【正文】 中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從政府管理理念、管理職能、管理方式方法等方面，加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。建設(shè)服務(wù)型政府，是新形勢(shì)下政府自身建設(shè)的客觀需要。在當(dāng)今充滿競(jìng)爭(zhēng)的世界中，政府提供公共產(chǎn)品的效率和質(zhì)量，直接關(guān)系到企業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社會(huì)主義國(guó)家的政府是實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)的工具，其一切活動(dòng)都圍繞為人民服務(wù)而進(jìn)行。服務(wù)型政府應(yīng)當(dāng)是“陽(yáng)光政府”，根據(jù)公眾的需要提供政務(wù)信息，落實(shí)公民的知情權(quán)，給人民群眾以更多的監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)政府工作透明度和公眾參與度。只有制定相關(guān)政策和制度來(lái)保障人民參與政府決策、有效監(jiān)督政府行為，才是真正開(kāi)放的政府。法治的實(shí)質(zhì)是秩序，政府既是秩序的建立者，也是秩序的遵守者。服務(wù)型政府具有以下六個(gè)特征：民主責(zé)任。三是形成有效制度安排。一是牢固樹(shù)立為人民服務(wù)理念。堅(jiān)持依法行政，不僅是建設(shè)服務(wù)型政府的重要要求，也是服務(wù)型政府健康發(fā)展的保證。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議健全行政爭(zhēng)議解決機(jī)制的意見(jiàn)》，全面加強(qiáng)行政復(fù)議工作。加強(qiáng)對(duì)重大行政處罰案件的審查，促進(jìn)依法行政。把行政復(fù)議制度作為政府履行層級(jí)監(jiān)督責(zé)任、自我糾錯(cuò)的重要法律制度和妥善解決行政爭(zhēng)議、化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑。同時(shí)，要加大考核力度。為了使行政執(zhí)法責(zé)任制真正發(fā)揮作用，應(yīng)主要抓住四個(gè)環(huán)節(jié)，即行政執(zhí)法公示制、行政執(zhí)法投訴制、行政執(zhí)法評(píng)議考核制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限認(rèn)真履行法定程序，加強(qiáng)行政執(zhí)法的程序建設(shè)和執(zhí)法文書(shū)的規(guī)范化管理，組織進(jìn)行行政執(zhí)法案卷評(píng)查。同時(shí)，要把決策制度的建立、決策的執(zhí)行納入績(jī)效評(píng)估考核之中，對(duì)違法決策或決策失誤者依法追究責(zé)任。繼續(xù)開(kāi)展政府規(guī)章立法后評(píng)估工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，力求提高制度建設(shè)的質(zhì)量和效能。各級(jí)政府需要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)，分析政府機(jī)構(gòu)在職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制中存在的問(wèn)題，為下一輪政府機(jī)構(gòu)改革作適當(dāng)準(zhǔn)備。二是要形成機(jī)制，使人們?cè)谥贫鹊倪\(yùn)轉(zhuǎn)中不得不接受制度的約束和限制。一是觀念創(chuàng)新，就是要樹(shù)立法的功能不僅僅是管理和懲罰，更重要的是確定行為規(guī)則，保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康發(fā)展的正確的法律價(jià)值觀，樹(shù)立法律制度以公民和市場(chǎng)主體的“權(quán)利”為核心，而不是以行政機(jī)關(guān)的“權(quán)力”為核心的觀念。把建設(shè)服務(wù)型政府確立為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革的基本目標(biāo)和方向，這非常正確、科學(xué)、重要。（一）協(xié)調(diào)政府部門，建立公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)目前我國(guó)政府部門之間的協(xié)調(diào)性太差，存在著上下級(jí)之間政策不連貫、同級(jí)別之間信息無(wú)交流的狀況，這對(duì)于提高政務(wù)處理效率、提升政府服務(wù)形象是不利的，所以有必要加強(qiáng)政府部門之間的溝通與合作，積極構(gòu)建一個(gè)信息共享、交叉互補(bǔ)的政府公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這既是提升政府職能和工作積極性的一個(gè)舉措，也是改善電子政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展建設(shè)環(huán)境的一種方式。第三，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的弊端。我國(guó)社會(huì)主義政治體制發(fā)展至今，經(jīng)歷了不斷的改革、完善和發(fā)展，取得了巨大的成就，社會(huì)主義發(fā)展至今，其影響是世界矚目的，然而，目前我國(guó)的政治體制建設(shè)中仍然存在一定的問(wèn)題，這些問(wèn)題不解決，將是我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大障礙。