wù)公開(kāi)是建設(shè)法制政府的重要舉措。推行政務(wù)公開(kāi)是建設(shè)廉潔政府的重要內(nèi)容。深化政務(wù)公開(kāi)有助于轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政府效能建設(shè)，杜絕“有令不行、有禁不止”和不作為的現(xiàn)象，提高政府部門(mén)的執(zhí)行力，確保政令暢通。（二）做好政務(wù)公開(kāi)，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要 某某某區(qū)要抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加大投入擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)展機(jī)遇，必須要營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。今年，是困難與機(jī)遇并存的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，我們必須要堅(jiān)定信心，把握機(jī)遇，圍繞服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，把推行政務(wù)公開(kāi)作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要抓手和推動(dòng)力，深入推進(jìn)行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，營(yíng)造公正、便民、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。一是要抓住“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的工作重點(diǎn)，公開(kāi)政府性重大項(xiàng)目推進(jìn)、招投標(biāo)、投資計(jì)劃目標(biāo)分解任務(wù)、投資計(jì)劃目標(biāo)完成情況，公開(kāi)《全區(qū)2009年重大項(xiàng)目計(jì)劃安排》、《全區(qū)2009年重大項(xiàng)目推進(jìn)工作動(dòng)態(tài)》等情況，力促投資增長(zhǎng)。各類(lèi)突發(fā)事件信息發(fā)布要及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、有序開(kāi)放、有效管理。五是要抓住深化基層政務(wù)公開(kāi)這個(gè)基礎(chǔ)，全面公開(kāi)“三農(nóng)”政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)民切身利益事項(xiàng)、農(nóng)村基層民主權(quán)利相關(guān)信息。在維護(hù)、完善和更新好公開(kāi)欄、熱線(xiàn)電話(huà)等傳統(tǒng)公開(kāi)載體的基礎(chǔ)上，積極探索“陽(yáng)光政務(wù)”建設(shè)，重點(diǎn)抓好政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布、政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。政府系統(tǒng)所有單位都必須嚴(yán)格按照我區(qū)《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施辦法，及時(shí)梳理、填報(bào)、審核政府公開(kāi)信息；區(qū)政府辦公室要搞好網(wǎng)絡(luò)管理，及時(shí)復(fù)核、發(fā)布公開(kāi)信息，及時(shí)更新門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內(nèi)容，將其真正打造成為—6— 某某某區(qū)政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)。要及時(shí)填報(bào)掌握的新聞素材和報(bào)道稿件，通過(guò)區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站擴(kuò)大宣傳報(bào)道效果。政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)有專(zhuān)門(mén)安排部署，這里不再贅述。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門(mén)—7— 要自覺(jué)地把政務(wù)公開(kāi)納入總體工作部署，堅(jiān)持嚴(yán)格依法、積極穩(wěn)妥、注重實(shí)效的原則，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心組織，密切配合，穩(wěn)步推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，把政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)一步推向深入。三是要加強(qiáng)督促檢查，建立有效的制約和監(jiān)督機(jī)制。要建立政府信息公開(kāi)工作通報(bào)制度，區(qū)政府辦公室要對(duì)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站填報(bào)和公開(kāi)信息情況實(shí)行按月倒排名通報(bào)；區(qū)監(jiān)察局對(duì)發(fā)現(xiàn)的工作進(jìn)展緩慢、搞形—8— 式主義、效果不明顯、群眾不滿(mǎn)意的部門(mén)和單位，要切實(shí)給予通報(bào)批評(píng)?！?—。同志們，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)已經(jīng)是政府的常規(guī)工作，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，踐行立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，做的好壞直接體現(xiàn)政府的執(zhí)政理念、執(zhí)政能力、執(zhí)政水平和執(zhí)政效果，事關(guān)全局，意義重大。區(qū)政府辦公室作為全區(qū)政府信息公開(kāi)的工作機(jī)構(gòu)和主管部門(mén)，要在各部門(mén)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)過(guò)程中，提供全方位的指導(dǎo)與幫助。要建立健全政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格用制度管人管事，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作逐步走上制度化、法制化軌道。