【正文】 業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內部矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定。（1）深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系；（2）繼續(xù)加強黨的執(zhí)政能力建設；（3）積極推進黨內民主建設；（4）不斷深化干部人事制度改革；（5）全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果；（6）切實改進黨的作風。（3）深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。（核心價值體系四方面內容）馬克思主義指導思想；中國特色社會主義共同理想；愛國主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新為核心的時代精神；社會主義榮辱觀。（8）拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平。（1）提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家。建設社會主義和諧社會總要求（目標）:民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處；總原則：共同建設、共同享有。（科學發(fā)展（增長方式轉變）必須做到）：①把握發(fā)展規(guī)律；②創(chuàng)新發(fā)展理念；③轉變發(fā)展方式；④破解發(fā)展難題；⑤提高發(fā)展質量和效益。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內的科學理論體系。解放思想是一大法寶，改革開放是強大動力，科學發(fā)展、社會和諧是基本要求，全面建設小康社會是黨和國家到二0二0年的奮斗目標，是全國各族人民的根本利益所在。會議指出，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義；發(fā)展社會主義民主政治，加快建設社會主義法治國家；堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯系。這些問題引起的社會矛盾多，對全面建成小康社會影響大。只有加快轉變經濟發(fā)展方式，深入挖掘國內需求潛力，合理調整總需求結構，有效實施擴大內需戰(zhàn)略，才能拓寬我國經濟發(fā)展的回旋余地，在國際市場風云變幻中立于不敗之地。這種過多依賴物質資源消耗的粗放式、外延型增長模式，使我國經濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，難以為繼。只有加快轉變經濟發(fā)展方式，才能提高可持續(xù)發(fā)展能力。這是“十二五”規(guī)劃建議的又一個鮮明特點，也是推動科學發(fā)展的必由之路。應急響應分級響應Ⅲ級環(huán)境污染事件由鎮(zhèn)江市突發(fā)環(huán)境污染事件應急中心處置，超出本級應急處置能力時應及時請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。鄉(xiāng)財政所負責應急救援資金的安排。工作程序進入Ⅲ級應急響應后，鄉(xiāng)應急中心立即投入運作，設立應急指揮部，指揮、協調全鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件的處置。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染的特征，采取的措施與環(huán)境污染事件造成的危害范圍和社會影響相適應。2010年3月16日高橋鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案1總則建立健全突發(fā)環(huán)境污染事件應急機制，提高我鄉(xiāng)應對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境污染應急事件的能力，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產安全，保護環(huán)境，促進社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。實行分級響應，在環(huán)境污染事件發(fā)生后，責任單位和事發(fā)地必須作出“第一反應”，果斷、迅速采取應對措施，組織應急救援隊伍，全力控制事態(tài)發(fā)展，并立即向上級人民政府報告。主要職責有：指揮和協調全鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應急準備與應急響應工作；決定污染事件應急重大事項；及時向縣政府報告監(jiān)測情況和應急處置情況，協調確定宣傳報道事項；指導做好善后和災后重建工作。鄉(xiāng)政府辦公室（1）負責指揮部內部的信息溝通；（2）負責向上級政府報告應急救援進展的情況；（3）對正、副總指揮的命令執(zhí)行情況跟蹤反饋；（4）為指揮部提供車輛運輸、通訊及后勤保障；（5）負責應急救援涉外人員的安置和處理。Ⅲ級預警由縣突發(fā)環(huán)境污染事件應急中心確認后發(fā)布。指揮協調和緊急處置指揮協調主要內容（1）提出現場應急行動原則要求；（2）派出有關專家和人員參與現場指揮部的應急指揮工作；（3）協調各級、各專業(yè)應急力量實施應急支援行動；（4）協調受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；（5）協調建立現場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；（6）根據現場監(jiān)測結果，確定被轉移、疏散群眾返回時間；（7）及時向縣政府及相關部門報告應急行動的進展情況。但是，隨著世界范圍內經濟發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束日趨強化和國際市場格局深刻調整，我國經濟發(fā)展中的兩個基本問題日漸突出，一是物質資源消耗過多，二是對投資和出口的依賴性過強。