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安徽省高級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的指導(dǎo)意(完整版)

2025-10-08 14:46上一頁面

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【正文】 第二十三條因發(fā)包人原因?qū)е鲁邪耸┕て陂g停窩工產(chǎn)生的工人工資、設(shè)備租賃等費用,承包人將該費用與工程價款一并主張優(yōu)先受償權(quán)的,應(yīng)予支持。第十七條一方當(dāng)事人主張以自行委托中介機構(gòu)作出的審核意見作為確定建設(shè)工程造價的依據(jù),另一方有異議的,審核人員應(yīng)當(dāng)出庭接受質(zhì)詢。第十五條建設(shè)工程施工合同履行過程中,人工、材料、機械費用出現(xiàn)波動,合同有約定的,按照約定處理。第九條經(jīng)過招投標(biāo)的建設(shè)工程,當(dāng)事人對工程量變化部分的工程價款如何確定沒有約定,且不能協(xié)商一致的,參照建設(shè)行政主管部門的規(guī)定或者行業(yè)規(guī)范處理。既無開工令、開工報告,又無法查明實際開工時間的,依據(jù)合同約定的開工日期予以認(rèn)定。第一篇:安徽省高級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的指導(dǎo)意遇到合同糾紛問題?贏了網(wǎng)律師為你免費解惑!訪問安徽省高級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的指導(dǎo)意安徽省高級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的指導(dǎo)意見(二)(2017年12月23日安徽省高級人民法院審判委員會民事執(zhí)行專業(yè)委員會第32次會議討論通過)為正確審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件,根據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》等法律和司法解釋的規(guī)定,結(jié)合本省民事審判實際,制定本意見。第四條承包人未能提供順延工期的簽證等書面文件,但能夠證明工程存在延期開工、不具備施工條件、設(shè)計變更、工程量增加、發(fā)包人指定的分包工程遲延完工、不可抗力等不可歸責(zé)于承包人的原因,影響施工進(jìn)度的,可以允許承包人相應(yīng)順延工期。第十條政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目,當(dāng)事人在合同中約定以審計機關(guān)出具的審計報告、財政評審機構(gòu)出具的評審結(jié)論作為工程價款結(jié)算依據(jù),發(fā)包人請求依據(jù)審計報告、評審結(jié)論結(jié)算工程價款的,予以支持。合同無約定,當(dāng)事人又不能協(xié)商一致的,參照建設(shè)行政主管部門的規(guī)定或者行業(yè)規(guī)范處理。審核人員無正當(dāng)理由拒不出庭的,審核意見不得作為定案依據(jù)。第二十四條本意見自2017年1月1日起施行。 關(guān)于完善中央與地方出口退稅負(fù)擔(dān)機制的通知 有哪些典型的審計方法 工傷鑒定費怎么做賬 中小企業(yè)建賬要注意哪些問題 什么是借貸記賬法 :// 出納工作有哪些內(nèi)容 應(yīng)付職工薪酬的會計分錄該怎么做 小企業(yè)財務(wù)會計制度范本是什么樣子的 企業(yè)實收資本的會計處理內(nèi)容有哪些 檢查支票的重點有哪些 事業(yè)單位會計核算有哪些問題 關(guān)于經(jīng)營免稅品業(yè)務(wù)征收營業(yè)稅的補充通知 湖北省國內(nèi)旅游合同 云南省國內(nèi)旅游合同 進(jìn)出口貨運代理費用結(jié)算協(xié)議 技術(shù)服務(wù)合同范本2018(格式八) 國內(nèi)著作權(quán)維權(quán)專項法律服務(wù)協(xié)議2018最新 技術(shù)開發(fā)合同(格式五) 技術(shù)開發(fā)委托合同 序維護(hù)人員雇請合同 吳江市散客旅游單項委托服務(wù)合同范本2018 上海市國內(nèi)旅游合同示范文本(2004A版) 技術(shù)咨詢合同(格式五) 北京市國內(nèi)旅游合同(2004版) 房屋建筑工程質(zhì)量保修書 仲裁委托代理協(xié)議(格式二)5.