【正文】 與網(wǎng)絡(luò)化的加速與普及是我國電子政務(wù)發(fā)展的一個(gè)助推力，與此同時(shí)，在政治經(jīng)濟(jì)體制和電子政務(wù)發(fā)展環(huán)境方面的一些問題又給電子政務(wù)的發(fā)展尤其是電子政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展與完善造成了一定的困境。2006年6月12日在北京召開的全國電子政務(wù)工作座談會(huì)上，中央再次提出“信息管理要向公共服務(wù)轉(zhuǎn)變”，并著重指出“信息網(wǎng)站建設(shè)要向發(fā)揮社會(huì)力量轉(zhuǎn)變”。第三，管理體制不順。①該學(xué)者的分析很透徹，基本上說出了目前我們都能感受到的一些不利因素，但是我認(rèn)為這只分析了我國電子政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展的微觀層面的問題，其背后的宏觀因素更值得我們關(guān)注?，F(xiàn)在社會(huì)上存在著一種“官本位”和“金本位”的思想認(rèn)識(shí)，由此催生出一批“官二代”“富二代”飛揚(yáng)跋扈的怪現(xiàn)狀，這些不利的因素正在影響人們對(duì)民主的態(tài)度，似乎誰掌握了社會(huì)資源誰就有話語權(quán)，就有社會(huì)資本，就有“民主”，政府部門在處理此類問題時(shí)的乏力和低效，讓民眾漸漸對(duì)政府市失去了信任，從而引發(fā)了民眾對(duì)政府信息和政策的不關(guān)注和不了解，因此也就在公共服務(wù)平臺(tái)這樣一個(gè)與政府對(duì)話的機(jī)制中不參與。所以，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變也是關(guān)系到電子政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展與建設(shè)的重要因素。四、結(jié)語我國電子政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展與完善既需要政府部門的建設(shè)性指導(dǎo)，也需要民眾的廣泛參與和監(jiān)督，只有這樣，我國的電子政務(wù)建設(shè)才能不斷前步，社會(huì)主義的發(fā)展才能與時(shí)俱進(jìn)，才能走的更遠(yuǎn)。根據(jù)黨的十七大報(bào)告有關(guān)精神，結(jié)合當(dāng)我市依法行政工作實(shí)際，筆者認(rèn)為我市應(yīng)重點(diǎn)通過以下幾個(gè)方面的建設(shè)，以此來全面推進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)：一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，不斷創(chuàng)新。進(jìn)一步完善和落實(shí)這些制度，應(yīng)當(dāng)是今后推進(jìn)依法行政工作的重點(diǎn)。各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。要進(jìn)一步完善公眾參與立法的機(jī)制，拓寬公眾參與渠道，使立法工作努力做到深入體察民情、廣泛集中民智、充分反映民意。各級(jí)政府要建立決策調(diào)查研究、專家咨詢、法律論證、重大事項(xiàng)社會(huì)公示和聽證、重大事項(xiàng)集體決策、決策責(zé)任追究六項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化。二是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。經(jīng)過一段時(shí)期的實(shí)施，全市的執(zhí)法水平得到一定程度的提高。主要是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高公務(wù)員辦事的能力和水平，樹立正確的依法行政觀念。主要著眼于建立結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、制約有效的監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格按照《行政許可法》、《浙江省行政許可監(jiān)督檢查辦法》、《杭州市實(shí)施行政許可工作制度》對(duì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)行政許可行為實(shí)施監(jiān)督，并將其列入行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核，通過平時(shí)檢查和專項(xiàng)檢查的手段，將行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)是否依法設(shè)定行政許可、是否依法受理行政許可申請(qǐng)、是否依法審查并作出行政許可決定、是否依法收取費(fèi)用、是否依法履行監(jiān)督職責(zé)作為重點(diǎn)實(shí)施不間斷的監(jiān)督。六是加快建立與信訪、行政復(fù)議、行政訴訟相銜接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)化解行政糾紛。