【正文】 貼。(一)個(gè)人繳費(fèi)。國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見國發(fā)〔2009〕32號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，國務(wù)院決定，從2009年起開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱新農(nóng)保)試點(diǎn)。通過一系列措施，進(jìn)一步使我縣新農(nóng)保業(yè)務(wù)檔案向規(guī)范化和專業(yè)化邁進(jìn)，真正為參保農(nóng)村居民“記錄一生、服務(wù)一生、保障一生”。為提高新農(nóng)保經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合服務(wù)能力，打造高素質(zhì)的社保隊(duì)伍，我局在業(yè)務(wù)辦理中強(qiáng)化責(zé)任意識，優(yōu)化業(yè)務(wù)操作流程，簡化辦事程序，加快工作節(jié)奏，積極組織開展“五個(gè)不讓”活動(dòng)，即：“不讓布置的工作在我這里延誤；不讓需要辦理的事項(xiàng)在我這里積壓；不讓各種差錯(cuò)在我這里發(fā)生；不讓來辦事的群眾在我這里受到冷落；不讓黨和政府的形象在我這里受到影響”，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)工作水平，不斷提高新農(nóng)保參保續(xù)保工作效率和水平。一年來，經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力，目前，全縣新農(nóng)保實(shí)際參保人數(shù)已達(dá)129955人，60歲以上人員待遇發(fā)放正常。我鎮(zhèn)把新農(nóng)保工作納入各項(xiàng)中心工作考核督查范圍，組織人員按照新農(nóng)保試點(diǎn)方案的進(jìn)度要求，進(jìn)行重點(diǎn)督促檢查，確保全面完成新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。自2009年以來，省財(cái)政補(bǔ)貼資金9214萬元，已全部落實(shí)到位。新農(nóng)保個(gè)人賬戶采取完全積累模式，進(jìn)行實(shí)賬化管理，待遇按時(shí)足額發(fā)放。他們還對軍隊(duì)退役人員實(shí)行 “先繳后補(bǔ)”政策，使其在領(lǐng)取待遇時(shí)，根據(jù)服兵役年限給予不超過15年的繳費(fèi)補(bǔ)貼。仁化縣規(guī)定，每周由縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)督導(dǎo)組到各鎮(zhèn)檢查新農(nóng)保工作，周六、周日晚上定時(shí)在電視上報(bào)道各鎮(zhèn)新農(nóng)保工作的進(jìn)展情況，接受社會(huì)監(jiān)督?！边@是廣東省平遠(yuǎn)縣泗水鎮(zhèn)余文村67歲農(nóng)民林招谷的心里話。這招很靈。，負(fù)責(zé)。（三）按照縣新農(nóng)保實(shí)施辦法及我鎮(zhèn)新農(nóng)保實(shí)施方案全力以赴開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)組成員不定期對各村開展情況進(jìn)行督查，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)度加壓。我們將村級報(bào)表工作是否做到及時(shí)準(zhǔn)確，列入村級目標(biāo)管理千分制考核，對未及時(shí)上報(bào)死亡人員信息的村級聯(lián)絡(luò)員予以批評和處罰。四、問題雜，掃尾難，要求理清思路，保證“一個(gè)不少”。今年的酷暑八月，全鎮(zhèn)上下都是包村干部和村干部的身影，宣講政策，解答疑問，收繳保費(fèi)，形成了伍市美麗的工作場面。為了解各辦各村收繳任務(wù)完成進(jìn)度情況，巢書記數(shù)次晚上召開黨政負(fù)責(zé)干部緊急會(huì)議，匯報(bào)征繳進(jìn)度，進(jìn)行督戰(zhàn)，并下發(fā)專門督查通報(bào)2期?，F(xiàn)全鎮(zhèn)新農(nóng)保領(lǐng)保人數(shù)8681人，今年發(fā)放養(yǎng)老金約477000余元，已報(bào)死亡人數(shù)270余人。一、辦法新，責(zé)任重，明確獎(jiǎng)罰制度，不斷督任務(wù)完成。新農(nóng)保工作得到了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為我鎮(zhèn)新農(nóng)保工作順利完成打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)然，某些村為完成任務(wù)，將戶口尚未遷入平江的人員（嫁入的媳婦）、非農(nóng)戶口人員都上報(bào)參保，我們農(nóng)保站作為信息收集和存檔部門，嚴(yán)格按照政策要求，不合條件不予參保，給村干部和村民解釋，做好了第一關(guān)審核工作，卡關(guān)切源，禁止所有不符合政策的人員進(jìn)保，保證了參保人員純度。改錯(cuò)信息，不留疑點(diǎn)。在這種嚴(yán)格的管理下，我鎮(zhèn)的新農(nóng)保工作每月發(fā)放準(zhǔn)時(shí)到位，讓老人每月如實(shí)地領(lǐng)到了來自中央的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。勞保所工作人員取消雙休日，確保新農(nóng)保工作有條不紊的進(jìn)行。然后村委負(fù)責(zé)。因?yàn)樽优涣耍改赣H馬上可以領(lǐng)取了，在一定時(shí)間里面回來，不虧！，掛鉤責(zé)任村。截至2010年年底，廣東省農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到834萬人。為提高基層工作積極性，廣東省部分地區(qū)還將新農(nóng)保擴(kuò)面與工作經(jīng)費(fèi)掛鉤。成立專門機(jī)構(gòu) 設(shè)立農(nóng)保專戶據(jù)廣東省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年以來，部分地區(qū)抓住機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，加強(qiáng)了新農(nóng)保工作的機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大扶持力度 實(shí)現(xiàn)即征即保2010年7月，廣東省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作意見的通知》。