符合下列情形之一的,應(yīng)認(rèn)定為違法分包,所簽訂的建設(shè)工程施工合同無效:(1)承包人將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給他人完成;(2)分包單位不具備相應(yīng)的資質(zhì)條件;(3)分包未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可;(4)分包單位將其承包的工程再行分包。12.建設(shè)工程施工合同終止履行,工程未完工但質(zhì)量合格的,應(yīng)參照合同約定確定工程價款。19.本指導(dǎo)意見自下發(fā)之日起施行。房屋買賣格式合同約定以“該商品房經(jīng)驗收合格”作為交付條件,一般應(yīng)以出賣人(建設(shè)單位)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程竣工驗收并出具驗收合格的意見作為認(rèn)定房屋經(jīng)驗收合格的依據(jù)。房屋抵押權(quán)存續(xù)期間,出賣人(抵押人)未經(jīng)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓抵押房屋的,不影響房屋買賣合同的效力。但買受人在一審法院辯論終結(jié)前取得出賣人所謂的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格且符合其他購買條件的,可以認(rèn)定合同有效。1本意見自下發(fā)之日起施行。建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容;(二)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料;(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗報告;(四)有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件;(五)有施工單位簽署的工程保修書。發(fā)包人為什么不等建筑工程驗收合格后再使用呢?這是與經(jīng)濟利益聯(lián)系在一起的。關(guān)于“合理使用壽命”問題,目前國家還沒有統(tǒng)一的規(guī)定,具體各類建設(shè)工程的合理使用年限要根據(jù)建筑物的使用功能、所處的自然環(huán)境等因素,由有關(guān)技術(shù)部門作出判斷,根據(jù)《民用建筑設(shè)計通則(試行)》一般認(rèn)為按民用建筑的主體結(jié)構(gòu)確定的建筑耐久年限分為四級:一級耐久年限為100年以上,適用于重要的建筑和高層建筑(指10層以上住宅建筑、總高度超過24米的公共建筑及綜合性建筑);二級耐久年限為50100年,適用于一般建筑;三級耐久年限為2550年,適用于次要建筑;四級耐久年限為15年以下,適用于臨時性建筑,耐久年限即為工程合理使用年限。因此對于施工單位的返工責(zé)任亦予以免除。若經(jīng)驗收屬于不合格工程,則需要承包方按合同約定標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)工程質(zhì)量技術(shù)規(guī)范進(jìn)行整改,并達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)或符合有關(guān)工程質(zhì)量技術(shù)規(guī)范,重新驗收合格之日作為實際竣工日期。比如正負(fù)零完成以后,承包人通過簽證的方式交給發(fā)包人駐工地代表,駐工地代表簽署意見。很多人不同意我這種觀點,認(rèn)為質(zhì)檢站是行使部分行政管理職能的事業(yè)單位,只有它認(rèn)可工程質(zhì)量才代表國家公權(quán)力認(rèn)可了工程質(zhì)量,質(zhì)檢站還沒有簽章,只有當(dāng)事人自行的決定,法院以此作為工程質(zhì)量合格的依據(jù),是沒有法律依據(jù)的。其他可以佐證的證據(jù)還有:某建筑公司1999年9月的施工月報表中記載,當(dāng)月的累計完成施工產(chǎn)值同1999年6月相比增加160萬元,說明在1999年6月工程并未完工;工程的監(jiān)理單位在1999年5月26日的備忘錄中,反映工程有10項未完成和需要整改的施工內(nèi)容;某置業(yè)公司在1999年6月23日致某建筑公司的工程聯(lián)系函(某建筑公司于1999年6月24日簽收)中,指出有大量項目需進(jìn)行整改和部分項目尚未完成,望某建筑公司抓緊施工和整改,這也可以說明工程在1999年6月20日并未竣工。