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制。三是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。區(qū)政府新聞辦要按照政府規(guī)則關(guān)于新聞發(fā)布制度的基本要求，完善新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)和工作機(jī)制、重要事項(xiàng)新聞發(fā)布預(yù)案、新聞發(fā)布社會(huì)評(píng)價(jià)等相關(guān)制度。目前，全區(qū)政府系統(tǒng)除個(gè)別單位外均已接入?yún)^(qū)政務(wù)外網(wǎng)，都可以由政府信息公開(kāi)填報(bào)系統(tǒng)通過(guò)區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站面向社會(huì)公開(kāi)、發(fā)布政府信息。（二）加強(qiáng)載體建設(shè)，豐富公開(kāi)形式。四是要抓住深化行政效能建設(shè)的工作重點(diǎn)，公開(kāi)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重要部署、工作重點(diǎn)、責(zé)任分工、工作進(jìn)展信息。同時(shí)要公開(kāi)災(zāi)后恢復(fù)重建的的綜合性政策和恢復(fù)重建規(guī)劃、實(shí)施方案以及由政府補(bǔ)助的重點(diǎn)重建項(xiàng)目情況。（一）服務(wù)加快發(fā)展，突出公開(kāi)重點(diǎn)。但仍有許多不盡人意的地方，外商反饋審批復(fù)雜、辦事繁瑣、服務(wù)不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，全區(qū)政務(wù)服務(wù)環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。推行政務(wù)公開(kāi)是建設(shè)服務(wù)政府的重要內(nèi)容。政務(wù)公開(kāi)的實(shí)質(zhì)，就是增強(qiáng)政府工作的透明度，把政府行使權(quán)力的行為始終置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，從而防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，最大限度地從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，公民才能行使憲法規(guī)定的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)也能促進(jìn)政府依法行政。政務(wù)公開(kāi)是新形勢(shì)下堅(jiān)持和發(fā)展人民民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的基礎(chǔ)性工作。按照實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》的要求，區(qū)政府辦公室2007年10月部署工作以來(lái)，先后印發(fā)了《信息公開(kāi)工作實(shí)施方案》等4個(gè)文件，召開(kāi)了3次工作會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，工作部署很扎實(shí)；先后出臺(tái)了《信息公開(kāi)保密審查辦法》、《信息公開(kāi)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等系列工作制度，規(guī)章制度比較健全。部分單位對(duì)政務(wù)公開(kāi)不主動(dòng)，不積極，避重就輕，流于形式，工作缺乏連續(xù)性，存在“一陣風(fēng)”現(xiàn)象。一、把握形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好政務(wù)公開(kāi)工作的責(zé)任感和緊迫感近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持把推行政務(wù)公開(kāi)作為建設(shè)“法治政府、責(zé)任政府、廉潔政府、服務(wù)政府”的重要舉措來(lái)抓，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)不斷完善公開(kāi)制度，拓展充實(shí)公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)形式，強(qiáng)化公開(kāi)監(jiān)督，政務(wù)公開(kāi)水平得到進(jìn)一步提高，綜合效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。我們要以江總書(shū)記“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，以高度的政治責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)全面推進(jìn)，確保政務(wù)公開(kāi)取得實(shí)實(shí)在在的效果。第三，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)要與政務(wù)信息化建設(shè)緊密結(jié)合。我縣第一次行政審批制度改革，在轉(zhuǎn)變政府職能、提高辦事質(zhì)量和效率上取得了初步成效，但我縣的政府審批制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及加入世貿(mào)組織新形勢(shì)的要求還不相適應(yīng)，表現(xiàn)在審批事項(xiàng)仍然過(guò)多，一些本應(yīng)交由市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的仍然設(shè)置了行政審批，部分必要的審批事項(xiàng)也沒(méi)有規(guī)范的審批辦法和嚴(yán)密的監(jiān)督措施。同時(shí)，縣直有關(guān)部門(mén)要結(jié)合全面推行政務(wù)公開(kāi)工作，對(duì)自身的行政管理現(xiàn)狀進(jìn)行一次清理，重點(diǎn)檢查政府工作中越位、錯(cuò)位、缺位和擾民的行政行為。從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效，不搞形式主義。二是真實(shí)公開(kāi)。政務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)全局性的工作，牽涉到方方面面，要確保扎實(shí)有效，必須做到三個(gè)結(jié)合：首先，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)要與加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合。要實(shí)行“預(yù)公開(kāi)