【正文】 嚴(yán)重化的態(tài)勢，形勢比較嚴(yán)峻。要推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，既需要加大立法、執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作力度，更需要普遍提高全民族特別是青少年的法治意識(shí)和法律素質(zhì)，使青少年從小就牢固樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念。在去年召開的全省教育工作會(huì)議上，省委書記栗戰(zhàn)書強(qiáng)調(diào)：“對(duì)學(xué)生，要加強(qiáng)理想信念教育、道德教育和法制教育”。堅(jiān)持育人為本、德育為先，除了要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的理想信念教育和道德品質(zhì)教育外，還必須重視和加強(qiáng)法制教育。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)國家和省教育規(guī)劃綱要及“六五”普法規(guī)劃精神，堅(jiān)持育人為本、德育為先，按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全省中小學(xué)法制教育工作，大力推進(jìn)全省普通中小學(xué)實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作。凡考核不合格的，不得頒發(fā)繼續(xù)教育證書。《法制教育與學(xué)科教學(xué)》及配套的《教師法制常識(shí)》，是教師實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作的指南和指定用書。建立和完善工作機(jī)制：教育行政部門要建立由法制工作機(jī)構(gòu)牽頭組織實(shí)施、有關(guān)職能科室參與配合、教研機(jī)構(gòu)實(shí)施教師培訓(xùn)并指導(dǎo)開展教研活動(dòng)的工作機(jī)制；學(xué)校要建立教導(dǎo)處牽頭組織培訓(xùn)和實(shí)施，教研組組織開展教研、備課的工作機(jī)制，以確保整個(gè)實(shí)施工作扎實(shí)推進(jìn)、步步到位。（一）實(shí)施步驟——5月中下旬召開全省普通中小學(xué)實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作會(huì)議（時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員另行通知）。其中小學(xué)階段9個(gè)：品德與生活（品德與社會(huì)）、語文、數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)、美術(shù)、音樂、信息技術(shù)、體育與健康；初中階段13個(gè)：思想品德、語文、數(shù)學(xué)、英語、歷史（歷史與社會(huì)）、地理、物理、化學(xué)、生物、美術(shù)、音樂、信息技術(shù)、體育與健康；高中階段13個(gè)：思想政治、語文、數(shù)學(xué)、英語、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、美術(shù)、音樂、信息技術(shù)、體育與健康。只有充分發(fā)揮學(xué)校課堂主渠道的作用，在學(xué)科教學(xué)中滲透法制教育，才能把中小學(xué)法制教育落到實(shí)處，才能通過學(xué)科教學(xué)在學(xué)生的心田從小就種下中國特色社會(huì)主義法治文明的種子，不斷增強(qiáng)其法制意識(shí)，提高其法律素質(zhì)。2．全省指定的132名省、地、縣級(jí)“學(xué)科教學(xué)滲透法制教育輔導(dǎo)員”都有個(gè)人空間（詳情請(qǐng)上總貼吧10662606或登錄吧主個(gè)人空間），請(qǐng)主動(dòng)登錄輔導(dǎo)員的個(gè)人空間，和他們交流，有些重要資料，吧主會(huì)放在那里。為了滿足培訓(xùn)工作和教師交流互動(dòng)的需要，我們?cè)诎俣染W(wǎng)上建立了一系列貼吧。，在方法上有明確的要求。5.《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》：開展中小學(xué)法制教育的主要任務(wù)是：努力培養(yǎng)中小學(xué)生的愛國意識(shí)、公民意識(shí)、守法意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)，養(yǎng)成尊重憲法、維護(hù)法律的習(xí)慣，幫助他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和榮辱觀，樹立依法治國和公平正義的理念，提高分辨是非和守法用法的能力，引導(dǎo)他們做知法守法的合格公民。