【正文】 、逃避責(zé)任，仲裁即向工商部門發(fā)函提出注銷監(jiān)控的請求，工商部門接函后即對涉案企業(yè)進行注銷監(jiān)控，并將處理結(jié)果予以反饋仲裁院；仲裁牽頭制定監(jiān)察、仲裁、法院突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動辦法，明確各方在同一勞資糾紛中的職責(zé)，有效提升服務(wù)效率；對因企業(yè)欠繳公積金引發(fā)的確認(rèn)勞動關(guān)系群體性糾紛，及時發(fā)現(xiàn)苗頭，主動跨前一步與部門外單位取得溝通，磋商解決方案，并在由區(qū)府、基層鎮(zhèn)（街道）、區(qū)住房公積金管理中心等部門決策會中積極發(fā)揮作用，作出法律釋明，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)就此類新問題引發(fā)的矛盾所作決策提供建議。（一）精管理、重實效，多管齊下化爭議按期結(jié)案任務(wù)圓滿完成110月，共計受理勞動人事爭議案件6907件，結(jié)案6587件，已結(jié)案件中，裁決2793件、調(diào)撤及其他方式結(jié)案3794件，％。上述群體性案件中半數(shù)以上由單位搬遷、股東變更、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等因素引發(fā)，勞動者利益性訴求增多，企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)引發(fā)爭議正成為群體性勞資矛盾的主要誘因。在勞動者訴單位案件中，共計以裁決方式處理6398項仲裁請求，%，%，%。4月起調(diào)解受理庭設(shè)立一名專職案前調(diào)解人員，強化院內(nèi)調(diào)解服務(wù)力度，當(dāng)月調(diào)解案件數(shù)愈30件。（2）巡回法庭。（4）案件研討。與區(qū)工商行政部門建立注銷監(jiān)控函告機制，遇企業(yè)惡意注銷、逃避責(zé)任，仲裁即向工商部門發(fā)函提出注銷監(jiān)控的請求，工商部門接函后即對涉案企業(yè)進行注銷監(jiān)控，并將處理結(jié)果予以反饋仲裁院；仲裁牽頭制定監(jiān)察、仲裁、法院突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動辦法，明確各方在同一勞資糾紛中的職責(zé)，有效提升服務(wù)效率；對因企業(yè)欠繳公積金引發(fā)的確認(rèn)勞動關(guān)系群體性糾紛，及時發(fā)現(xiàn)苗頭，主動跨前一步與部門外單位取得溝通，磋商解決方案，并在由區(qū)府、基層鎮(zhèn)（街道）、區(qū)住房公積金管理中心等部門決策會中積極發(fā)揮作用，作出法律釋明，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)就此類新問題引發(fā)的矛盾所作決策提供建議。年初開展的“感悟十八大、匯聚正能量”干部職工政治思想和業(yè)務(wù)能力系列講座共計7場，通過邀請區(qū)法院、局政風(fēng)辦、局工會、組織人?？频炔块T專家領(lǐng)導(dǎo)開設(shè)專題講座，觀看諾貝爾文學(xué)獎視頻、傳達市局政風(fēng)行風(fēng)會議精神等，在開年即集中火力，全方位提升干部職工政治思想水平及業(yè)務(wù)能力。二是對從事行政管理類工作的員工，側(cè)重管理水平的提升。針對近期結(jié)案壓力，我院積極聯(lián)系發(fā)動條線內(nèi)各部門、區(qū)總工會以及企業(yè)聯(lián)合會骨干力量參加市局組織的仲裁院資格證培訓(xùn)，充實兼職仲裁員隊伍。本院領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)庭室負(fù)責(zé)同志共計為交大法科特班及法律本科班學(xué)生開設(shè)11次院文化建設(shè)及勞動法律實務(wù)講座，并通過座談形式實現(xiàn)雙向交流，累計完成32名學(xué)生的仲裁崗位帶教實踐活動。