【正文】 落實(shí)；由分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門人員具體負(fù)責(zé)各“包?！毙〗M維穩(wěn)工作對象的跟蹤服務(wù)和包不越級赴省、市、進(jìn)京上訪的勸阻工作；社區(qū)群干根據(jù)信訪人的戶籍區(qū)域隨“包?！睂０嚅_展工作。對無依無靠、生活困難的上訪群眾，要堅持開展救助式勸返接回，給予妥善安置。對觸犯法律的，要依法處理。并要堅持每月分析和預(yù)測發(fā)展趨勢，提出工作意見和對策，同時注意總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)真填寫矛盾糾紛排查記錄表，確保矛盾糾紛排查零記錄。（三）暢通訴求渠道，加大維穩(wěn)預(yù)測警報機(jī)制的建立健全繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”活動，讓領(lǐng)導(dǎo)干部直接面對群眾、親自接待人民群眾來信來訪，解決突出問題，化解矛盾糾紛，維護(hù)公平公正，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)民營企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織的社會治安綜合治理工作力量建設(shè)。即：實(shí)現(xiàn)跟蹤督辦維穩(wěn)信訪突出問題、落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任、維護(hù)社會政治安定的能力明顯提高，化解矛盾糾紛的能力明顯提高，處置突發(fā)性群體性事件的能力明顯提高；實(shí)現(xiàn)信訪積案減少，群體性聚集、集體上訪減少，新增涉穩(wěn)重點(diǎn)案件減少；確保全鎮(zhèn)絕不發(fā)生重大群體性事件、重大安全事件和重大刑 2 事案件。建立聯(lián)合排查、綜合研判和分流處理、分類化解機(jī)制，健全工作臺帳和網(wǎng)絡(luò)信息庫，建立科學(xué)合理的統(tǒng)計、考評和獎懲制度，認(rèn)真落實(shí)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，從源頭上預(yù)防的減少矛盾糾紛。四是堅決規(guī)范信訪秩序，進(jìn)一步建立健全宣傳教育機(jī)制，通過政策法律宣傳，積極引導(dǎo)群眾通過仲裁、行政復(fù)議、法律訴訟等渠道解決矛盾糾紛。三是加強(qiáng)督促落實(shí)，嚴(yán)格按照維穩(wěn)責(zé)任倒查和維穩(wěn)工作“一票否決”等相關(guān)規(guī)定，對因工作責(zé)任心不強(qiáng)、思想麻痹、延誤時機(jī)、處理不力、造成重大影響和嚴(yán)重后果的、逗硬追責(zé)，確保維穩(wěn)工作落到實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的意見》的通知（中辦發(fā)［2010］5號）精神，建立服刑在教和刑釋放解教人員信息溝通機(jī)制，落實(shí)銜接措施，提高服務(wù)管理水平，全面加強(qiáng)對刑釋放解教人員的教育幫扶，努力減少重新犯罪。以農(nóng)村地 6 區(qū)，重大工程建設(shè)、工廠企業(yè)、學(xué)校周邊，交通要道、公路沿線、城郊結(jié)合部、集貿(mào)市場等作為重點(diǎn)，深入排查治安和安全隱患，建立臺帳，分析形勢，明確整治責(zé)任，落實(shí)整治措施，對突出的治安問題和安全隱患，要實(shí)施掛牌整治，期限解決問題。全面建立以鎮(zhèn)黨委為核心，社區(qū)黨（總）支部、社區(qū)居委會為支撐，警務(wù)室、調(diào)解室為骨干，巡邏隊(duì)為基礎(chǔ)的社區(qū)平安建設(shè)工作體系，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。密切與宣傳部門和媒體的協(xié)助配合，完善集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的工作機(jī)制，廣泛動員人民群眾參與平安建設(shè)，營造共建平安、共享平安的濃厚氛圍。重復(fù)來信控制在 15%以下；重復(fù)上訪不高于2011；要減少信訪總量，信訪總量要不高2011。各村、社區(qū)、各單位對群眾來信來訪反映的問題，應(yīng)及時、就地依法解決。凡受表彰的村和單位，年終由黨委頒發(fā)獎牌和獎金，受表彰的村副村級以上的干部年終工資總額上調(diào)5%。有下列情形之一的，給予通報批評，并視情節(jié)輕重和影響程度，追究有關(guān)村、單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，直至社會治安“一票否決”。領(lǐng)導(dǎo)的變動必須做好交接工作，對本責(zé)任目標(biāo)完成情況實(shí)行追蹤獎懲。（2）對發(fā)生重大緊急信訪事件，不認(rèn)真及時處理，并隱瞞不報或遲報漏報，造成嚴(yán)重后果的。有3次到鎮(zhèn)集訪、2次到市以上集訪、個訪4次以上的，黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對該村“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，并在一定會議上做出書面檢查，情節(jié)嚴(yán)重的將對其主要領(lǐng)導(dǎo)作出組織處理。各村、社區(qū)、單位解決不了的事及發(fā)現(xiàn)有越級集體上訪的苗頭，要及時向駐村鎮(zhèn)干、掛片負(fù)責(zé)人匯報，若仍然矛盾化解不了，再向鎮(zhèn)司法所和鎮(zhèn)分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)反映，不得推托當(dāng)事人直接向上級反映。按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則，各黨支部書記、駐村鎮(zhèn)干和部門單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對信訪工作負(fù)總責(zé)。加大經(jīng)費(fèi)投入，將綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)、“大調(diào)解”工作經(jīng)費(fèi)、見義勇為經(jīng)費(fèi)、群防群治經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，并與本單位社會事業(yè)經(jīng)費(fèi)同比例增長，健全長效的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。廣泛開展平安社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、小區(qū)、企事業(yè)單位和家庭、工地、集貿(mào)市場、文化娛 7 樂場所等平安創(chuàng)建活動，不斷拓展創(chuàng)建領(lǐng)域、豐富創(chuàng)建內(nèi)涵、創(chuàng)新創(chuàng)建方式、提高創(chuàng)建實(shí)效。五、繼續(xù)深化基層平安創(chuàng)建活動加強(qiáng)科技防控體系建設(shè)。強(qiáng)化對社區(qū)矯正、吸毒、“法輪功”、非法宗教、非法出境回流等人員的管控措施。嚴(yán)格公共娛樂場所尤其是歌舞廳、洗發(fā)、美容等場所的治安和工商行政管理，堅決查封無證經(jīng)營和存在吸食毒品、賣淫嫖娼、聚眾賭博行為的場所，嚴(yán)厲查處經(jīng)營者。一是建立健全應(yīng)急聯(lián)動處置機(jī)制，嚴(yán)格按照“誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理”的原則，由主管部門牽頭，各相關(guān)部門、社區(qū)積極主動配合，專門成立突發(fā)群體性事件、集體到省、市、區(qū)上訪和非正常進(jìn)京上訪應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。充分運(yùn)用調(diào)解的辦法處理行政糾紛和與行政管理相關(guān)的民事糾紛，解決好影響社會穩(wěn)定的突出矛盾糾紛。一是廣泛溝通民意，在鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立