逾期未答復(fù)的,竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。承包方卻認(rèn)為,按照合同約定工程應(yīng)當(dāng)在某年某月竣工。如果鑒定合格,這個期間由發(fā)包人承擔(dān),算順延工期期間;如果鑒定不合格,這個期間就算是拖延期間,由承包人對這個期間承擔(dān)拖延工期的違約責(zé)任。例如這15條,還有第18條:“利息從應(yīng)付工程價款之日計付。以本問題為例,其答案也就十分清楚,如果施工過程中因質(zhì)量問題引起停工,看鑒定結(jié)果而定,如質(zhì)量確屬合格,則因此引起的所有損失由發(fā)包人承擔(dān),工期相應(yīng)順延;而如質(zhì)量不合格,則作相反的處理。除了總價跟單價固定外還允許小額浮動,比如某個樓總價是170萬固定,但合同約定隨著工程量的增減允許在10萬元以內(nèi)上下浮動,這仍然是固定價。比如說施工圖加預(yù)算加簽證,施工圖上有大體的預(yù)算,結(jié)算由當(dāng)事人委托中介機構(gòu)審定;有的是預(yù)算加簽證,工程最終結(jié)算以雙方認(rèn)可的中介機構(gòu)的審價為準(zhǔn);有的還規(guī)定了很多其它方式。96定額是最高的,所以很多當(dāng)事人在2000年以后簽訂的合同選用96定額,主要是為了降低成本,是由市場競爭所決定的。當(dāng)事人以合同約定與定額標(biāo)準(zhǔn)不一致為由,請求按照工程定額標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算的,人民法院不予支持。另一種就是綜合單價計價方法,即工程量清單計價,它分項、綜合計算單價。建設(shè)工程施工合同約定工程款實行包干的,包干范圍內(nèi)的工程款一次包定,當(dāng)事人要求變更的,人民法院不予支持。不能協(xié)商一致的,就可以參照簽訂建筑工程施工合同時當(dāng)?shù)亟ㄖこ绦姓鞴懿块T發(fā)布的計價標(biāo)準(zhǔn)和方法結(jié)算工程款。當(dāng)事人對工程量有爭議的,應(yīng)當(dāng)就其主張承擔(dān)舉證責(zé)任。第十七條當(dāng)事人對欠付工程價款利息計付標(biāo)準(zhǔn)有約定的,按照約定處理;沒有約定的,按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息。支付欠付工程價款利息應(yīng)當(dāng)以發(fā)包人欠付工程款為前提,即以違約事實存在為前提,承擔(dān)的欠付工程款利息應(yīng)定性為違約責(zé)任,即違約方應(yīng)當(dāng)賠償守約方的損失。實務(wù)時,房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營合同無效,一般人民法院判決占有不動產(chǎn)的一方向投資方返還投資款時并不全額支付利息,而是將利息作為損失由雙方按照過錯責(zé)任比例分擔(dān),利息并不當(dāng)然隨附本金支付,而是按照導(dǎo)致合同無效的過錯比例由雙方當(dāng)事人分擔(dān),以體現(xiàn)投資方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)投資的商業(yè)風(fēng)險。日本民法則規(guī)定為物之使用對價之金錢及他物。收益多為定期,其非為定期者,此可視為母物之代價者為限。第二,國外的立法例對定作人欠付承攬人報酬時應(yīng)當(dāng)支付報酬及利息也有相應(yīng)規(guī)定。由此看出,在發(fā)包人欠付工程款時,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人支付欠付工程價款利息,國外立法例規(guī)定也表明利息與本金之間存在隨附性,應(yīng)當(dāng)從欠付本金時支付利息。墊資款與工程價款在內(nèi)涵上并無區(qū)別,區(qū)別在于墊資是承包人自愿的,而欠付工程價款則是發(fā)包人的違約行為。法定孳息、違約金、索賠條款在施工合同里是并用的。