在電子信息系統(tǒng)下，由于是網(wǎng)絡(luò)化的方式傳遞信息，所以可以省掉政策傳遞的中間環(huán)節(jié)，使文件精神能夠被更準(zhǔn)確地理解。（二）政務(wù)處理信息化和現(xiàn)代化的需要隨著信息時(shí)代的來(lái)臨，政府政務(wù)面臨著信息量大、信息技術(shù)落后、辦公效率低以及管理體制不順和政務(wù)信息化人員不足等問(wèn)題，這些都嚴(yán)重阻礙了我國(guó)政府信息處理的能力和效率，但同時(shí)也推動(dòng)了我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展進(jìn)程。第一篇：服務(wù)型政府的建設(shè)服務(wù)型政府的建設(shè)——電子政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)的完善與發(fā)展梅星09思政2009300130082【摘要】我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)起步較晚，在不到十年間經(jīng)歷了巨大的變化與發(fā)展，不斷地融合與創(chuàng)新是我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的新階段的主要特點(diǎn)，在新的形勢(shì)下，國(guó)家和人民對(duì)于服務(wù)型政府的建設(shè)的呼聲越來(lái)越高，這對(duì)我國(guó)電子政務(wù)的公共服務(wù)能力又提出了新的要求，因此，在信息時(shí)代的電子政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)的完善與發(fā)展既是新時(shí)期的需要，又是未來(lái)電子政務(wù)的改革方向。①以上國(guó)家出臺(tái)的文件和相關(guān)政策為電子政務(wù)的發(fā)展提供了法律和政策的保障，同時(shí)也為我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展與創(chuàng)新指明了方向，即電子政務(wù)的發(fā)展要向公共服務(wù)和發(fā)揮社會(huì)力量轉(zhuǎn)變，這對(duì)于電子政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)契機(jī)，也是新時(shí)期我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府的一個(gè)直接動(dòng)力。傳統(tǒng)政務(wù)管理體制存在著諸多的弊端，上下級(jí)的政策和文件傳達(dá)容易出現(xiàn)溝通障礙和信息失真等問(wèn)題，這些都容易造成政策執(zhí)行的缺損，使黨和國(guó)家的意見(jiàn)與指示不能很好地得到理解與執(zhí)行。第一，社會(huì)主義政治體制建設(shè)的不完善。所以目前我國(guó)電子政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)中民眾的參與度和參與熱情不高也是阻礙電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展的一大困境，解鈴還須系鈴人，創(chuàng)造有利的社會(huì)主義民主條件將是重中之重。三、建立公共服務(wù)平臺(tái)的幾項(xiàng)建議關(guān)于新時(shí)期我國(guó)電子政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展，在分析了有利和不利的因素后，我也對(duì)未來(lái)的改革方向有一些自己的建議?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】《中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告2010》 主編：王長(zhǎng)勝 許曉平社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社 2010年版《服務(wù)型政府建設(shè)：政府再造七項(xiàng)戰(zhàn)略》 主編：燕繼榮 中國(guó)人民大學(xué)出版社 2009年版 ①② 摘自《中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告2010》第74頁(yè)摘自《服務(wù)型政府建設(shè)：政府再造七項(xiàng)戰(zhàn)略》 燕繼榮主編中國(guó)人民大學(xué)出版社第111頁(yè)第二篇：建設(shè)服務(wù)型政府法律類論文:貫徹十七大精神: 建設(shè)服務(wù)型政府法律類論文:黨的十七大報(bào)告從全面推進(jìn)改革、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度明確提出要加快行政管理體制改革，努力建設(shè)服務(wù)型政府。在新的形勢(shì)下，全面推進(jìn)依法行政工作、建設(shè)服務(wù)型政府的關(guān)鍵在于堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持把依法行政、建設(shè)服務(wù)型政府作為構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)觀念、制度和工作方式的創(chuàng)新。完善和落實(shí)各項(xiàng)依法行政制度，一是要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提高依法行政的自覺(jué)性，為各項(xiàng)制度的實(shí)施奠定良好的思想基礎(chǔ)。