目前我國經濟總量占全球的比重不足10％，消耗的鋼鐵、水泥、煤炭、有色金屬等資源卻占到三分之一左右甚至更高，污染物排放規(guī)模也很大，部分地區(qū)資源環(huán)境承載能力已接近極限。它直接影響的是我國經濟增長速度，實質則是對我國經濟發(fā)展方式、對過度依賴外需的增長結構的沖擊，使我國加快轉變經濟發(fā)展方式的重要性、緊迫性突出顯現。面對世界發(fā)展的新形勢，只有加快轉變經濟發(fā)展方式，大力推動科技進步，增強自主創(chuàng)新能力，積極培育新興產業(yè)，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，才能在更加激烈的國際競爭中創(chuàng)造新優(yōu)勢，贏得主動權。黨的十七屆五中全會審議通過的“十二五”規(guī)劃建議提出的以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線要求，順應黨心民意，符合時代潮流。第四篇：十七屆五中全會精神十七屆五中全會精神中國共產黨第十七次全國代表大會，是在我國改革發(fā)展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。當前我國發(fā)展的階段性特征，是社會主義初級階段基本國情在新世紀新階段的具體表現。深入貫徹落實科學發(fā)展觀（四大要求）：（1）始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線；（2）積極構建社會主義和諧社會；（3）繼續(xù)深化改革開放；（4）切實加強改進黨的建設。轉變發(fā)展方式取得重大進展，在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，實現人均國內生產總值到二0二0年比二000年翻兩番；②擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義；③加強文化建設，明顯提高全民族文明素質；④加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活；⑤建設生態(tài)文明（“四大文明”：物質文明、精神文明、政治文明（江十六大）、生態(tài)文明（首次）），基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式。（5）推動區(qū)域協調發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局。（1）擴大人民民主，保證人民當家作主。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。堅持一個中國原則，是兩岸關系和平發(fā)展的政治基礎。要堅持和完善基本經濟制度，推進行政體制改革，加快財稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產品價格和要素市場改革，加快社會事業(yè)體制改革。黨的領導是實現?十二五?發(fā)展目標的根本保證：全會強調，黨的領導是實現?十二五?時期經濟社會發(fā)展目標的根本保證。要加強國防和軍隊現代化建設，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務能力。一致認為，一年多來，面對國際金融危機帶來的嚴重影響和國際國內環(huán)境的深刻變化，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民，抓住機遇、應對挑戰(zhàn)、迎難而上、開拓進取，集中精力辦了幾件大事喜事，妥善處臵了一些急事難事，努力實現?十一五?規(guī)劃目標任務，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設，黨和國家各項事業(yè)和各項工作取得新的顯著進展。５年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠?！督ㄗh》強調，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，是推動科學發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性特征。全黨同志要充分發(fā)揮推動科學發(fā)展、促進社會和諧的先鋒模范作用。十二五期間，黨的一個重要的執(zhí)政理念是讓人民富起來。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。過去五年，成就巨大過去一年，進展顯著承上啟下，嶄新起點。黨的領導是根本保證，必須加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，不斷提高黨領導經濟社會發(fā)展能力和水平。三個重點注重保障和改善民生、全面推進各領域改革、轉變經濟發(fā)展方式取得實質性進展四個更加就是堅持科學發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正 義。五種意識黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識。?龔維斌說，全會強調，改革是加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革，大力推進經濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應經濟基礎發(fā)展變化，為科學發(fā)展提供有力保障。試想，如果7億農民的收入水平提高、生活質量改善、受教育程度進一步提高，那將成為拉動我國內需的巨大力量，也將成為我國經濟增長的巨大空間。需要加強社會建設、建立健全基本公共服務體系，促進就業(yè)等。這是對我國經濟社會發(fā)展的歷史方位作出的基本判斷。我國已經積累了龐大的物質生產能力，人均收入接近中等收入國家水平，為進一步改善民生、調整結構奠定了基礎，同時在科學發(fā)展的道路上也探索和積累了一定的經驗，甚至教訓。專家解讀之四：加快轉變經濟發(fā)展方式是一場深刻變革 黨的十七屆五中全會公報指出，加快轉變經濟發(fā)展方式是我國經濟社會領域一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發(fā)展全過程、各領域。