【正文】 業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定。（1）深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系；（2）繼續(xù)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)；（3）積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)；（4）不斷深化干部人事制度改革；（5）全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果；（6）切實改進黨的作風。（3）深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。（核心價值體系四方面內(nèi)容）馬克思主義指導思想；中國特色社會主義共同理想；愛國主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新為核心的時代精神；社會主義榮辱觀。（8）拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平。（1）提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。建設(shè)社會主義和諧社會總要求（目標）:民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處；總原則：共同建設(shè)、共同享有。（科學發(fā)展（增長方式轉(zhuǎn)變）必須做到）：①把握發(fā)展規(guī)律；②創(chuàng)新發(fā)展理念；③轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；④破解發(fā)展難題；⑤提高發(fā)展質(zhì)量和效益。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學理論體系。解放思想是一大法寶，改革開放是強大動力，科學發(fā)展、社會和諧是基本要求，全面建設(shè)小康社會是黨和國家到二0二0年的奮斗目標，是全國各族人民的根本利益所在。會議指出，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義；發(fā)展社會主義民主政治，加快建設(shè)社會主義法治國家；堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。這些問題引起的社會矛盾多，對全面建成小康社會影響大。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，深入挖掘國內(nèi)需求潛力，合理調(diào)整總需求結(jié)構(gòu)，有效實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，才能拓寬我國經(jīng)濟發(fā)展的回旋余地，在國際市場風云變幻中立于不敗之地。這種過多依賴物質(zhì)資源消耗的粗放式、外延型增長模式，使我國經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，難以為繼。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能提高可持續(xù)發(fā)展能力。這是“十二五”規(guī)劃建議的又一個鮮明特點，也是推動科學發(fā)展的必由之路。應(yīng)急響應(yīng)分級響應(yīng)Ⅲ級環(huán)境污染事件由鎮(zhèn)江市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心處置，超出本級應(yīng)急處置能力時應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預案。鄉(xiāng)財政所負責應(yīng)急救援資金的安排。工作程序進入Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)后，鄉(xiāng)應(yīng)急中心立即投入運作，設(shè)立應(yīng)急指揮部，指揮、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件的處置。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染的特征，采取的措施與環(huán)境污染事件造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。2010年3月16日高橋鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預案1總則建立健全突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急機制，提高我鄉(xiāng)應(yīng)對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急事件的能力，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。實行分級響應(yīng)，在環(huán)境污染事件發(fā)生后，責任單位和事發(fā)地必須作出“第一反應(yīng)”，果斷、迅速采取應(yīng)對措施，組織應(yīng)急救援隊伍，全力控制事態(tài)發(fā)展，并立即向上級人民政府報告。主要職責有：指揮和協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急準備與應(yīng)急響應(yīng)工作；決定污染事件應(yīng)急重大事項；及時向縣政府報告監(jiān)測情況和應(yīng)急處置情況，協(xié)調(diào)確定宣傳報道事項；指導做好善后和災后重建工作。鄉(xiāng)政府辦公室（1）負責指揮部內(nèi)部的信息溝通；（2）負責向上級政府報告應(yīng)急救援進展的情況；（3）對正、副總指揮的命令執(zhí)行情況跟蹤反饋；（4）為指揮部提供車輛運輸、通訊及后勤保障；（5）負責應(yīng)急救援涉外人員的安置和處理。Ⅲ級預警由縣突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心確認后發(fā)布。指揮協(xié)調(diào)和緊急處置指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；（2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急指揮工作；（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急支援行動；（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；（6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間；（7）及時向縣政府及相關(guān)部門報告應(yīng)急行動的進展情況。但是，隨著世界范圍內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束日趨強化和國際市場格局深刻調(diào)整，我國經(jīng)濟發(fā)展中的兩個基本問題日漸突出，一是物質(zhì)資源消耗過多，二是對投資和出口的依賴性過強。目前我國經(jīng)濟總量占全球的比重不足10％，消耗的鋼鐵、水泥、煤炭、有色金屬等資源卻占到三分之一左右甚至更高，污染物排放規(guī)模也很大，部分地區(qū)資源環(huán)境承載能力已接近極限。