一是按辦事接待的模式對立案窗口、檔案查詢窗口重新裝修，配置滿意度測評機、政風(fēng)行風(fēng)滿意度測評箱、接待人員銘牌，方便群眾對服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督；二是建立公開電話專人接聽制度，同時設(shè)置電話錄音，由立案庭負(fù)責(zé)人對接聽質(zhì)量進行抽查和監(jiān)督；三是在庭審區(qū)域設(shè)置便民服務(wù)箱，放置簡單藥品、一次性雨衣、一次性口罩、針線等物品，定期更換補充；四是專門配置溫水飲水桶，定時續(xù)水，以應(yīng)百姓不時之需；五是設(shè)立院長、庭室長接待日及立案窗口值班長制度，確保窗口工作時間無間斷提供服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念深入員工內(nèi)心。從模式中提煉的案例經(jīng)過XX市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組從全市256件案例中篩選，經(jīng)專家評審，解放日報及東方法治網(wǎng)公示，最終入選2012XX市依法治理20個優(yōu)秀候選案例。“智慧閔行”互動平臺。自編、自導(dǎo)、自拍“仲裁法宣微電影”。開展了覆蓋全院的“節(jié)水節(jié)電”活動。今年我院全面使用新的仲裁文書，借此大力完善了仲裁辦案程序，將一些以前未啟用的程序逐步啟用，特別是大力改進了庭審程序，使仲裁庭審更加規(guī)范高效，使各項仲裁程序更加完善嚴(yán)謹(jǐn)，使仲裁服務(wù)更加全面周到。以案舉法，針對部分企業(yè)的裁決、結(jié)合案例，引導(dǎo)和幫助其改進人力資源管理中存在的漏洞和問題，促進了企業(yè)用工行為的規(guī)范化，減少了因企業(yè)管理不規(guī)范，管理失誤引發(fā)的爭議。（2）、仲裁部門受理552件，%，不予受理21件，比去年同期27件下降22%。案件主要特點及原因分析（1）、案件受理數(shù)較去年明顯上升，月度受理數(shù)呈現(xiàn)出兩頭月份多中間月份少的局面。部分單位由于用工制度未及時根據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》等新頒布的法律及時調(diào)整，導(dǎo)致群體性爭議頻發(fā)。外省市戶籍的勞動者，往往在年底前后前來申訴，對仲裁案件的辦案效率提出了很大考驗。在縣委、縣政府的重視和市縣兩級人力資源和社會保障局的支持下，崇明縣勞動人事爭議仲裁院已經(jīng)落實了機構(gòu)、經(jīng)費和人員。在仲裁院擠出辦公場所成立崇明縣勞動人事爭議糾紛人民調(diào)解委員會工作室指導(dǎo)成立二家企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會二、主要工作措施（一）、規(guī)范案件處理，完成年初目標(biāo)一是規(guī)范案件處理流程，提升案件審理質(zhì)量。協(xié)調(diào)同一仲裁與審理的口徑，對法院改判的案件及時反饋、分析、改進仲裁工作中的缺陷。本著深入為主的態(tài)度，關(guān)注基層民生。公開辦案程序，杜絕暗箱操作。針對街道雖均成立了勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委員會，但因人員調(diào)動頻繁、責(zé)任劃分不明確等原因，很多鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動勞動關(guān)系調(diào)解組織名存實亡，根本沒有發(fā)揮調(diào)解案件、穩(wěn)定勞動關(guān)系的職能的現(xiàn)狀，加強對鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動爭議協(xié)調(diào)組織工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，挑選一批素質(zhì)高的協(xié)調(diào)人員參加仲裁員培訓(xùn)，提高其理論水平和業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)組織的調(diào)處作用，讓其在知法、懂法的前提下，更好的維護法律的尊嚴(yán)、維護勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益?，F(xiàn)就一年來的工作匯報如下：一、基本工作情況（一）、勞動人事爭議處理的基本情況與主要特點（數(shù)據(jù)截至2010年12月20日）：勞動人事爭議處理的基本情況（1）、各級調(diào)解組織受理446件，%；調(diào)解成功410件，%。