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重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革路徑思考(完整版)

2024-10-07 00:12上一頁面

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【正文】 開發(fā)新機制,形成一、二、三次產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)分工合理、區(qū)域特色鮮明、資源要素優(yōu)勢充分發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步將主要農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險基金轉(zhuǎn)為對農(nóng)民收入的直接補貼,在重點產(chǎn)區(qū)建立對農(nóng)民使用先進技術(shù)的直接補貼制度。積極探索沿長江建立大通關(guān)模式,推進區(qū)域通關(guān)改革,充分發(fā)揮長江黃金水道的優(yōu)勢,推進江海直達,實現(xiàn)長江水運通關(guān)便利化,推進電子口岸建設(shè),解決內(nèi)陸地區(qū)對外開放瓶頸制約。重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革,必須增強開放意識,培育開放型經(jīng)濟文化底蘊,以思想的大解放,推動對外的大開放。同時,全國各地都結(jié)合自身實際,大膽創(chuàng)新,積極探索,創(chuàng)造了許多成功做法,這些為重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革積累了經(jīng)驗。2007年6月,國務(wù)院批準重慶市為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū),體現(xiàn)了中央對重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的重視和對重慶發(fā)展的關(guān)心,這為重慶推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗營造了良好的體制條件和政治環(huán)境。特別是經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展,重慶市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績舉世矚目,到2008年底,已有93家世界500強、120家左右的中國500強企業(yè)入駐重慶,工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,汽車摩托車、天然氣石油化工、裝備制造、新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)等構(gòu)成了完整的工業(yè)體系,為重慶市推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革奠定了的堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)內(nèi)部增產(chǎn)增收的制度機制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的目的,通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革,從根本上縮小城鄉(xiāng)之間的制度差別和發(fā)展差距,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,消除過大的社會群體貧富懸殊,實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會和諧、共同發(fā)展、共同繁榮、共同富裕。(2)對通過改革發(fā)展所產(chǎn)生的經(jīng)濟利益進行統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是一種注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和均衡發(fā)展、注重城鄉(xiāng)之間和人際之間公平與和諧的一種發(fā)展理念、發(fā)展觀和政策導(dǎo)向。黨的十七大又把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要內(nèi)容。城鄉(xiāng)居民享受改革開放成果的差距不僅表現(xiàn)在收入上,更突出表現(xiàn)在競爭機會、就業(yè)、教育、住房、社會保障、公共服務(wù)等各個方面。三是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)條件下,政府的一項重要職責(zé)就是搞好各項制度創(chuàng)新和制度供給,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供系統(tǒng)的制度和政策支持。加快培育和支持各類社會組織、中介組織的發(fā)展,在資金、政策、信息、任務(wù)委托等方面為他們生存、發(fā)展提供條件,支持和幫助他們參與社會管理和公共服務(wù),使之成為承接政府社會職能的主體,以健全社會體系和功能。積極建立多層次、多類型的農(nóng)村醫(yī)療保障制度,建立以大病統(tǒng)籌為主的互助合作醫(yī)療制度作為完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度的重點,完善其他形式的農(nóng)村合作醫(yī)療制度,條件成熟的農(nóng)村,可以鼓勵農(nóng)民參加商業(yè)醫(yī)療保險。進一步完善和規(guī)范勞動力市場管理,堅決清理和盡快取締針對農(nóng)民進城務(wù)工的各種違法收費項目,從制度上消除對農(nóng)民的歧視,平等地對他們實行人性化管理,親情化服務(wù),市民化對待。六、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的教育衛(wèi)生、勞動就業(yè)等保障體系,推動農(nóng)村全面進步。國家開發(fā)銀行應(yīng)將業(yè)務(wù)向農(nóng)村延伸,大力支持農(nóng)村公路、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成農(nóng)村政策性金融與商業(yè)性金融分工明確,各負其責(zé),共同支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的格局。要制定優(yōu)惠政策,廣泛吸引社會資金直接或者以參股、控股方式參與土地整理和拆院并院。對市外遷入人員實行準入條件的管理辦法,加速城鎮(zhèn)人口和人才、資金等生產(chǎn)要素集聚。