【正文】 、逃避責(zé)任，仲裁即向工商部門(mén)發(fā)函提出注銷(xiāo)監(jiān)控的請(qǐng)求，工商部門(mén)接函后即對(duì)涉案企業(yè)進(jìn)行注銷(xiāo)監(jiān)控，并將處理結(jié)果予以反饋仲裁院；仲裁牽頭制定監(jiān)察、仲裁、法院突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)辦法，明確各方在同一勞資糾紛中的職責(zé)，有效提升服務(wù)效率；對(duì)因企業(yè)欠繳公積金引發(fā)的確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系群體性糾紛，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，主動(dòng)跨前一步與部門(mén)外單位取得溝通，磋商解決方案，并在由區(qū)府、基層鎮(zhèn)（街道）、區(qū)住房公積金管理中心等部門(mén)決策會(huì)中積極發(fā)揮作用，作出法律釋明，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)就此類(lèi)新問(wèn)題引發(fā)的矛盾所作決策提供建議。（一）精管理、重實(shí)效，多管齊下化爭(zhēng)議按期結(jié)案任務(wù)圓滿完成110月，共計(jì)受理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件6907件，結(jié)案6587件，已結(jié)案件中，裁決2793件、調(diào)撤及其他方式結(jié)案3794件，％。上述群體性案件中半數(shù)以上由單位搬遷、股東變更、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等因素引發(fā)，勞動(dòng)者利益性訴求增多，企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)引發(fā)爭(zhēng)議正成為群體性勞資矛盾的主要誘因。在勞動(dòng)者訴單位案件中，共計(jì)以裁決方式處理6398項(xiàng)仲裁請(qǐng)求，%，%，%。4月起調(diào)解受理庭設(shè)立一名專(zhuān)職案前調(diào)解人員，強(qiáng)化院內(nèi)調(diào)解服務(wù)力度，當(dāng)月調(diào)解案件數(shù)愈30件。（2）巡回法庭。（4）案件研討。與區(qū)工商行政部門(mén)建立注銷(xiāo)監(jiān)控函告機(jī)制，遇企業(yè)惡意注銷(xiāo)、逃避責(zé)任，仲裁即向工商部門(mén)發(fā)函提出注銷(xiāo)監(jiān)控的請(qǐng)求，工商部門(mén)接函后即對(duì)涉案企業(yè)進(jìn)行注銷(xiāo)監(jiān)控，并將處理結(jié)果予以反饋仲裁院；仲裁牽頭制定監(jiān)察、仲裁、法院突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)辦法，明確各方在同一勞資糾紛中的職責(zé)，有效提升服務(wù)效率；對(duì)因企業(yè)欠繳公積金引發(fā)的確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系群體性糾紛，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，主動(dòng)跨前一步與部門(mén)外單位取得溝通，磋商解決方案，并在由區(qū)府、基層鎮(zhèn)（街道）、區(qū)住房公積金管理中心等部門(mén)決策會(huì)中積極發(fā)揮作用，作出法律釋明，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)就此類(lèi)新問(wèn)題引發(fā)的矛盾所作決策提供建議。年初開(kāi)展的“感悟十八大、匯聚正能量”干部職工政治思想和業(yè)務(wù)能力系列講座共計(jì)7場(chǎng)，通過(guò)邀請(qǐng)區(qū)法院、局政風(fēng)辦、局工會(huì)、組織人?？频炔块T(mén)專(zhuān)家領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)設(shè)專(zhuān)題講座，觀看諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)視頻、傳達(dá)市局政風(fēng)行風(fēng)會(huì)議精神等，在開(kāi)年即集中火力，全方位提升干部職工政治思想水平及業(yè)務(wù)能力。二是對(duì)從事行政管理類(lèi)工作的員工，側(cè)重管理水平的提升。