它直接影響的是我國經(jīng)濟增長速度，實質(zhì)則是對我國經(jīng)濟發(fā)展方式、對過度依賴外需的增長結(jié)構(gòu)的沖擊，使我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要性、緊迫性突出顯現(xiàn)。面對世界發(fā)展的新形勢，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力推動科技進步，增強自主創(chuàng)新能力，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，才能在更加激烈的國際競爭中創(chuàng)造新優(yōu)勢，贏得主動權(quán)。黨的十七屆五中全會審議通過的“十二五”規(guī)劃建議提出的以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線要求，順應(yīng)黨心民意，符合時代潮流。第四篇：十七屆五中全會精神十七屆五中全會精神中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會，是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。當前我國發(fā)展的階段性特征，是社會主義初級階段基本國情在新世紀新階段的具體表現(xiàn)。深入貫徹落實科學發(fā)展觀（四大要求）：（1）始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線；（2）積極構(gòu)建社會主義和諧社會；（3）繼續(xù)深化改革開放；（4）切實加強改進黨的建設(shè)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到二0二0年比二000年翻兩番；②擴大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義；③加強文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；④加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活；⑤建設(shè)生態(tài)文明（“四大文明”：物質(zhì)文明、精神文明、政治文明（江十六大）、生態(tài)文明（首次）），基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。（5）推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局。（1）擴大人民民主，保證人民當家作主。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。堅持一個中國原則，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)。要堅持和完善基本經(jīng)濟制度，推進行政體制改革，加快財稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革，加快社會事業(yè)體制改革。黨的領(lǐng)導是實現(xiàn)?十二五?發(fā)展目標的根本保證：全會強調(diào)，黨的領(lǐng)導是實現(xiàn)?十二五?時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標的根本保證。要加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力。一致認為，一年多來，面對國際金融危機帶來的嚴重影響和國際國內(nèi)環(huán)境的深刻變化，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、迎難而上、開拓進取，集中精力辦了幾件大事喜事，妥善處臵了一些急事難事，努力實現(xiàn)?十一五?規(guī)劃目標任務(wù)，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，黨和國家各項事業(yè)和各項工作取得新的顯著進展。５年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠?！督ㄗh》強調(diào)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是推動科學發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性特征。全黨同志要充分發(fā)揮推動科學發(fā)展、促進社會和諧的先鋒模范作用。十二五期間，黨的一個重要的執(zhí)政理念是讓人民富起來。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。過去五年，成就巨大過去一年，進展顯著承上啟下，嶄新起點。黨的領(lǐng)導是根本保證，必須加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平。三個重點注重保障和改善民生、全面推進各領(lǐng)域改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展四個更加就是堅持科學發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正 義。五種意識黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識。?龔維斌說，全會強調(diào)，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領(lǐng)域改革，大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學發(fā)展提供有力保障。試想，如果7億農(nóng)民的收入水平提高、生活質(zhì)量改善、受教育程度進一步提高，那將成為拉動我國內(nèi)需的巨大力量，也將成為我國經(jīng)濟增長的巨大空間。需要加強社會建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進就業(yè)等。這是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史方位作出的基本判斷。我國已經(jīng)積累了龐大的物質(zhì)生產(chǎn)能力，人均收入接近中等收入國家水平，為進一步改善民生、調(diào)整結(jié)構(gòu)奠定了基礎(chǔ)，同時在科學發(fā)展的道路上也探索和積累了一定的經(jīng)驗，甚至教訓。專家解讀之四：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是一場深刻變革 黨的十七屆五中全會公報指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、各領(lǐng)域。第四，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式并不僅僅意味著經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，更多的是要解決人與經(jīng)濟、經(jīng)濟與社會、經(jīng)濟與資源、經(jīng)濟與環(huán)境、經(jīng)濟與文化等一系列各個層面的問題，而且轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是一個無止境的過程，要貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。問題一：經(jīng)濟高速增長，但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴重失衡%，大大高于?十一五?%，到2009年中國已提前實現(xiàn)?十一五?規(guī)劃所要求的經(jīng)濟增長目標。