（三）尊重學(xué)生的天性。如何控制滲透的時(shí)間？（一）要正確理解學(xué)科教學(xué)滲透法制教育在方法、策略上的要求，強(qiáng)調(diào)學(xué)科教學(xué)和法制教育的統(tǒng)一。課標(biāo)教材中大量存在法制教育契機(jī)。語文、歷史、英語等學(xué)科滲透法制教育時(shí)，如何正確把握涉及的法律問題？教學(xué)中，應(yīng)抓住法律的兩個(gè)特征：階級(jí)性和歷史性。要發(fā)揮理科以理明法的優(yōu)勢。目標(biāo)恰當(dāng)：尊重學(xué)生的認(rèn)知能力，尊重學(xué)生的生活、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，既滿足學(xué)生成長和走入社會(huì)的基本需要，又不超越學(xué)生的接受能力。各地各學(xué)校要按本通知要求，建立上級(jí)教育行政部門對(duì)下級(jí)教育行政部門的督促檢查機(jī)制、教育行政部門對(duì)學(xué)校的督促檢查機(jī)制、學(xué)校對(duì)教師的督促檢查機(jī)制；建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)實(shí)施工作開展得好的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。四、教育行政部門對(duì)學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作有何要求？貴州省教育廳《關(guān)于在全省普通中小學(xué)實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作的通知》（黔教法發(fā)〔2011〕152號(hào)文件）的要求是：（一）將實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育納入深入實(shí)施素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)，借此深化基礎(chǔ)教育課程改革，創(chuàng)新德育方式，提高德育工作的針對(duì)性和有效性，努力形成我省實(shí)施素質(zhì)教育的特色。）（2）具有計(jì)劃性（統(tǒng)籌兼顧、錯(cuò)落有致，相對(duì)全面、各有側(cè)重，因材施教、循序漸進(jìn)，積少成多、綜合提升）小學(xué)到高中35各學(xué)科共有730個(gè)滲透點(diǎn)，其中小學(xué)有192個(gè)滲透點(diǎn)?！c中小學(xué)教學(xué)實(shí)踐緊密結(jié)合，探索法制教育與學(xué)科教學(xué)相結(jié)合的有效途徑。貴陽某中學(xué)“”案件、貴定某中學(xué)“”案件、榕江某中學(xué)“”案件便是其中的典型案件。加強(qiáng)中小學(xué)法制教育，是教育行政部門、學(xué)校、教師的法定責(zé)任。青少年學(xué)生走上違法犯罪道路的內(nèi)因或主觀原因，就是由于法治觀念淡薄，缺乏基本的法律常識(shí)。2．黨的十七大提出了“全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家”，“加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念”的明確要求。要從滿足青少年的教育和法制需求來認(rèn)識(shí)。（二）現(xiàn)實(shí)背景1．2008年，我省發(fā)生甕安“”事件，部分在校學(xué)生參與，涉嫌違法犯罪，引起省委、省政府及教育部對(duì)中小學(xué)法制教育問題的高度重視。是要從落實(shí)黨和國家教育方針和培養(yǎng)目標(biāo)的高度來認(rèn)識(shí)。5．從“一五”普法到今年啟動(dòng)的“六五”普法，都把中小學(xué)生作為普法工作的重點(diǎn)之一。2．如何在學(xué)科教學(xué)中滲透法制教育，以及滲透什么內(nèi)容、滲透到什么程度？學(xué)科教學(xué)滲透法制教育會(huì)不會(huì)影響學(xué)科教學(xué)本身、會(huì)不會(huì)增加學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)？對(duì)此，學(xué)校和教師普遍反映難以把握、無從著手。憑借（1）沒有學(xué)科教學(xué)，法制教育便失去基礎(chǔ)（2）法制內(nèi)容與學(xué)科內(nèi)容有密切聯(lián)系，否則既無法“依”，又無法“托”（3）學(xué)科教學(xué)為主，法制內(nèi)容滲透為輔。此處泛指心理、態(tài)度、在個(gè)人情緒上的反映。