要按照工業(yè)的理念來改造、提升農(nóng)業(yè),把農(nóng)業(yè)作為工業(yè)生產(chǎn)的第一車間,按照面向市場、發(fā)揮優(yōu)勢、注重品牌、規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)方式,樹立品牌觀念和特色意識,按照專業(yè)化、區(qū)域化的要求,培育和發(fā)展具有較大規(guī)模和較強競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地,抓好農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展保持旺盛的活力。三、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。一是盡快改變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施主要依靠農(nóng)民群眾投資投勞的辦法,逐步把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級政府基本建設(shè)的投資范圍,繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投資力度,確保農(nóng)業(yè)基建投資保持在較高水平。要積極構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟合作新機制,充分利用各種區(qū)域合作平臺,加強同周邊省市、長江沿線、沿海地區(qū)全方位、多層次、寬領(lǐng)域合作,促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、資源共同開發(fā)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。中共中央政治局委員、重慶市委書記***指出:?在開放的情況下,才能有效匯聚全國乃至全世界的資金、技術(shù)、人才、市場等種種經(jīng)濟要素,為我所用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本目標,決定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗不可能單項推進,它是一個艱巨的系統(tǒng)工程和一項綜合配套改革。充分利用兩個市場、兩種資源,加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式,大力發(fā)展機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口,發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,承接國際服務(wù)外包和加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新人才引進與激勵機制,加快培養(yǎng)和引進開放型經(jīng)濟管理人才。五是要鼓勵城市資本向農(nóng)村有序流動,建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的機制。對符合條件的龍頭企業(yè),在財政、信貸及其他政策方面予以重點扶持。要按照?降低門檻、放寬政策、簡化手續(xù)?原則,深化戶籍管理制度改革。要推行農(nóng)村住房和宅基地商品化。?試驗區(qū)?的設(shè)立,對重慶市提高農(nóng)村金融服務(wù)能力提出了更高要求,這既是挑戰(zhàn)更是機遇,必須大膽創(chuàng)新,深入推進,有效增強金融體系服務(wù)?三農(nóng)?的功能。要充分認識縣域經(jīng)濟以客戶、中小個體民營企業(yè)為主的特點,根據(jù)其?急、頻、小?的貸款要求,積極開發(fā)新產(chǎn)品,形成特色化服務(wù)、差別化服務(wù)、多樣化服務(wù)。加強縣級醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標準化、規(guī)范化建設(shè),加大對基層醫(yī)療機構(gòu)和公共衛(wèi)生的投入,加強疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、精神衛(wèi)生等基本公共衛(wèi)生服務(wù),加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,提高公共服務(wù)水平、應(yīng)急救治能力和預(yù)防控制能力,逐步實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,在西部地區(qū)率先實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標。要通過完善城鄉(xiāng)土地制度,建立農(nóng)村土地使用權(quán)與社會保障權(quán)益的合理轉(zhuǎn)換機制,來構(gòu)建穩(wěn)定的社保資金保障機制。一是政府該退的退、該讓的讓、該不管的盡量不管。利用政策等手段進行經(jīng)濟的宏觀調(diào)控,促進經(jīng)濟健康發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,是一項艱巨的系統(tǒng)工程和綜合配套改革,涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會的方方面面,必須多管齊下、多方并舉,根本的是要從機制體制和政策制度著手,配套實施、扎實推進。黨的十六大明確提出了促進我國經(jīng)濟社會全面、健康、均衡發(fā)展的新理念和新要求。積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的新路子,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局,是一項事關(guān)我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要工作,具有非常重要的現(xiàn)實戰(zhàn)略意義。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革,應(yīng)當(dāng)準確理解和把握“統(tǒng)籌”、“城鄉(xiāng)”、“發(fā)展”和“綜合配套”幾個核心焦點。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革,基本準則是科學(xué)發(fā)展、社會和諧,核心問題是富民惠民、改善民生,關(guān)鍵環(huán)節(jié)是創(chuàng)新體制、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新制度,根本方法是統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進,重點布局是經(jīng)濟社會建設(shè)。筆者認為,這個綜合配套改革“試驗”至少要在以下三個方面充分發(fā)揮作用:探索“以工哺農(nóng)”,“以城帶鄉(xiāng)”的有效途徑。