同時，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展失衡。因此，?十二五?規(guī)劃的著力點應(yīng)該轉(zhuǎn)到把提高居民收入、縮小貧富差距、富裕人民群眾作為重點任務(wù)。另外，我國自主創(chuàng)新能力不強，中國制造業(yè)在質(zhì)量上與發(fā)達國家仍存在差距。%，%，%，%的水平。問題六：節(jié)能減排成績顯著，但生態(tài)文明建設(shè)壓力較大?十一五?規(guī)劃把節(jié)能環(huán)保作為約束性指標提出，并將具體指標分解到各個地方作為政績考核的重要指標。特別是為了應(yīng)對金融危機，防止經(jīng)濟下滑，我國宏觀經(jīng)濟運行中出現(xiàn)了?重發(fā)展、輕改革，重政府、輕市場?的趨勢，嚴重制約了市場機制作用的發(fā)揮。正如黨的十七大報告指出的：?當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素?。為適應(yīng)后國際金融危機時期世界經(jīng)濟的新變化，保持我國經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定和以較快的速度增長，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快地發(fā)展的戰(zhàn)略目標，必須加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟的整體轉(zhuǎn)型。必須實現(xiàn)從外需帶動型經(jīng)濟發(fā)展到內(nèi)需拉動型經(jīng)濟發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)變。必須確保我國能在以新能源、新材料、生物醫(yī)藥、低炭技術(shù)、綠色經(jīng)濟等為內(nèi)容的新一輪經(jīng)濟發(fā)展中取得領(lǐng)先地位，搶占全球經(jīng)濟發(fā)展新的制高點。必須將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低炭經(jīng)濟作為建設(shè)資源節(jié)約型的國民經(jīng)濟體系的重要途徑，形成社會、區(qū)域和企業(yè)三個層次相統(tǒng)一的循環(huán)經(jīng)濟體系。“十二五”時期推進我國工業(yè)化的關(guān)節(jié)點據(jù)預測，2020年前后，中國將基本實現(xiàn)工業(yè)化。另一方面，中國工業(yè)增加值率不高，工業(yè)品國際競爭力不強。第四，我國在許多資源稟賦上處于劣勢，人均擁有量低于世界平均水平。（三）傳統(tǒng)比較優(yōu)勢漸失的挑戰(zhàn)隨著全球化與技術(shù)變動速度的加快，比較優(yōu)勢必須通過競爭優(yōu)勢才能體現(xiàn)出來。只有通過技術(shù)創(chuàng)新，才能提升中國制造在新一輪國際競爭中的有利地位。二是在產(chǎn)業(yè)鏈上向技術(shù)含量高、附加值高的領(lǐng)域延伸。（三）推動制度創(chuàng)新改革開放后形成的?中國模式?要做重大調(diào)整。在這?三駕馬車?當中，投資需求是中間需求，出口滿足的是國外需求，只有居民消費需求才是我們所講的國內(nèi)最終需求。而在投資需求迅速下降時期，則由于居民消費需求下降緩慢，在投資需求下降初期，消費需求下降很少甚至維持不變，具有一種自發(fā)地遏制經(jīng)濟衰退的作用。根據(jù)我國長期經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗來看，我國。擴大居民消費需求是貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求。因此，作為經(jīng)濟發(fā)展基本推動力的是居民消費需求。同時，要繼續(xù)推進所有制結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，盡快打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的不合理制度，注重金融體系的制度建設(shè)，推進政府自身改革，推進社會保障體系的建立與完善?；谥卮罂茖W發(fā)現(xiàn)和發(fā)明而產(chǎn)生的將改變?nèi)祟惿鐣a(chǎn)方式和生活方式的新產(chǎn)品和由此產(chǎn)生的新的產(chǎn)業(yè)群。20062009年，%%,。這些新變化使得傳統(tǒng)比較優(yōu)勢受到挑戰(zhàn)，而真正構(gòu)成比較優(yōu)勢來源的要素是知識與技術(shù)，所以，基于勞動力、土地等生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢在逐漸削弱的同時，尋求可持續(xù)的動態(tài)比較優(yōu)勢是我國推進工業(yè)化的關(guān)鍵，也是挑戰(zhàn)。這樣無疑加大了我國在資源問題上的壓力。由此可以判斷，?十二五?時期是我國工業(yè)化推進的關(guān)鍵時期，這就意味著：其一，基本完成了工業(yè)數(shù)量擴張的任務(wù)后，實現(xiàn)工業(yè)質(zhì)量提升，成為世界制造業(yè)強國是這個階段工業(yè)化的核心任務(wù)。但是由于資源環(huán)境的壓力，推進工業(yè)化仍然面臨嚴峻挑戰(zhàn)，需要在技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新方面下功夫。必須將保護環(huán)境、保障安全作為建設(shè)資源節(jié)約型的國民經(jīng)濟體系的基本要求。一方面，要通過激發(fā)創(chuàng)新主體的愛國熱情和民族精神來調(diào)動其自主創(chuàng)新的積極性，一方面，要充分運用市場機制的作用，通過利益機制調(diào)動起其創(chuàng)新的積極性。在外需減弱，國家投資不可能長期托盤的情況下，只有擴大內(nèi)需，充分發(fā)揮我國擁有世界上最多的人口的優(yōu)勢，利用眾多人口所形成的市場規(guī)模和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換所帶來的極其巨大的增長空間（據(jù)測算，我國城鄉(xiāng)居民消費率每提高35個百分點，即可使萬余億元的商品進入消費），才能使我國經(jīng)濟保持比其他國家更長的快速增長時期。在當代中國，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就是指要在集約型經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)包括產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、節(jié)約能源資源、保護改善環(huán)境、分配合理、不斷提高人民生活水平和生活質(zhì)量在內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展總體方式的歷史轉(zhuǎn)型。但是軟實力的落后卻嚴重影響了經(jīng)濟整體效率的提高和社會的進步。?十二五?期間，改革最大困難在于權(quán)力和利益的調(diào)整。據(jù)測算，?十一五?單位GDP能耗降低20%的目標亦能完成。但是城市化提速的同時，農(nóng)村問題也日益突出，優(yōu)質(zhì)耕地大量流失、農(nóng)業(yè)經(jīng)營者老齡化、兼業(yè)化，留守兒童增加，城鄉(xiāng)收入差距拉大等等。D（研究與開發(fā)）%, 世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)%。按照國際標準工業(yè)分類，在22個大類中，我國制造業(yè)占世界比重在7個大類中名列第一，15個大類名列前三。問題二：蛋糕做大了，但蛋糕的分配存在不公平2009年，我國