在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的同時(shí)，轉(zhuǎn)變政府的執(zhí)政理念，要從全能政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢拚?、從管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府、從權(quán)力政府轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任政府，從而樹(shù)立政府新形象，建立起真正的法治政府。通過(guò)建立健全公開(kāi)征求意見(jiàn)、專家咨詢論證、立法聽(tīng)證、立法協(xié)調(diào)等制度，切實(shí)提高制度建設(shè)質(zhì)量。完善政府決策程序和決策規(guī)則，加強(qiáng)決策執(zhí)行督查，形成決策執(zhí)行的過(guò)程監(jiān)督和反饋糾錯(cuò)機(jī)制。行政程序規(guī)范在行政法領(lǐng)域占重要地位，制定和完善執(zhí)法程序?qū)τ谝?guī)范行政執(zhí)法行為尤其重要。但行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)行是一個(gè)不斷完善的過(guò)程，這項(xiàng)工作的實(shí)施還有待于從以下方面加以完善：（1）保證這項(xiàng)工作的實(shí)施能夠切實(shí)推進(jìn)依法行政，防止抓而不實(shí)。培訓(xùn)時(shí)要從實(shí)際出發(fā)，著眼于培養(yǎng)其依法辦事的能力。一是完善以行政復(fù)議工作制度為核心的行政系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督制度。四是建立行政處罰案卷評(píng)查制度。八、加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。對(duì)人民法院的生效判決和裁定要嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)人民法院的司法建議要認(rèn)真研究落實(shí)。服務(wù)型政府的內(nèi)涵至少應(yīng)包括四個(gè)層面。這應(yīng)成為各級(jí)政府尤其是地方政府的核心職能。整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率和服務(wù)水平，增強(qiáng)政府工作透明度，提高政府公信力。法治是現(xiàn)代行政的基本手段、發(fā)展趨向和根本標(biāo)志，是建立合理的政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、政府與公民關(guān)系的前提，因而也是服務(wù)型政府的重要保障。對(duì)公民開(kāi)放，是民主政治的基本特征之一。政府公共性的根本體現(xiàn)，是保障公民的合法權(quán)利、保障最廣大人民的根本利益。社會(huì)主義的核心價(jià)值是“一切權(quán)利屬于人民”。建設(shè)服務(wù)型政府，是參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的客觀需要。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政府應(yīng)通過(guò)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的職能，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)管理，不斷優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流；通過(guò)完善公共服務(wù)體系，提供滿足企業(yè)、社會(huì)組織和公民需要的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的公共產(chǎn)品，促進(jìn)人民群眾的物質(zhì)生活、文化生活和健康水平的不斷提高。要通過(guò)建設(shè)服務(wù)型政府，改進(jìn)政府機(jī)關(guān)及其工作人員的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，提高人民群眾的滿意度，樹(shù)立人民政府良好形象。要認(rèn)真貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、取消妨礙市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)以及實(shí)際上難以發(fā)揮作用的審批事項(xiàng)。要強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)制，樹(shù)立責(zé)任政府形象，提高政府的公信力。改革政府資助體制，提高政府資助的公開(kāi)性、公正性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。要積極創(chuàng)造各種條件，讓社會(huì)組織、企業(yè)和公民更廣泛地參與公共事務(wù)管理。考試往往和學(xué)校的學(xué)習(xí)過(guò)程有密切關(guān)系，各種專業(yè)的學(xué)校不僅中央有，地方也有。元朝政權(quán)主要掌握在蒙古貴族手上，各族人被按等級(jí)劃分為蒙古人、色目人、漢人和南人四等，重要官職幾乎由蒙古人和色目人擔(dān)任，科舉考試對(duì)于元朝既有的用人格局影響不大。清代的科舉考試分為童試、鄉(xiāng)試、會(huì)試和殿試四級(jí)。作為封建官文化腐朽思想產(chǎn)物的 “官本”思想，它是伴隨著兩千多年的封建專制社會(huì)的發(fā)展而形成、逐步強(qiáng)化并最終固化為人們心理和思維定式的。