各行政執(zhí)法部門要配合和支持人民法院的行政審判工作，按照《杭州市行政首長出庭應(yīng)訴工作暫行辦法》倡導(dǎo)和鼓勵(lì)行政領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴。建設(shè)服務(wù)型政府是一項(xiàng)比經(jīng)濟(jì)體制改革更為艱巨的任務(wù)，要求政府從管理理念、管理職能、管理制度、管理手段和行為方式等方面，實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。建設(shè)服務(wù)型政府，必須明確并強(qiáng)化公共服務(wù)職能，向公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。政府應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的指引者、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào)者和公共服務(wù)的供給者，做“精明的導(dǎo)航員”、“公正的裁判員”和“忠實(shí)的服務(wù)員”。法治信用。從一定意義上說，“管得最少的政府，就是最好的政府”。公平、正義和平等是政治文明的重要內(nèi)容，也是政府行政的價(jià)值取向。如馬克思本人就提出“公仆論”。只有建立服務(wù)型政府，以服務(wù)人民、服務(wù)市場(chǎng)為己任，才能真正體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。如果政府在市場(chǎng)活動(dòng)中既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，就很難保證市場(chǎng)活動(dòng)的公平、公正。但由于受傳統(tǒng)行政體制的影響，無論政府機(jī)關(guān)還是公務(wù)員，在履行職能過程中還有許多不盡如人意的地方，如官僚主義、形式主義嚴(yán)重，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦；行政審批程序煩瑣，推諉扯皮，效率低下；亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等現(xiàn)象屢禁不止；不作為、亂作為，辦事缺乏透明度，吃拿卡要等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象還未從根本上得到解決等。要繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政事分開、政資分開、政社分開，堅(jiān)決把不該由政府管的事交給企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)。要繼續(xù)堅(jiān)持各種行之有效的民主監(jiān)督制度，確保公共行政權(quán)力的公正、有效運(yùn)行。完善政府采購制度。要?jiǎng)?chuàng)新行政管理方式，更加重視行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)和行政合同在政府管理中的作用，探索政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的新途徑。隋唐的科舉制度，初步實(shí)現(xiàn)了考生人人平等。封建社會(huì)發(fā)展到宋朝，政治經(jīng)濟(jì)的需要對(duì)科舉考試提出了新要求，使得宋朝成為取士最寬的朝代，考試的內(nèi)容也發(fā)生很大的變化，更多涉及國家管理之道，考場(chǎng)紀(jì)律也逐漸完善，保證了考試的公正，科舉制度得到發(fā)展?？荚嚨膬?nèi)容主要是四書五經(jīng)，主要考的是對(duì)經(jīng)義的闡發(fā)，逐漸發(fā)展成為八股文，并一直延續(xù)到科舉制度的結(jié)束。官本位思想必然導(dǎo)致對(duì)權(quán)力、官位、官員的崇拜和敬畏,進(jìn)而導(dǎo)致長官意志、權(quán)力至上、官僚主義等的盛行。一個(gè)人若不能施展報(bào)國之志,成就不朽之業(yè),縱使道德修養(yǎng)達(dá)到極至,人格上卻終究是有缺陷的。等級(jí)是與權(quán)利聯(lián)系在一起的。公孫丑下》明確指出:“天下有達(dá)尊三:爵一,齒一,德一。由此,對(duì)地位和權(quán)力的崇拜和追逐,成為宗法制度所派生的社會(huì)心理之一。不可否認(rèn)，“官本位”意識(shí)的存在，既有歷史積淀的原因，即封建的“官為貴”的思想的根深蒂固性。因?yàn)榍蠊僮员５乃嚼阋允篂楣僬邌适е矣诼毷氐呢?zé)任感，從而也就會(huì)淡化和喪失掉服務(wù)人民的意識(shí)。其主要表現(xiàn)是：把做官與發(fā)財(cái)直接聯(lián)系起來。四．對(duì)清除官本位思想的思考——建設(shè)服務(wù)型政府批判官本位是一項(xiàng)艱巨的歷史任務(wù)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程?！缎姓S可法》的出臺(tái)對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能,改變我國“審批”過多過濫、冗長復(fù)雜的現(xiàn)象將產(chǎn)生積極影響,是我國行政體制改革的一個(gè)重要突破口。