（五）在認(rèn)真實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育的同時(shí)，要進(jìn)一步完善中小學(xué)法制副校長制度，充分發(fā)揮法制副校長的作用；進(jìn)一步采取專題法制教育、課外活動(dòng)、個(gè)別輔導(dǎo)等形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育，努力形成學(xué)校多角度、寬領(lǐng)域、復(fù)合式的法制教育格局。學(xué)科教學(xué)滲透法制教育應(yīng)當(dāng)遵循的原則：尊重教學(xué)、科學(xué)導(dǎo)入、分量適中、目標(biāo)恰當(dāng)、有機(jī)統(tǒng)一、一箭雙雕尊重教學(xué)：即尊重《課標(biāo)》，尊重教材，尊重教學(xué)活動(dòng)，不破壞教材原意、教材內(nèi)容，不破壞教學(xué)結(jié)構(gòu)和教學(xué)程序，不打亂學(xué)科教學(xué)秩序，不占用過多教學(xué)時(shí)間。中小學(xué)法制教育有哪些實(shí)施途徑？主要有：學(xué)科教學(xué)、專題教育、課外活動(dòng)（包括班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、節(jié)日紀(jì)念日宣傳教育活動(dòng)、儀式教育活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等）、個(gè)別輔導(dǎo)等途徑。中小學(xué)政治思想品德類課程本身已經(jīng)包含有法制、法律知識(shí)，首先必須保證教好、學(xué)好這一部分內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)課程固有目標(biāo)。在教學(xué)的哪些環(huán)節(jié)可以滲透法制教育？上課、作業(yè)布置與批改、練習(xí)、課外輔導(dǎo)、考試考查、實(shí)踐活動(dòng)等環(huán)節(jié)，都蘊(yùn)藏著法制教育契機(jī)。要考慮社會(huì)關(guān)聯(lián)度。如何用好《法制教育與學(xué)科教學(xué)》一書？ 《法制教育與學(xué)科教學(xué)》一書是專門為學(xué)科教學(xué)滲透法制教育編寫的教師用書，分小學(xué)、初中、高中分冊(cè)，且有配套的《教師法制常識(shí)分冊(cè)》如何利用好其他教育教學(xué)資源？這里所說的資源，是指可資利用的信息、資料、人員、組織和物質(zhì)條件等。法制素養(yǎng)是個(gè)人文明的重要組成部分，法治建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定學(xué)生對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度的信念和信心，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助、誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念。（四）學(xué)科教學(xué)滲透法制教育，會(huì)不會(huì)增加學(xué)生負(fù)擔(dān)？按照《法制教育與學(xué)科教學(xué)》提出的內(nèi)容、數(shù)量、目標(biāo)要求滲透，就不會(huì)增加學(xué)生的負(fù)擔(dān)。教學(xué)中不能因?yàn)榉ㄖ苾?nèi)容的滲透，破壞教材原意、教材內(nèi)容、教學(xué)程序、教學(xué)結(jié)構(gòu)，打亂學(xué)科教學(xué)秩序，更不能沖淡教學(xué)主題，喧賓奪主。一些重要資料，會(huì)放在“10662606”貼吧里，請(qǐng)務(wù)必注意。甕安“”事件、貴陽某中學(xué)“”事件、貴定某中學(xué)“”事件等事件,既凸顯了我省中小學(xué)法制教育存在薄弱環(huán)節(jié)，又反映了加強(qiáng)中小學(xué)法制教育的重要性、必要性和緊迫性。（二）實(shí)施途徑：學(xué)科教學(xué)。該書根據(jù)《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》要求，科學(xué)解決了學(xué)科教學(xué)中如何滲透法制教育、滲透什么內(nèi)容、滲透到什么程度等一系列教育教學(xué)難題，明確了各學(xué)科的滲透點(diǎn)、滲透內(nèi)容、滲透原則、滲透方法和目標(biāo)要求，是我省的創(chuàng)新成果，得到了教育部的充分肯定。（二）重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作 ，完善工作機(jī)制。（3）縣（市、區(qū)、特區(qū)）教育局主要負(fù)責(zé)：遴選本級(jí)參加省級(jí)培訓(xùn)人員（每縣市區(qū)1人）；確保教師培訓(xùn)資料和教學(xué)用書配置到位；組織學(xué)校校長和教導(dǎo)主任培訓(xùn)；指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校組織開展全員培訓(xùn)。