針對(duì)近期結(jié)案壓力，我院積極聯(lián)系發(fā)動(dòng)條線內(nèi)各部門(mén)、區(qū)總工會(huì)以及企業(yè)聯(lián)合會(huì)骨干力量參加市局組織的仲裁院資格證培訓(xùn)，充實(shí)兼職仲裁員隊(duì)伍。本院領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)庭室負(fù)責(zé)同志共計(jì)為交大法科特班及法律本科班學(xué)生開(kāi)設(shè)11次院文化建設(shè)及勞動(dòng)法律實(shí)務(wù)講座，并通過(guò)座談形式實(shí)現(xiàn)雙向交流，累計(jì)完成32名學(xué)生的仲裁崗位帶教實(shí)踐活動(dòng)。一是按辦事接待的模式對(duì)立案窗口、檔案查詢(xún)窗口重新裝修，配置滿意度測(cè)評(píng)機(jī)、政風(fēng)行風(fēng)滿意度測(cè)評(píng)箱、接待人員銘牌，方便群眾對(duì)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督；二是建立公開(kāi)電話專(zhuān)人接聽(tīng)制度，同時(shí)設(shè)置電話錄音，由立案庭負(fù)責(zé)人對(duì)接聽(tīng)質(zhì)量進(jìn)行抽查和監(jiān)督；三是在庭審區(qū)域設(shè)置便民服務(wù)箱，放置簡(jiǎn)單藥品、一次性雨衣、一次性口罩、針線等物品，定期更換補(bǔ)充；四是專(zhuān)門(mén)配置溫水飲水桶，定時(shí)續(xù)水，以應(yīng)百姓不時(shí)之需；五是設(shè)立院長(zhǎng)、庭室長(zhǎng)接待日及立案窗口值班長(zhǎng)制度，確保窗口工作時(shí)間無(wú)間斷提供服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念深入員工內(nèi)心。從模式中提煉的案例經(jīng)過(guò)XX市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組從全市256件案例中篩選，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審，解放日?qǐng)?bào)及東方法治網(wǎng)公示，最終入選2012XX市依法治理20個(gè)優(yōu)秀候選案例。“智慧閔行”互動(dòng)平臺(tái)。自編、自導(dǎo)、自拍“仲裁法宣微電影”。開(kāi)展了覆蓋全院的“節(jié)水節(jié)電”活動(dòng)。今年我院全面使用新的仲裁文書(shū)，借此大力完善了仲裁辦案程序，將一些以前未啟用的程序逐步啟用，特別是大力改進(jìn)了庭審程序，使仲裁庭審更加規(guī)范高效，使各項(xiàng)仲裁程序更加完善嚴(yán)謹(jǐn)，使仲裁服務(wù)更加全面周到。以案舉法，針對(duì)部分企業(yè)的裁決、結(jié)合案例，引導(dǎo)和幫助其改進(jìn)人力資源管理中存在的漏洞和問(wèn)題，促進(jìn)了企業(yè)用工行為的規(guī)范化，減少了因企業(yè)管理不規(guī)范，管理失誤引發(fā)的爭(zhēng)議。（2）、仲裁部門(mén)受理552件，%，不予受理21件，比去年同期27件下降22%。案件主要特點(diǎn)及原因分析（1）、案件受理數(shù)較去年明顯上升，月度受理數(shù)呈現(xiàn)出兩頭月份多中間月份少的局面。部分單位由于用工制度未及時(shí)根據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等新頒布的法律及時(shí)調(diào)整，導(dǎo)致群體性爭(zhēng)議頻發(fā)。外省市戶(hù)籍的勞動(dòng)者，往往在年底前后前來(lái)申訴，對(duì)仲裁案件的辦案效率提出了很大考驗(yàn)。在縣委、縣政府的重視和市縣兩級(jí)人力資源和社會(huì)保障局的支持下，崇明縣勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院已經(jīng)落實(shí)了機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)和人員。在仲裁院擠出辦公場(chǎng)所成立崇明縣勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議糾紛人民調(diào)解委員會(huì)工作室指導(dǎo)成立二家企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)二、主要工作措施（一）、規(guī)范案件處理，完成年初目標(biāo)一是規(guī)范案件處理流程，提升案件審理質(zhì)量。協(xié)調(diào)同一仲裁與審理的口徑，對(duì)法院改判的案件及時(shí)反饋、分析、改進(jìn)仲裁工作中的缺陷。本著深入為主的態(tài)度，關(guān)注基層民生。