西二鎮(zhèn)創(chuàng)新方法強(qiáng)勢推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作一是健全機(jī)構(gòu)，為新農(nóng)保工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為確保目標(biāo)任務(wù)的按期完成，我鎮(zhèn)對按期在5月15日前完成保費(fèi)收繳任務(wù)95%以上的村委會(huì)，按每收繳一人獎(jiǎng)勵(lì)1元的工作經(jīng)費(fèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)。面對如此龐大的社會(huì)服務(wù)群體，如何做到在保障和服務(wù)民生中創(chuàng)先爭優(yōu)，該局黨支部一班人正積極探索和創(chuàng)新服務(wù)方式之路，積極開展新農(nóng)保示范點(diǎn)服務(wù)窗口活動(dòng)，努力推動(dòng)“新農(nóng)?！惫ぷ飨蚩v深發(fā)展，進(jìn)一步提升群眾公信度和滿意度。四、加大督查力度，確保任務(wù)落實(shí)到位為了在有限的時(shí)間內(nèi)全面完成全縣新農(nóng)保參保續(xù)保工作任務(wù)，以制度創(chuàng)新為切入點(diǎn)，強(qiáng)化內(nèi)部管理機(jī)制，在工作中加大工作督促檢查力度，狠抓各項(xiàng)制度的監(jiān)督與落實(shí)，堅(jiān)持新農(nóng)保工作例會(huì)制度不動(dòng)搖，對新農(nóng)保數(shù)據(jù)錄入工作進(jìn)行督查，及時(shí)處理工作中出現(xiàn)的問題和困難。同時(shí)，加強(qiáng)對參保農(nóng)牧民各類信息臺帳的管理，縣社保局農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的各類續(xù)保花名冊、新參保的農(nóng)牧民的各類信息均由業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員認(rèn)真審核，并導(dǎo)入新農(nóng)保信息系統(tǒng)，將各類臺帳交由專人保管，做到業(yè)務(wù)干部對未參保對象、續(xù)保及未續(xù)保對象、收繳保費(fèi)等各類臺帳心中有數(shù)，達(dá)到“四清”，即“帳目人頭清、跟蹤服務(wù)清、未參保未續(xù)保原因清、下一步工作舉措清”，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)保參保續(xù)費(fèi)工作的有序進(jìn)行。現(xiàn)就試點(diǎn)工作提出以下指導(dǎo)意見：一、基本原則新農(nóng)保工作要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的要求，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財(cái)政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對于長期繳費(fèi)的農(nóng)村居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。九、基金管理建立健全新農(nóng)?；鹭?cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。試點(diǎn)地區(qū)也要成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)試點(diǎn)工作。二、時(shí)間安排：2011年3月16日—3月31日。新農(nóng)保參合比例為%?；鹜顿Y渠道單一、管理制度滯后。新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三方構(gòu)成，但在一些經(jīng)濟(jì)水平較低的地區(qū)，這項(xiàng)政策的落實(shí)有難度五、建議：一是加快新農(nóng)保試點(diǎn)、推進(jìn)速度。按照以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、基本保障、廣泛覆蓋、開放兼容、綜合統(tǒng)一的原則，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度逐步靠攏，相互銜接，逐步統(tǒng)合，防止“碎片化”。五是強(qiáng)化基礎(chǔ)，充實(shí)隊(duì)伍，確保經(jīng)辦服務(wù)到位。同時(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障信息系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)政策宣傳力度，用群眾喜聞樂見的方式，走村入戶，廣泛宣傳新農(nóng)保政策，使這項(xiàng)惠民政策深入人心。從首批試點(diǎn)看，如果到2020年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推進(jìn)速度過慢，還會(huì)引起新的矛盾和問題。目前新農(nóng)保制度在籌資和支付環(huán)節(jié)的制度規(guī)定已經(jīng)十分清晰，關(guān)于新農(nóng)保個(gè)人賬戶基金的投資問題還沒有制度化的規(guī)定，隨著基金規(guī)模的擴(kuò)大，這個(gè)問題會(huì)越來越緊迫。三、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理情況按照財(cái)政專戶資金管理的要求，縣財(cái)政對各級財(cái)政安排的專項(xiàng)資金和個(gè)人繳費(fèi)及時(shí)、足額撥付到財(cái)政專戶進(jìn)行管理使用四、當(dāng)前新農(nóng)保工作中的困難和問題。2010年已領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其有符合條件子女未參保的，必須到鎮(zhèn)補(bǔ)交，否則停發(fā)并追回冒領(lǐng)金額；2010年已領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其本人同時(shí)享受城鎮(zhèn)職工或機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老待遇的，一律停發(fā)并追回冒領(lǐng)金額）。試點(diǎn)縣(市、區(qū)、旗)的試點(diǎn)實(shí)施方案由各省(區(qū)、市)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。在新農(nóng)保試