所以,孔子的“學(xué)而優(yōu)則仕”既是對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)政治現(xiàn)實(shí)的真實(shí)描述,也為古代知識(shí)分子指出了實(shí)現(xiàn)人生理想的惟一的通衢大道[2]。等級(jí)森嚴(yán)的意義在于,不同等級(jí)的官員享受不同的特權(quán)。”“尚齒”、“尚爵”的一個(gè)內(nèi)在根源,就是對(duì)歷久以來(lái)的勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的崇拜,而“尚齒”、“尚爵”的極端化,便是對(duì)官職、官位的向往與崇拜。上至廟堂之高,下及江湖之遠(yuǎn),對(duì)君、父地位的向往,對(duì)君、父權(quán)力的崇拜,彌漫、滲透于社會(huì)的每一個(gè)角落、每一個(gè)心靈。但更值得重視的是，現(xiàn)實(shí)生活給“官本位”思想提供了得以泛濫的各種條件。實(shí)事求是地說(shuō)，現(xiàn)在封建官場(chǎng)上的一些陳規(guī)陋習(xí)在我們的干部隊(duì)伍里頗有市場(chǎng)。一些黨員干部把手中的權(quán)力作為籌碼，搞權(quán)錢交易，貪污受賄、挪用公款，損國(guó)家、集體利益，肥個(gè)人腰包。而建設(shè)服務(wù)型的政府，則是從制度層面上拋棄官本位思想，樹(shù)立民本思想的重要體制創(chuàng)新。政府只有切實(shí)把行政審批的范圍減下來(lái),實(shí)現(xiàn)審批行為的規(guī)范化,才談得上向服務(wù)型模式的轉(zhuǎn)變[4]。(二)牢固樹(shù)立“以人為本”的服務(wù)理念,打造新型行政文化。目前,我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估的發(fā)展還處于初級(jí)階段,在政府績(jī)效評(píng)估的制度、機(jī)構(gòu)、程序等方面都存在著許多問(wèn)題。四是在評(píng)估的基礎(chǔ)上建立激勵(lì)約束機(jī)制,注重把精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)、團(tuán)隊(duì)激勵(lì)與個(gè)人激勵(lì)相結(jié)合。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府的主要職責(zé)是宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù),這就要求通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能,解決好“越位”、“錯(cuò)位”、“缺位”問(wèn)題。建立服務(wù)型政府是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，是社會(huì)主義民主政治的必然要求，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。社會(huì)公共事務(wù)管理：包括公共教育、公共衛(wèi)生、公共安全等方面管理，還有社會(huì)保障體系的建立，關(guān)心扶住弱勢(shì)群體等。它是在公民本位、社會(huì)本位理念的指導(dǎo)下,在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架中,把政府定位于服務(wù)者的角色,并通過(guò)法定程序,按照公民意志組建起來(lái)的以“為人民服務(wù)”為宗旨,以公正執(zhí)法為標(biāo)志,并承擔(dān)著相應(yīng)責(zé)任的政府。因此，以管制為基調(diào)的全能型政府伴生了龐大而冗長(zhǎng)的政府機(jī)構(gòu)。目前,政府與市場(chǎng)關(guān)系尚未理順,政企不分,政社不分的現(xiàn)象還廣泛存在,具體表現(xiàn)在:政府過(guò)多干預(yù)這實(shí)際上是政府介入了自己所不擅長(zhǎng)，不應(yīng)該介入的領(lǐng)域,結(jié)果是政府違背了服務(wù)于市場(chǎng)的要求,同時(shí)市場(chǎng)喪失了對(duì)資源起基礎(chǔ)性配置作用的地位。政社分開(kāi)就是政府從社會(huì)組織中退出，放開(kāi)對(duì)社會(huì)組織在人事權(quán)、財(cái)政權(quán)等方面的控制，給予社會(huì)組織發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下，政府大包大攬，不僅要辦企業(yè)，還要辦事業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等公共事業(yè)都由政府一手操辦。三、建設(shè)服務(wù)型政府的途徑建設(shè)服務(wù)型政府,要堅(jiān)持以人為本,牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,從政府管理理念、管理職能、管理方式方法等方面,加強(qiáng)體制、機(jī)制建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變,深化行政管理體制改革, 進(jìn)而轉(zhuǎn)變政府職能，完善社會(huì)管理制度。執(zhí)政之根本在于為民,行政之要義在于依法。提供公共服務(wù)是政府的重要職責(zé)，發(fā)揮政府在公共服務(wù)體系中的主體作用，加快公共財(cái)政建設(shè)步伐，加大財(cái)政支出中用于社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目的比重，是建設(shè)服務(wù)型政府的首要之舉。在信息化時(shí)代，要加快電子政務(wù)建設(shè),改善政府管理結(jié)構(gòu)和方式、提高政府行政效率,及時(shí)有效地把政府信息反饋給民眾，從而提高政府在民眾心中的信任