在我國,如何順利完成從城鄉(xiāng)社會二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,是一個沒有先例可循的重大社會變革,需要通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗中,探索和積累有關(guān)城鎮(zhèn)化和社會轉(zhuǎn)型經(jīng)驗,尋求破解我國社會二元結(jié)構(gòu)難題的有效途徑。1994年江澤民總書記來渝考察時要求重慶發(fā)揮“長江上游經(jīng)濟中心”作用。墊江縣按“小單元、多模式、低風(fēng)險”思路,選擇有條件的村探索改革,因地制宜流轉(zhuǎn)土地;實施“全民創(chuàng)業(yè)”計劃,吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),促進新的產(chǎn)業(yè)集聚。一、創(chuàng)新對外開放新機制,大力發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟。要積極構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟合作新機制,充分利用各種區(qū)域合作平臺,加強同周邊省市、長江沿線、沿海地區(qū)全方位、多層次、寬領(lǐng)域合作,促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、資源共同開發(fā)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。一是盡快改變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施主要依靠農(nóng)民群眾投資投勞的辦法,逐步把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級政府基本建設(shè)的投資范圍,繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投資力度,確保農(nóng)業(yè)基建投資保持在較高水平。三、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。要按照工業(yè)的理念來改造、提升農(nóng)業(yè),把農(nóng)業(yè)作為工業(yè)生產(chǎn)的第一車間,按照面向市場、發(fā)揮優(yōu)勢、注重品牌、規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)方式,樹立品牌觀念和特色意識,按照專業(yè)化、區(qū)域化的要求,培育和發(fā)展具有較大規(guī)模和較強競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地,抓好農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展保持旺盛的活力。對市外遷入人員實行準入條件的管理辦法,加速城鎮(zhèn)人口和人才、資金等生產(chǎn)要素集聚。要制定優(yōu)惠政策,廣泛吸引社會資金直接或者以參股、控股方式參與土地整理和拆院并院。保險公司要開展農(nóng)業(yè)貸款保險,分散信貸風(fēng)險。一是改革整農(nóng)村義務(wù)教育、衛(wèi)生的投入機制。要打破制約農(nóng)村剩余勞動力有序流動的機制,扶持一批能夠帶動和促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、中介組織,強化對農(nóng)民的培訓(xùn),提高農(nóng)民就業(yè)能力,實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)競爭公平化,走勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子,實現(xiàn)勞動力資源優(yōu)化配置。堅持家庭養(yǎng)老保障與社會養(yǎng)老保險相結(jié)合的制度,逐步提高社會化養(yǎng)老的程度。包括加強市場監(jiān)管,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,構(gòu)筑平等的市場競爭關(guān)系;利用政策等手段進行經(jīng)濟的宏觀調(diào)控,促進經(jīng)濟健康發(fā)展;加強社會管理,促進社會公平,滿足社會成員基本的公共需求;針對市場經(jīng)濟發(fā)展中的新情況、新問題,加強和改進政府的管理方式和管理手段等。2008年重慶市向國務(wù)院上報了“試驗區(qū)”建設(shè)總體方案。關(guān)于10項政策:一是關(guān)于征收三峽電站水資源費;二是關(guān)于對主城區(qū)1000平方公里范圍內(nèi)綠化用地“只征不轉(zhuǎn)”;三是加大對重慶農(nóng)村金融創(chuàng)新的支持;四是支持重慶建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū);五是將重慶摩托車納入全國“家電下鄉(xiāng)”補貼品種范圍;六是支持重慶建設(shè)中國服務(wù)外包基地城市;七是允許重慶設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金;八是將低收入人口作為長期扶貧對象;九是同意重慶工業(yè)企業(yè)享受增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費型等東北老工業(yè)基地政策;十是提前布局和啟動鐵路、高速公路、港口、航空等重大交通項目。12項統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新機制主要有:建立產(chǎn)業(yè)合理布局與有序發(fā)展的導(dǎo)向機制;建立政府財力向公共服務(wù)傾斜投入機制;構(gòu)建區(qū)域?qū)趲头?、互動發(fā)展機制;建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟健康運行要求的政府服務(wù)機制;推進城鄉(xiāng)勞務(wù)經(jīng)濟,建立提升勞動力素質(zhì)、引導(dǎo)其就業(yè)創(chuàng)業(yè)新機制;建立覆蓋城鄉(xiāng)、有序轉(zhuǎn)接的社保新機制;建立引導(dǎo)城鄉(xiāng)人口合理分布新機制;建立促進和諧的現(xiàn)代社會管理新機制;建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和征地補償新機制;建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新模式、新機制;建立基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快向鄉(xiāng)村延伸的新機制;建立招投標方式配置扶農(nóng)資源的新機制。