嚴(yán)格追究推諉、扯皮行為的責(zé)任。(三)完善政府績(jī)效評(píng)估制度政府績(jī)效評(píng)估是以一定的時(shí)段為界限,根據(jù)政府管理的效率、效益、公平、秩序及公眾滿意度等方面的判斷,對(duì)政府公共部門管理過程中投入產(chǎn)出所反映的績(jī)效進(jìn)行定量或定性的測(cè)量并劃分等級(jí),以期改善政府行為績(jī)效和增強(qiáng)控制的系統(tǒng)過程。不僅要從法律上對(duì)政府績(jī)效評(píng)估的范圍、內(nèi)容、方式、程序等加以明確,還要給政府績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)以足夠的法律地位和權(quán)限,以確保其工作的順利展開。(五)徹底轉(zhuǎn)變政府職能,改變由政府控制一切社會(huì)資源的狀況和行政權(quán)力對(duì)市場(chǎng)的不正當(dāng)?shù)母深A(yù)這是建設(shè)服務(wù)型政府的核心問題。一、服務(wù)型政府的內(nèi)涵結(jié)合我國具體國情和實(shí)際情況而言服務(wù)型政府是建立在民主政治基礎(chǔ)之上的，同現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，以服務(wù)社會(huì)、服務(wù)公眾為基本職能的政府模型。對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管：切實(shí)做好市場(chǎng)秩序的維護(hù)，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，讓每一個(gè)社會(huì)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮自己的創(chuàng)造性。服務(wù)型政府也就是為人民服務(wù)、為公眾服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)的政府。他們認(rèn)為政府的職責(zé)就是“管”,就是管人,管企業(yè),管市場(chǎng),重管制而輕服務(wù)。這種體制性慣性導(dǎo)致政府管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適。政社不分。改革開放三十年來，事業(yè)單位的改革十分滯后，事業(yè)單位管理與運(yùn)作模式還帶有強(qiáng)烈的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特征。信息時(shí)代要求政府采取相應(yīng)舉措,運(yùn)用信息技術(shù)提升政府服務(wù)水平和質(zhì)量。建設(shè)服務(wù)型政府，必須堅(jiān)持依法行政規(guī)范政府行為。建設(shè)服務(wù)型政府，要把健全和完善公共服務(wù)體系放在主要位置。要將政府的重大決策及時(shí)向社會(huì)公開，并且決策過程透明化，加強(qiáng)人大的監(jiān)督與公眾的參與。參考文獻(xiàn): 胡錦濤：推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè) 提高為民服務(wù)能力和水平黨的十八大報(bào)告《堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路奪取中國特色社會(huì)主義新勝利》胡象明：《應(yīng)對(duì)全球化：中國行政面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策》北京師范大學(xué)出版社胡象明：關(guān)于公共部門的界定與公共管理學(xué)的研究范圍——兼談公共管理學(xué)與行政管理學(xué)的關(guān)系《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版）》張成福:。建立服務(wù)型政府，要求我們樹立“權(quán)為民所用”的理念，從意識(shí)形態(tài)上摒棄官本位的思想，真心實(shí)意把工作重心放在為人民，為社會(huì)、為企業(yè)主體服務(wù)上。在我國，公共服務(wù)領(lǐng)域中存在的主要問題是公共服務(wù)發(fā)展滯后，總量供應(yīng)不足，公共投入短缺，分配不平衡。堅(jiān)持依法行政,是貫徹依法治國方略的根本要求,也是建設(shè)服務(wù)型政府的必由之路。建設(shè)服務(wù)型政府,其核心是轉(zhuǎn)變政府職能。這些事業(yè)單位隸屬于各個(gè)政府職能部門，其人、財(cái)、物也都由政府部門直接管理?！罢绶珠_”作為行政改革中的一項(xiàng)重要議題，是政府職能轉(zhuǎn)變和公共管理新模式的內(nèi)在需要。如盛行的地方保護(hù)主義：許多地方政府以各種形式限制市場(chǎng)準(zhǔn)入,直接干預(yù)市場(chǎng),造成不公平競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)的分割，阻礙了生產(chǎn)要素的自由流動(dòng),最終只是保護(hù)了落后的生產(chǎn)力。在政府主導(dǎo)的社會(huì)，一切都圍繞政府而展開,政企不分,政事不分,政社不分，完全忽視企業(yè)的社會(huì)主體地位。