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要根據(jù)開展此項(xiàng)工作的需要，從教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和普法工作經(jīng)費(fèi)中安排必要的專門工作經(jīng)費(fèi)，確保工作順利開展。（六）建立督促檢查和激勵(lì)機(jī)制。下面，我先講三點(diǎn)意見。國家教育規(guī)劃綱要也明確提出：開展普法教育，促進(jìn)師生員工提高法律素質(zhì)和公民意識(shí)。既然是法定責(zé)任，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行，否則就是失職、瀆職。在現(xiàn)代法治社會(huì)中，學(xué)會(huì)做人的一個(gè)基本要求，就是要學(xué)法、知法、守法、護(hù)法，學(xué)會(huì)依法辦事，既要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段維護(hù)自已的合法權(quán)益，又要學(xué)會(huì)依法規(guī)范自已的行為、依法履行作為公民應(yīng)盡的各項(xiàng)義務(wù)。根據(jù)教育部和省委、省政府的要求，省教育廳對(duì)甕安“”事件的深層次原因和全省中小學(xué)法制教育現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研。這一課題研究及其成果，在全國屬首創(chuàng)，解決了中小學(xué)法制教育的一系列難題：一是科學(xué)解決了學(xué)科教學(xué)能否滲透法制教育和如何發(fā)揮課堂主渠道作用的問題；二是具有系統(tǒng)性和科學(xué)性，學(xué)生易于接受；三是不會(huì)影響學(xué)科教學(xué)本身，不會(huì)增加學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，反而能增強(qiáng)學(xué)科教學(xué)的趣味性，促進(jìn)學(xué)生對(duì)學(xué)科知識(shí)的理解；四是創(chuàng)造性地解決了法制教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”的難題；五是一舉兩得地解決了教師普法問題。三、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作在全省中小學(xué)實(shí)施學(xué)科滲透法制教育工作，是我省貫徹落實(shí)育人為本、德育為先，深入實(shí)施素質(zhì)教育的一項(xiàng)重大舉措，是一項(xiàng)創(chuàng)新性的教育工作，也是目前我省教育工作的一個(gè)亮點(diǎn)。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要按照省教育廳的通知要求，切實(shí)履行好各自的培訓(xùn)工作職責(zé)。教育行政部門要建立對(duì)學(xué)校培訓(xùn)工作的督促檢查機(jī)制，學(xué)校要在9月1日前將培訓(xùn)工作情況書面報(bào)告教育行政部門。況且，實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育的目的之一，是預(yù)防和減少青少年學(xué)生違法犯罪。（五）建立健全督查考核機(jī)制。全省各級(jí)教育行政部門要統(tǒng)一思想、高度重視、加大力度，切實(shí)抓好實(shí)施工作，努力開創(chuàng)全省中小學(xué)法制教育工作的新局面，向省委、省政府交出一份滿意的答卷。將法制教育與學(xué)校學(xué)科教學(xué)相結(jié)合，滲透到相關(guān)學(xué)科教學(xué)中；與各種教育活動(dòng)相結(jié)合，融入到教育活動(dòng)中；與必要的專項(xiàng)教育相結(jié)合，形成多角度、寬領(lǐng)域、復(fù)合式的法制教育格局。 法，是制定其他法律的依據(jù)，具有最高的法律效力，初步建立憲法意識(shí)。著重了解與學(xué)生生活密切相關(guān)的刑事、民事、行政管理等方面的法律知識(shí)。理解憲法關(guān)于我國國體、政體、國家機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職權(quán)的相關(guān)規(guī)定，了解與公民參與政治生活相關(guān)的法律。要在這些學(xué)科的教學(xué)中挖掘法制教育內(nèi)容，增強(qiáng)法制教育，分層次、分階段，適時(shí)、適量、適度地對(duì)學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)活潑的法制教育。