大力解決農(nóng)民工問題,建立農(nóng)民市民化的引導(dǎo)機制。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。主要形式是全市確定了10個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范項目,作為市級重點建設(shè)項目予以支持,以此帶動農(nóng)民就業(yè)增收、土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)。二是教育改革。出臺城鄉(xiāng)低保條例,確立城鄉(xiāng)低保標準聯(lián)動調(diào)整機制。大力推進以改善民生為重點的社會事業(yè)建設(shè),落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策,完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,對中職和高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生給予資助,提高財政對社會保障事業(yè)的支持力度。農(nóng)村資金互助社試點即將啟動。啟動城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤改革試點?!半p軌制”城鄉(xiāng)住房保障模式。推進新一輪農(nóng)村土地、房屋的確權(quán)頒證工作;完善農(nóng)村土地交易所運行機制;改革征地制度,開展農(nóng)村土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批分離改革試點;推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改革試點。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū),培育打造農(nóng)產(chǎn)品特色品牌。一、2010年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革進展3號文件政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn),預(yù)計全年可獲中央財政直接支持800億元以上。目前主城鴛鴦、大竹林、華巖、西永、蔡家、茶園七個片區(qū),區(qū)域性中心城市江津、合川等項目已開工,預(yù)計全年開工1200萬平方米,竣工71萬平方米。今年前11月,共交易地票21000畝;累計交易34700畝、。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”進一步完善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、村級店逐步充實完善圖書、煙草、信息等產(chǎn)品服務(wù)。完成交旅集團和旅控集團整合。行政體制改革穩(wěn)步推進。南岸、渝北開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋試驗,全市新增150個農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點村。三、2011年重點改革任務(wù)(一)完成一批重點改革主體任務(wù)抓好兩翼農(nóng)戶萬元增收工程。進一步完善公租房管理辦法,加強公共配套設(shè)施建設(shè),促進信息公開。完善社會保險轉(zhuǎn)移銜接辦法等配套政策。深入推進社會管理創(chuàng)新,擴大基層自主權(quán)。健全政府主導(dǎo)、多元并舉的社會事業(yè)發(fā)展體制,積極穩(wěn)妥的在事業(yè)單位分類、法人治理結(jié)構(gòu)、養(yǎng)老保險等領(lǐng)域繼續(xù)推進事業(yè)單位管理體制和運行機制改革試點。按照“先易后難”、“先試點再推廣”的原則,逐步探索土地整治新增耕地承包經(jīng)營者實行耕地保護補貼的辦法,為全市范圍實行耕地保護補貼積累經(jīng)驗。在中央有關(guān)部門的支持和指導(dǎo)下,開展外資私募股權(quán)投資基金試點工作,促進外商投資便利化。探索政府債務(wù)管理的有效機制。進一步明確各級政府在基本公共服務(wù)供給中承擔(dān)的支出責(zé)任,確定各級政府負擔(dān)比例和支持項目。推進資源環(huán)境體制機制改革。(二)突破一批改革事項加快農(nóng)村金融服務(wù)改革創(chuàng)新。進一步深入推進戶籍制度改革。抓好“兩翼”農(nóng)林產(chǎn)品流通模式創(chuàng)新,進一步搞活“兩翼”農(nóng)林產(chǎn)品流通。二、2011年重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革總體思路“十二五”是重慶城鄉(xiāng)社會轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時期,是加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“建框架、強功能”的關(guān)鍵時期。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革,年內(nèi)基本完成全市事業(yè)單位的分類工作。落實國務(wù)院促進民間投資“36條”,以“八個一”示范案例為我市探索引導(dǎo)民間投資的配套政策突破口。農(nóng)村養(yǎng)老保險試點擴面,今年新增15個區(qū)縣試點,明年4月實現(xiàn)制度全覆蓋,預(yù)計年底參保人數(shù)可達700萬人。地票融資功能正式啟動,首筆地票質(zhì)押業(yè)務(wù)落成。預(yù)計全年完成農(nóng)村危改10萬戶,新建巴渝新居5萬戶。(一)六項重點改革取得新突破“兩翼”農(nóng)戶增收工程首戰(zhàn)告捷。大力推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點,力爭在去年 15 個區(qū)縣試點的基礎(chǔ)上,再增加 10 個試點區(qū)縣,擴大政策覆蓋面。深化農(nóng)村金融改革,推進金融機構(gòu)向農(nóng)村延伸。充分利用了外部資源推進改革試驗。行政管理體制改革。優(yōu)化一般性轉(zhuǎn)移支付分配辦法,探索建立與主體功能區(qū)建設(shè)要求相符合的轉(zhuǎn)移支付體系。開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點。修訂了《重慶市義務(wù)教育實施條例》,市政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的意見》。選擇九龍坡區(qū)、墊江縣、梁平縣作為先行示范區(qū)縣開展試點。出臺《關(guān)于加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的意見(試
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