公開(kāi)辦案程序，杜絕暗箱操作。針對(duì)街道雖均成立了勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委員會(huì)，但因人員調(diào)動(dòng)頻繁、責(zé)任劃分不明確等原因，很多鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解組織名存實(shí)亡，根本沒(méi)有發(fā)揮調(diào)解案件、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的職能的現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)組織工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，挑選一批素質(zhì)高的協(xié)調(diào)人員參加仲裁員培訓(xùn)，提高其理論水平和業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)組織的調(diào)處作用，讓其在知法、懂法的前提下，更好的維護(hù)法律的尊嚴(yán)、維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益?，F(xiàn)就一年來(lái)的工作匯報(bào)如下：一、基本工作情況（一）、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理的基本情況與主要特點(diǎn)（數(shù)據(jù)截至2010年12月20日）：勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理的基本情況（1）、各級(jí)調(diào)解組織受理446件，%；調(diào)解成功410件，%。（7）、辦結(jié)案件時(shí)間：在30日內(nèi)辦結(jié)的案件為336件，%，在31日至45日內(nèi)辦結(jié)的案件數(shù)為176件，%，在46日至60日內(nèi)辦結(jié)的案件數(shù)為31件，%，超過(guò)60天結(jié)案的有9件，其中7件原因?yàn)橹兄梗?件原因?yàn)楣?，均在法定時(shí)效內(nèi)結(jié)案。（3）、集體爭(zhēng)議案件增多。共有235人，%。（二）、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作情況初步完成仲裁院實(shí)體化建設(shè)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)同意，撤銷(xiāo)了崇明縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)、崇明縣人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)，合并組建了崇明縣勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)。按照要求，我院制定了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度、首問(wèn)責(zé)任制度、服務(wù)質(zhì)量管理制度、監(jiān)督考核制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度以及應(yīng)急預(yù)案處理制度等六大制度，基本落實(shí)了窗口規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)工作。建立裁審例會(huì)制度，每季度和法院共同召開(kāi)一次工作例會(huì)，遇有特殊情況臨時(shí)增加。對(duì)于疑難案件，仲裁院領(lǐng)導(dǎo)還親自參與案件的調(diào)解，使今年的實(shí)際調(diào)解成功率超過(guò)80%。五是巧妙借力，推進(jìn)調(diào)解。借助日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，我院給新錄用的同志培訓(xùn)首問(wèn)責(zé)任制等內(nèi)容，杜絕出現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)禁止的行為，使首問(wèn)責(zé)任制的了解率達(dá)到100%；通過(guò)參與上海市人力資源和社會(huì)保障和系統(tǒng)窗口服務(wù)規(guī)范達(dá)標(biāo)活動(dòng)，我院在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上更上一層樓，增強(qiáng)了仲裁院的服務(wù)能力。二是與基層單位的溝通機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。