《合同法》第204條規(guī)定:辦理貸款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)貸款的利率,應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行規(guī)定的貸款利率的上下限確定。乙方要提供證據(jù)證明,實際增加的工程量是多少。對于實際發(fā)生的增加的工程量部分,按照合同約定條款,按照北京市2001預(yù)算定額和同期建材市場信息價,據(jù)實結(jié)算,要求增加工程款300萬。以往的審判實踐中,有的法院在判決發(fā)包人償還欠付工程款時,也附帶判決發(fā)包人償還欠付工程款的利息;有的則不判利息,作法不同,執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。二、條文解析“利息支付標(biāo)準(zhǔn)”是指利率。國外的立法例也多將墊資與工程欠款區(qū)分開來,如《德國民法典》第645條:(1)I.工作在驗收前因定作人供給的材料的瑕疵,或因定作人對工作進(jìn)行所為的指示,致工作滅失或毀損,或不能完成,而無可歸責(zé)于承攬人的事由參與其中時,承攬人得請求已服勞務(wù)的報酬以及償還不包括在報酬之內(nèi)的墊資。第三,工程欠款利息與墊資利息的異同?!兜聡穹ǖ洹返?41條規(guī)定:(1)1.(承攬契約)報酬應(yīng)在工作驗收時支付。使用非消費物時,應(yīng)當(dāng)返還原物。然其范圍較德國民法為廣。本質(zhì)上講工程欠款利息也不是工程款孽息,應(yīng)作為承擔(dān)違約賠償?shù)囊环N方式更合適些,或稱為因違約應(yīng)賠償?shù)膿p失更確切。人民法院審理開發(fā)經(jīng)營型房地產(chǎn)糾紛案件,像土地使用權(quán)出讓合同、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)社合同、房地產(chǎn)項目轉(zhuǎn)讓合同、合作建房合同等糾紛案件,對投資方投資不到位的,一般不以欠付投資款利息作為計付違約金標(biāo)準(zhǔn)。利息屬于法定孽息,發(fā)包人欠付承包人工程價款時就應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人支付利息,這是民法債的一般原則。在約定幅度以外,承包方提出增加部分的工程量或者減少后剩余部分的工程量報價經(jīng)發(fā)包方確認(rèn)的,應(yīng)作為結(jié)算工程款的依據(jù)。這也是國際上通行的標(biāo)準(zhǔn),國際咨詢造價工程師聯(lián)合會有一個通用的合同文本,叫非的克文本,這個文本上明確規(guī)定,沒有合同變更設(shè)計的情況下,應(yīng)該適用市場上的價格信息?!窘庾x】請注意這里的用詞含義,是“可以”,而不是“應(yīng)當(dāng)”,是“參照”而不是“按照”。工程量清單計價也不是最終發(fā)展趨勢,最終發(fā)展趨勢是一個合理低價。第二種方式叫綜合單價計價方法。定額在建筑行業(yè)并不因為它帶有計劃經(jīng)濟體制色彩而阻礙經(jīng)濟的發(fā)展,恰恰相反,就目前建筑市場情況來看,定額起到了規(guī)范市場的作用。可調(diào)價從目前情況來看是適用最廣的一種。第二種是成本加酬金。【解讀】需要說明的是什么是計價方法,什么是計價標(biāo)準(zhǔn)?首先講計價方法?!钡取N椰F(xiàn)在來讀一下示范文本通用條款的第18條“重新檢驗”約定:“無論工程師是否進(jìn)行驗收,當(dāng)其要求對已經(jīng)隱蔽的工程重新檢驗時,承包人應(yīng)按要求進(jìn)行剝離或開孔,并在檢驗后重新覆蓋或修復(fù)。筆者認(rèn)為,由于承包方違約的狀態(tài)一直在持續(xù),究竟承包方違約多少天,發(fā)包方要等工程實際竣工時才能計算出來,故訴訟時效的起算點應(yīng)從工程實際竣工之日開始,而不是從雙方合同約定的竣工日期開始起算?!?第三種情況是建筑工程未經(jīng)竣工驗收,發(fā)包人擅自使用的,以轉(zhuǎn)移占有建筑工程之日為竣工日期。第二種情況是承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告,發(fā)包人拖延驗收的,以承包人提交竣工驗收報告之日為竣工日期,而不是以后來驗收合格之日為竣工日期?!景咐磕辰ㄖ九c某置業(yè)公司建筑安裝工程糾紛一案中,就涉及對工程實際竣工日期問題的爭議。工程最終完工的時候由承包人、發(fā)包人、設(shè)
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