（7）、辦結(jié)案件時間：在30日內(nèi)辦結(jié)的案件為336件，%，在31日至45日內(nèi)辦結(jié)的案件數(shù)為176件，%，在46日至60日內(nèi)辦結(jié)的案件數(shù)為31件，%，超過60天結(jié)案的有9件，其中7件原因為中止，2件原因為公告，均在法定時效內(nèi)結(jié)案。（3）、集體爭議案件增多。共有235人，%。（二）、勞動人事爭議仲裁工作情況初步完成仲裁院實體化建設(shè)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)同意，撤銷了崇明縣勞動爭議仲裁委員會、崇明縣人事爭議仲裁委員會，合并組建了崇明縣勞動人事爭議仲裁委員會。按照要求，我院制定了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度、首問責(zé)任制度、服務(wù)質(zhì)量管理制度、監(jiān)督考核制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度以及應(yīng)急預(yù)案處理制度等六大制度，基本落實了窗口規(guī)范服務(wù)達標(biāo)工作。建立裁審例會制度，每季度和法院共同召開一次工作例會，遇有特殊情況臨時增加。對于疑難案件，仲裁院領(lǐng)導(dǎo)還親自參與案件的調(diào)解，使今年的實際調(diào)解成功率超過80%。五是巧妙借力，推進調(diào)解。借助日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，我院給新錄用的同志培訓(xùn)首問責(zé)任制等內(nèi)容，杜絕出現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)禁止的行為，使首問責(zé)任制的了解率達到100%；通過參與上海市人力資源和社會保障和系統(tǒng)窗口服務(wù)規(guī)范達標(biāo)活動，我院在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上更上一層樓，增強了仲裁院的服務(wù)能力。二是與基層單位的溝通機制有待進一步加強。設(shè)立旁聽席，安裝音頻視頻監(jiān)控設(shè)備，增加案件審理的透明度。工作人員需著工作裝，開庭需佩戴庭徽，禁止佩戴不符合身份的裝飾品，男工作人員嚴(yán)禁留長發(fā)，女工作人員嚴(yán)禁化濃妝。建立案件受理的庭內(nèi)（調(diào)解受理庭）復(fù)審制度，嚴(yán)把案件受理關(guān)，確保不發(fā)生因接待人員過錯引發(fā)的投訴；為群體性爭議及有重大影響的案件建立綠色通道，實行優(yōu)先接待，了解清楚情況后及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，為妥善解決爭議打下良好基礎(chǔ)。力爭在2011培養(yǎng)成熟1至2名能著手辦案的仲裁員或者見習(xí)仲裁員。五要加強對優(yōu)秀做法的梳理歸納工作。調(diào)解工作要向基層鋪開，向部門借力，充分利用各類社會調(diào)解資源，積極拓寬和解糾紛渠道，成為化解勞資糾紛的前沿陣地，力爭將勞動爭議化解在企業(yè)，化解在基層。另一方面借助各基層調(diào)解組織力量，加強與相 關(guān)部門溝通，力爭做到早發(fā)現(xiàn)，早介入。要加強與縣司法局合作，向勞動者提供免費的法律服務(wù)。建立與局內(nèi)兄弟 部門工作聯(lián)動機制。二是要推進信息工作，正確反映現(xiàn)狀。對于日常案件受理及處理情況，做到及時統(tǒng)計，及時分析，及時上報。（五）、加強法制宣傳，推進信息工作，讓公眾全面正確地了解發(fā)展中的仲裁院一是要加強法制宣傳，引導(dǎo)正確維權(quán)。要加強與各工業(yè)園區(qū)、招商小區(qū)的聯(lián)系，保證注冊型企業(yè)的訴權(quán)。（四）開拓各類渠道，凝聚本局資源，依法穩(wěn)妥做好勞動人事仲裁工作一是加強與相關(guān)部門合作，積極爭取有力支持。其次是加大建立人事爭議行業(yè)調(diào)解體系。同時要求年輕的同志配合日常工作開展科研活動，充分發(fā)揮主觀能動性，確定一至兩個調(diào)研課題，形成調(diào)研報告，并能將調(diào)研結(jié)果整合到工作中去。學(xué)習(xí)內(nèi)容分政風(fēng)行風(fēng)觀念與制度的教育培訓(xùn)、法律法規(guī)政策以及業(yè)務(wù)的教育培訓(xùn)兩個大的方面，落實專人準(zhǔn)備學(xué)習(xí)材料，負(fù)責(zé)上課和討論，必要時通過自測等手段，促進知識的吸收掌握。