設(shè)立旁聽(tīng)席，安裝音頻視頻監(jiān)控設(shè)備，增加案件審理的透明度。工作人員需著工作裝，開(kāi)庭需佩戴庭徽，禁止佩戴不符合身份的裝飾品，男工作人員嚴(yán)禁留長(zhǎng)發(fā)，女工作人員嚴(yán)禁化濃妝。建立案件受理的庭內(nèi)（調(diào)解受理庭）復(fù)審制度，嚴(yán)把案件受理關(guān)，確保不發(fā)生因接待人員過(guò)錯(cuò)引發(fā)的投訴；為群體性爭(zhēng)議及有重大影響的案件建立綠色通道，實(shí)行優(yōu)先接待，了解清楚情況后及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，為妥善解決爭(zhēng)議打下良好基礎(chǔ)。力爭(zhēng)在2011培養(yǎng)成熟1至2名能著手辦案的仲裁員或者見(jiàn)習(xí)仲裁員。五要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀做法的梳理歸納工作。調(diào)解工作要向基層鋪開(kāi)，向部門(mén)借力，充分利用各類(lèi)社會(huì)調(diào)解資源，積極拓寬和解糾紛渠道，成為化解勞資糾紛的前沿陣地，力爭(zhēng)將勞動(dòng)爭(zhēng)議化解在企業(yè)，化解在基層。另一方面借助各基層調(diào)解組織力量，加強(qiáng)與相 關(guān)部門(mén)溝通，力爭(zhēng)做到早發(fā)現(xiàn)，早介入。要加強(qiáng)與縣司法局合作，向勞動(dòng)者提供免費(fèi)的法律服務(wù)。建立與局內(nèi)兄弟 部門(mén)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是要推進(jìn)信息工作，正確反映現(xiàn)狀。對(duì)于日常案件受理及處理情況，做到及時(shí)統(tǒng)計(jì)，及時(shí)分析，及時(shí)上報(bào)。（五）、加強(qiáng)法制宣傳，推進(jìn)信息工作，讓公眾全面正確地了解發(fā)展中的仲裁院一是要加強(qiáng)法制宣傳，引導(dǎo)正確維權(quán)。要加強(qiáng)與各工業(yè)園區(qū)、招商小區(qū)的聯(lián)系，保證注冊(cè)型企業(yè)的訴權(quán)。（四）開(kāi)拓各類(lèi)渠道，凝聚本局資源，依法穩(wěn)妥做好勞動(dòng)人事仲裁工作一是加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)合作，積極爭(zhēng)取有力支持。其次是加大建立人事?tīng)?zhēng)議行業(yè)調(diào)解體系。同時(shí)要求年輕的同志配合日常工作開(kāi)展科研活動(dòng)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，確定一至兩個(gè)調(diào)研課題，形成調(diào)研報(bào)告，并能將調(diào)研結(jié)果整合到工作中去。學(xué)習(xí)內(nèi)容分政風(fēng)行風(fēng)觀念與制度的教育培訓(xùn)、法律法規(guī)政策以及業(yè)務(wù)的教育培訓(xùn)兩個(gè)大的方面，落實(shí)專(zhuān)人準(zhǔn)備學(xué)習(xí)材料，負(fù)責(zé)上課和討論，必要時(shí)通過(guò)自測(cè)等手段，促進(jìn)知識(shí)的吸收掌握。落實(shí)庭前案情熟悉制度，嚴(yán)格按照法律流程辦案，探索仲裁審理委員 會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)案件集體討論制度，落實(shí)仲裁文書(shū)多人把關(guān)流程，營(yíng)造規(guī)范調(diào)解氛圍，進(jìn)一步提升案件調(diào)解成功率。嚴(yán)格執(zhí)行我院制定的各項(xiàng)工作規(guī)章制度，落實(shí)工作臺(tái)賬制度，明確各級(jí)責(zé)任分工，考核實(shí)行投訴查實(shí)一票否決制。對(duì)每月、每半年、每的仲裁案件受理情況、處理情況等做匯總并加以分析，為建立仲裁案件預(yù)警機(jī)制以及發(fā)展基層調(diào)解組織等工作服務(wù)。在今后的工作中，需加大與他們的共同力度，搭建溝通平臺(tái)，為勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件的妥 善處理加下基礎(chǔ)。我院借助一次信息公開(kāi)上墻活動(dòng)，將仲裁活動(dòng)的須知、仲裁流程圖等有利于仲裁雙方了解的制度通過(guò)宣傳板告知社會(huì)；建立一個(gè)電子大屏幕用以公告開(kāi)庭信息，排庭安排以及仲裁公告內(nèi)容；設(shè)立一套音頻視頻監(jiān)控系統(tǒng)，用以輔助開(kāi)庭，減少庭審中不必要的糾紛。