通過選修課《生活中的法律常識(shí)》的學(xué)習(xí)，掌握民事權(quán)利與義務(wù)、信守合同與違約、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)、婚姻與家庭、法律救助等生活中常見的法律知識(shí)。法制專題教育要與道德教育、心理教育、青春期教育、生命教育緊密結(jié)合，與安全、禁毒、預(yù)防艾滋病、環(huán)境、國防、交通安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專項(xiàng)教育有機(jī)整合，使之融為一體。3．節(jié)日、紀(jì)念日宣傳教育活動(dòng)要充分利用現(xiàn)有中國傳統(tǒng)節(jié)日、法定節(jié)日和紀(jì)念日，如“”消費(fèi)者權(quán)益日、“”國際禁毒日、“”全國法制宣傳日等，開展有針對(duì)性的法制宣傳教育活動(dòng)。司法、公安部門應(yīng)選擇適合青少年參觀的相關(guān)普法教育機(jī)構(gòu)和設(shè)施，開辟為中小學(xué)法制教育基地，向未成年人開放，為青少年法制教育服務(wù)。滲透法制教育《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《婦女兒童權(quán)益保障法》。畫出不理解的詞句及關(guān)于雨衣的語句。相對(duì)于精力旺盛的爸爸來說，誰是弱小者？年邁的爺爺、奶奶、外公、外婆以及媽媽和幼小的我，及時(shí)滲透《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和《婦女兒童權(quán)益保障法》。第二十條 國家建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度保障老年人的基本生活。六、課堂小結(jié)師：同學(xué)們以后別忘記要保護(hù)弱者，這是一種美德，同時(shí)也是一種高尚的品質(zhì)。滲透相關(guān)法制內(nèi)容：防洪、防沙治沙、環(huán)保方面的法制建設(shè)概況。三、初讀課文,了解課文內(nèi)容。（2）.保護(hù)森林，恢復(fù)植被。加強(qiáng)中小學(xué)法制教育，是教育行政部門、學(xué)校、教師的法定責(zé)任。貴陽某中學(xué)“”案件、貴定某中學(xué)“”案件、榕江某中學(xué)“”案件便是其中的典型案件。是教學(xué)體現(xiàn)教育性的客觀要求。學(xué)科知識(shí)的豐富性為拓展法制教育創(chuàng)造了有利條件。尊重教學(xué)：即尊重《課標(biāo)》，尊重教材，尊重教學(xué)活動(dòng)，不破壞教材原意、教材內(nèi)容，不破壞教學(xué)結(jié)構(gòu)和教學(xué)程序，不打亂學(xué)科教學(xué)秩序，不占用過多教學(xué)時(shí)間。而學(xué)科憑借自身優(yōu)勢，完全可以把一些平時(shí)不好講或講不到、學(xué)生又應(yīng)該知道的法制內(nèi)容，順勢介紹給學(xué)生。學(xué)科教學(xué)滲透法制教育具有人力、時(shí)間、載體上的優(yōu)勢。由于受不良思想的侵襲，一些學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀扭曲，沒有正確的是非觀、榮辱觀，缺乏分辨是非和守法用法的能力。加強(qiáng)中小學(xué)法制教育，是落實(shí)依法治國基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家、加強(qiáng)公民意識(shí)教育的重要基礎(chǔ)工作。六、滲透法制教育師：從黃河的變化中我們應(yīng)該吸取什么教訓(xùn)，應(yīng)該怎樣保護(hù)環(huán)境？順勢簡介我國防洪、防沙治沙、環(huán)保等方面的法制建設(shè)概況及黃河治理工程、黃河防護(hù)林建設(shè)等重大舉措。指名讀，齊讀。介紹黃河播放課件：奔騰不息的黃河，森林茂密，土地肥沃；暴雨頻頻，水土流失嚴(yán)重的黃土高原。下節(jié)課，我們?cè)賮韺W(xué)習(xí)薩沙和媽媽的精彩對(duì)話。有關(guān)組織必須按時(shí)足額支付養(yǎng)老金不得無故拖欠不得挪用。第四十一條 國家和社會(huì)對(duì)生活確有困難的殘疾人通過多種渠道給予救濟(jì)、補(bǔ)助。舉手分自然段讀課文，及時(shí)點(diǎn)評(píng)四、再讀課文，初步理解課文內(nèi)容。板書課題，問：“課題‘我不是最弱小的’是誰說的話？”（薩沙）從這句話我們能聽出薩沙甘愿當(dāng)弱者嗎？（不甘愿）誰能讀出不甘愿當(dāng)弱者的語氣，生舉手讀。原則上以結(jié)合相關(guān)課程教學(xué)為主，不另外編寫法制教育教材，也不得強(qiáng)行組織學(xué)生集體購買。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)學(xué)校要組織學(xué)生到人大、法院、監(jiān)獄等機(jī)構(gòu)旁聽和參觀，開展模擬人大、模擬法庭等活動(dòng)，通過了解