如上所述,服務(wù)型政府與人本政府、有限政府、責(zé)任政府、法治政府、高效政府是緊密相連、相互依存的。第三,從政府運(yùn)行機(jī)制來看,管制型政府向來只從便于自身控制、管理出發(fā),整個(gè)社會(huì)運(yùn)行都由政府在主導(dǎo)推動(dòng),政府提供什么樣的服務(wù),以及怎樣提供服務(wù),都是政府獨(dú)斷和一廂情愿的強(qiáng)制性提供,而較少的考慮社會(huì)公眾的愿望和多樣化需求,公眾只能被動(dòng)的接受。服務(wù)型政府主要是針對(duì)我國傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,政府大包大攬和以計(jì)劃指令、行政管制為主要手段的管制、主導(dǎo)型政府模式而提出的一種新型的現(xiàn)代政府治理模式。解決政府管理“越位”問題,應(yīng)改變過去包攬一切的管理體制,縮小、分解政府的管理權(quán)限和范圍,把不該由政府承擔(dān)或政府管不了的職能轉(zhuǎn)移出去,實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)、社會(huì)、市場(chǎng)之間的合理分工。(四)強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)事業(yè)成敗,關(guān)鍵在人。因此,在建設(shè)服務(wù)型政府的過程中,建立適應(yīng)我國國情的政府績(jī)效評(píng)估體系就顯得尤為重要。有什么樣的政府治理模式,就必然要有什么樣的行政文化與之相適應(yīng)能否建構(gòu)與服務(wù)型政府相適應(yīng)的新型行政文化,是影響和制約服務(wù)型政府能否順利實(shí)現(xiàn)的更深層的柔性層面。再次,規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。如何建設(shè)服務(wù)型政府其路徑選擇主要有以下幾個(gè)方面：(一)建立健全各項(xiàng)制度,建設(shè)法治政府。把官位貨幣化，或明或暗進(jìn)行買官賣官。一些人唯上不唯下，把主要精力放在自己的上司那里，打點(diǎn)關(guān)系，阿諛奉承；而對(duì)民意和普通群眾的憂樂疾苦置若罔聞、漠不關(guān)心。例如，從物質(zhì)利益的角度看，一方面，“做官”有穩(wěn)定的相對(duì)高的收入；另一方面，權(quán)力可以帶來比工資高得多的灰色收入。同時(shí)血緣宗法制度其實(shí)質(zhì)就是確立和鞏固父家長制,強(qiáng)調(diào)父家長在家庭中至高的權(quán)威和尊卑上下的等級(jí)秩序。農(nóng)業(yè)社會(huì)的特點(diǎn)就在于,“由千百個(gè)彼此雷同、極端分散而又少有商品交換關(guān)系的村落和城鎮(zhèn)組成的社會(huì),需要產(chǎn)生高高在上、君臨一切的集權(quán)政體和統(tǒng)治思想,這便是所謂的‘東方專制主義’。等級(jí)與特權(quán)之間保持著嚴(yán)格的正比例關(guān)系,等級(jí)越高,特權(quán)越大,最下層的草民自然也就沒有任何權(quán)利可言了。中國封建時(shí)代中后期的社會(huì)精英,主要是由地主、士紳與官僚這三個(gè)階層的成員構(gòu)成的。在我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)建立但是并不完善的情況下，各種思想的存在并不是偶然的，它是有著多方面的原因的。但是清代的科舉考試民族歧視依然存在，滿人和旗人相對(duì)漢人有諸多優(yōu)待。舉行科舉取士的規(guī)則也帶有不平等性，比如對(duì)漢人和南人的考試內(nèi)容要求比蒙古人和色目人多，考場(chǎng)次數(shù)也比較多，漢族考生要謀求一官半職非常困難。考生主要來自生徒和鄉(xiāng)貢，隋朝四科取士，進(jìn)士科為主。第四篇：建設(shè)服務(wù)型政府建設(shè)服務(wù)型政府———基于科舉制度殘余“官本位”思想消極影響的視角摘要：科舉制度是中國古代的一種選官制度，而在科舉制度基礎(chǔ)上生成的“官本位”思想，則對(duì)中國現(xiàn)行的社會(huì)制度以及結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了極其負(fù)面的影響，貪污腐敗，政府效能低下均是官本位思想的弊端表現(xiàn)，本文試圖基于科舉制度的角度，來對(duì)官本位思想的根源，及其表現(xiàn)和影響做以界定，并在此基礎(chǔ)上提出消除官本位思想的制度保證即從民本位的角度建設(shè)一個(gè)服務(wù)型的政府，更好的服務(wù)百姓。建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，完善社會(huì)保障特別是社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利機(jī)制。完善公共財(cái)政體制，健全公共服務(wù)體系。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府行為。三、怎樣建設(shè)服務(wù)型政府建設(shè)服務(wù)型政府，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四