（三）、健全工作制度，提高服務(wù)水平一是推進(jìn)制度建設(shè)，規(guī)范平穩(wěn)運(yùn)行。仲裁員在拿到新的案件后，先和書(shū)記員熟悉案情，梳理脈絡(luò)，摸清企業(yè)的實(shí)際情況，在開(kāi)庭前有針對(duì)性地尋找案件雙方當(dāng)事人都容易接受的調(diào)解突破點(diǎn)，增加調(diào)解成功的可能性。每季召開(kāi)一次勞動(dòng)糾紛業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組會(huì)議，研究當(dāng)前情況，制定應(yīng)對(duì)措施，全面落實(shí)調(diào)解工作的各項(xiàng)任務(wù)，指導(dǎo)基層調(diào)解組織工作，提高調(diào)解成功率。完善案件的登記、受理、處理、信息匯總統(tǒng)計(jì)，在市原有的表格的基礎(chǔ)上增加數(shù)據(jù)分析，用于案件的分析和梳理。2010年共招入了5名工作人員，仲裁院也搬遷到了新的辦公地址。（6）、造船業(yè)和建筑業(yè)的企業(yè)涉及爭(zhēng)議多。部分黑代理在外省市打工者群體中挑起爭(zhēng)議也是很重要的原因。由于勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，主動(dòng)維權(quán)的案件增多。（3）、受理案件中：勞動(dòng)報(bào)酬345件，%，工傷待遇59件，%，社會(huì)保險(xiǎn)12件，%，履行勞動(dòng)合同12件，%，確定勞動(dòng)關(guān)系57件，%，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金48件， %，賠償金18件，%，其他1件，%。一直以來(lái)，我仲裁委的仲裁文書(shū)除發(fā)給當(dāng)事人之外，其他均保存在我委的卷宗檔案里，一般情況下第三人很難看到,就算是那些對(duì)外公開(kāi)的仲裁文書(shū)，也是有所限制，如果第三人要想查詢(xún)，則需要持有有關(guān)單位的介紹信，而且只允許翻閱，抄錄，不允許外帶翻印和拍照，公眾不能及時(shí)對(duì)我委審理的案件結(jié)果和裁判文書(shū)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，仲裁的透明性、公開(kāi)性大打折扣。在案件處理中，弱化仲裁員的個(gè)人作用，強(qiáng)化案件集體研究、集體決定，以程序公正來(lái)保證案件處理結(jié)果的公正。不僅對(duì)來(lái)訪人員的問(wèn)題進(jìn)行解答，也對(duì)個(gè)別存在疑慮的問(wèn)題進(jìn)行請(qǐng)示和溝通，較好的為基層百姓解答了心中的疑惑，宣傳了相應(yīng)的法律政策，使得帶有怨氣來(lái)訪的群眾滿意而歸，懷有疑問(wèn)的企業(yè)通曉而走，雙方均能做到知法、懂法、守法，自覺(jué)依法辦事，使更多的勞資矛盾解決在萌芽、消化在萌芽。每半年向勞動(dòng)人事仲裁委員會(huì)匯報(bào)工作，分析仲裁工作的存在問(wèn)題，及時(shí)解決仲裁工作困難和矛盾。制定本縣勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件受理、處理工作規(guī)范，確保一般案件45天結(jié)案，復(fù)雜案件不超過(guò)60天結(jié)案。在新址上共有2間仲裁庭、2間調(diào)解庭、6間辦公室、1間檔案室和1間機(jī)房，辦公面積達(dá)300平方米。共涉及195件，%。部分集體爭(zhēng)議案件為隱形集體爭(zhēng)議，即在一定時(shí)間跨度內(nèi)，接待窗口接待了同一用工單位較多的申訴人，但又不滿足一次性10人的條件，這類(lèi)案件也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。我國(guó)民間有過(guò)年回家團(tuán)圓的習(xí)俗，農(nóng)民工也因一年來(lái)沒(méi)怎么回過(guò)家，都盼望早結(jié)工資好回家過(guò)年，相對(duì)用工單位而言卻因農(nóng)民工回家過(guò)年而缺乏完成生產(chǎn)任務(wù)的勞動(dòng)者，對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)造成影響，兩者之間存在矛盾。（4）、受理的案件中，從用人單位的性質(zhì)來(lái)劃分，其中：私營(yíng)民營(yíng)企業(yè)452件，%，國(guó)有企業(yè)79件，%，其他企業(yè)21件，%。我院上半年基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)工作的重中之重是在今年