落實庭前案情熟悉制度，嚴(yán)格按照法律流程辦案，探索仲裁審理委員 會制度，實現(xiàn)案件集體討論制度，落實仲裁文書多人把關(guān)流程，營造規(guī)范調(diào)解氛圍，進一步提升案件調(diào)解成功率。嚴(yán)格執(zhí)行我院制定的各項工作規(guī)章制度，落實工作臺賬制度，明確各級責(zé)任分工，考核實行投訴查實一票否決制。對每月、每半年、每的仲裁案件受理情況、處理情況等做匯總并加以分析，為建立仲裁案件預(yù)警機制以及發(fā)展基層調(diào)解組織等工作服務(wù)。在今后的工作中，需加大與他們的共同力度，搭建溝通平臺，為勞動人事爭議案件的妥 善處理加下基礎(chǔ)。我院借助一次信息公開上墻活動，將仲裁活動的須知、仲裁流程圖等有利于仲裁雙方了解的制度通過宣傳板告知社會；建立一個電子大屏幕用以公告開庭信息，排庭安排以及仲裁公告內(nèi)容；設(shè)立一套音頻視頻監(jiān)控系統(tǒng)，用以輔助開庭，減少庭審中不必要的糾紛。（三）、健全工作制度，提高服務(wù)水平一是推進制度建設(shè)，規(guī)范平穩(wěn)運行。仲裁員在拿到新的案件后，先和書記員熟悉案情，梳理脈絡(luò)，摸清企業(yè)的實際情況，在開庭前有針對性地尋找案件雙方當(dāng)事人都容易接受的調(diào)解突破點，增加調(diào)解成功的可能性。每季召開一次勞動糾紛業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組會議，研究當(dāng)前情況，制定應(yīng)對措施，全面落實調(diào)解工作的各項任務(wù)，指導(dǎo)基層調(diào)解組織工作，提高調(diào)解成功率。完善案件的登記、受理、處理、信息匯總統(tǒng)計，在市原有的表格的基礎(chǔ)上增加數(shù)據(jù)分析，用于案件的分析和梳理。2010年共招入了5名工作人員，仲裁院也搬遷到了新的辦公地址。（6）、造船業(yè)和建筑業(yè)的企業(yè)涉及爭議多。部分黑代理在外省市打工者群體中挑起爭議也是很重要的原因。由于勞動者維權(quán)意識的增強，主動維權(quán)的案件增多。（3）、受理案件中：勞動報酬345件，%，工傷待遇59件，%，社會保險12件，%，履行勞動合同12件，%，確定勞動關(guān)系57件，%，經(jīng)濟補償金48件， %，賠償金18件，%，其他1件，%。一直以來，我仲裁委的仲裁文書除發(fā)給當(dāng)事人之外，其他均保存在我委的卷宗檔案里，一般情況下第三人很難看到,就算是那些對外公開的仲裁文書，也是有所限制，如果第三人要想查詢，則需要持有有關(guān)單位的介紹信，而且只允許翻閱，抄錄，不允許外帶翻印和拍照，公眾不能及時對我委審理的案件結(jié)果和裁判文書質(zhì)量進行跟蹤監(jiān)督，仲裁的透明性、公開性大打折扣。在案件處理中，弱化仲裁員的個人作用，強化案件集體研究、集體決定，以程序公正來保證案件處理結(jié)果的公正。不僅對來訪人員的問題進行解答，也對個別存在疑慮的問題進行請示和溝通，較好的為基層百姓解答了心中的疑惑，宣傳了相應(yīng)的法律政策，使得帶有怨氣來訪的群眾滿意而歸，懷有疑問的企業(yè)通曉而走，雙方均能做到知法、懂法、守法，自覺依法辦事，使更多的勞資矛盾解決在萌芽、消化在萌芽。每半年向勞動人事仲裁委員會匯報工作，分析仲裁工作的存在問題，及時解決仲裁工作困難和矛盾。制定本縣勞動人事爭議案件受理、處理工作規(guī)范，確保一般案件45天結(jié)案，復(fù)雜案件不超過60天結(jié)案。在新址上共有2間仲裁庭、2間調(diào)解庭、6間辦公室、1間檔案室和1間機房，辦公面積達300平方米。共涉及195件，%。部分集體爭議案件為隱形集體爭議，即在一定時間跨度內(nèi)，接待窗口接待了同一用工單位較多的申訴人，但又不滿足一次性10人的條件，這類案件也呈現(xiàn)上升趨勢。我國民間有過年回家團圓的習(xí)俗，農(nóng)民工也因一年來沒怎么回過家，都盼望早結(jié)工資好回家過年，相對用工單位而言卻因農(nóng)民工回家過年而缺乏完成生產(chǎn)任務(wù)的勞動者，對企業(yè)業(yè)務(wù)造成影響，兩者之間存在矛盾。（4）、受理的案件中，從用人單位的性質(zhì)來劃分，其中：私營民營企業(yè)452件，%，國有企業(yè)79件，%，其他企業(yè)21件，%。我院上半年基層勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)工作的重中之重是在今年