第四，加快轉變經濟發(fā)展方式并不僅僅意味著經濟增長方式轉變，更多的是要解決人與經濟、經濟與社會、經濟與資源、經濟與環(huán)境、經濟與文化等一系列各個層面的問題，而且轉變經濟發(fā)展方式是一個無止境的過程，要貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程。問題一：經濟高速增長，但經濟結構嚴重失衡%，大大高于?十一五?%，到2009年中國已提前實現?十一五?規(guī)劃所要求的經濟增長目標。同時，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展失衡。因此，?十二五?規(guī)劃的著力點應該轉到把提高居民收入、縮小貧富差距、富裕人民群眾作為重點任務。另外，我國自主創(chuàng)新能力不強，中國制造業(yè)在質量上與發(fā)達國家仍存在差距。%，%，%，%的水平。問題六：節(jié)能減排成績顯著，但生態(tài)文明建設壓力較大?十一五?規(guī)劃把節(jié)能環(huán)保作為約束性指標提出，并將具體指標分解到各個地方作為政績考核的重要指標。特別是為了應對金融危機，防止經濟下滑，我國宏觀經濟運行中出現了?重發(fā)展、輕改革，重政府、輕市場?的趨勢，嚴重制約了市場機制作用的發(fā)揮。正如黨的十七大報告指出的：?當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素?。為適應后國際金融危機時期世界經濟的新變化，保持我國經濟持續(xù)、穩(wěn)定和以較快的速度增長，實現國民經濟又好又快地發(fā)展的戰(zhàn)略目標，必須加快經濟發(fā)展方式的轉變，實現經濟的整體轉型。必須實現從外需帶動型經濟發(fā)展到內需拉動型經濟發(fā)展的歷史轉變。必須確保我國能在以新能源、新材料、生物醫(yī)藥、低炭技術、綠色經濟等為內容的新一輪經濟發(fā)展中取得領先地位，搶占全球經濟發(fā)展新的制高點。必須將大力發(fā)展循環(huán)經濟、低炭經濟作為建設資源節(jié)約型的國民經濟體系的重要途徑，形成社會、區(qū)域和企業(yè)三個層次相統(tǒng)一的循環(huán)經濟體系?！笆濉睍r期推進我國工業(yè)化的關節(jié)點據預測，2020年前后，中國將基本實現工業(yè)化。另一方面，中國工業(yè)增加值率不高，工業(yè)品國際競爭力不強。第四，我國在許多資源稟賦上處于劣勢，人均擁有量低于世界平均水平。（三）傳統(tǒng)比較優(yōu)勢漸失的挑戰(zhàn)隨著全球化與技術變動速度的加快，比較優(yōu)勢必須通過競爭優(yōu)勢才能體現出來。只有通過技術創(chuàng)新，才能提升中國制造在新一輪國際競爭中的有利地位。二是在產業(yè)鏈上向技術含量高、附加值高的領域延伸。（三）推動制度創(chuàng)新改革開放后形成的?中國模式?要做重大調整。在這?三駕馬車?當中，投資需求是中間需求，出口滿足的是國外需求，只有居民消費需求才是我們所講的國內最終需求。而在投資需求迅速下降時期，則由于居民消費需求下降緩慢，在投資需求下降初期，消費需求下降很少甚至維持不變，具有一種自發(fā)地遏制經濟衰退的作用。根據我國長期經濟發(fā)展的經驗來看，我國。擴大居民消費需求是貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求。因此，作為經濟發(fā)展基本推動力的是居民消費需求。同時，要繼續(xù)推進所有制結構創(chuàng)新，盡快打破城鄉(xiāng)二元結構的不合理制度，注重金融體系的制度建設，推進政府自身改革，推進社會保障體系的建立與完善。基于重大科學發(fā)現和發(fā)明而產生的將改變人類社會生產方式和生活方式的新產品和由此產生的新的產業(yè)群。20062009年，%%,。這些新變化使得傳統(tǒng)比較優(yōu)勢受到挑戰(zhàn)，而真正構成比較優(yōu)勢來源的要素是知識與技術，所以，基于勞動力、土地等生產要素的比較優(yōu)勢在逐漸削弱的同時，尋求可持續(xù)的動態(tài)比較優(yōu)勢是我國推進工業(yè)化的關鍵，也是挑戰(zhàn)。這樣無疑加大了我國在資源問題上的壓力。由此可以判斷，?十二五?時期是我國工業(yè)化推進的關鍵時期，這就意味著：其一，基本完成了工業(yè)數量擴張的任務后，實現工業(yè)質量提升，成為世界制造業(yè)強國是這個階段工業(yè)化的核心任務。但是由于資源環(huán)境的壓力，推進工業(yè)化仍然面臨嚴峻挑戰(zhàn)，需要在技術創(chuàng)新、結構創(chuàng)新和制度創(chuàng)新方面下功夫。必須將保護環(huán)境、保障安全作為建設資源節(jié)約型的國民經濟體系的基本要求。一方面，要通過激發(fā)創(chuàng)新主體的愛國熱情和民族精神來調動其自主創(chuàng)新的積極性，一方面，要充分運用市場機制的作用，通過利益機制調動起其創(chuàng)新的積極性。在外需減弱，國家投資不可能長期托盤的情況下，只有擴大內需，充分發(fā)揮我國擁有世界上最多的人口的優(yōu)勢，利用眾多人口所形成的市場規(guī)模和結構轉換所帶來的極其巨大的增長空間（據測算，我國城鄉(xiāng)居民消費率每提高35個百分點，即可使萬余億元的商品進入消費），才能使我國經濟保持比其他國家更長的快速增長時期。在當代中國，轉變經濟發(fā)展方式就是指要在集約型經濟增長的基礎上，逐步實現包括產業(yè)優(yōu)化升級、節(jié)約能源資源、保護改善環(huán)境、分配合理、不斷提高人民生活水平和生活質量在內的經濟發(fā)展總體方式的歷史轉型。但是軟實力的落后卻嚴重影響了經濟整體效率的提高和社會的進步。?十二五?期間，改革最大困難在于權力和利益的調整。據測算，?十一五?單位GDP能耗降低20%的目標亦能完成。但是城市化提速的同時，農村問題也日益突出，優(yōu)質耕地大量流失、農業(yè)經營者老齡化、兼業(yè)化，留守兒童增加，城鄉(xiāng)收入差距拉大等等。D（研究與開發(fā)）%, 世界經濟合作與發(fā)展組織(OECD)%。按照國際標準工業(yè)分類，在22個大類中，我國制造業(yè)占世界比重在7個大類中名列第一，15個大類名列前三。問題二：蛋糕做大了，但蛋糕的分配存在不公平2009年，我國