【正文】 成了享譽大江南北的教育家。正如不想當將軍的士兵不是好士兵。只要你不拋棄不放棄，努力的堅持，一定會有巨大的收獲。我想這就是十年樹木，百年樹人的道理吧。整節(jié)課，他幾乎是調動了所有器官幫助他授課。其實就一個目的，他需要每一個學生專注地聽他的課，他需要讓自己的課堂有吸引力，能夠自覺感召喚起學生的注意力，很多次他在我們中間行走，也就是提示我們思想不能游離于課堂了。這位走在大街上和平常小老頭沒有任何差別的鄰家老伯，真是用他的生命在做教育，用他全身的活力在課堂上感染我們，我們都為之傾倒，為之折服。不難看出，新公共管理和老公共行政是一脈相承的，雖然兩者有很大的不同，但它們的核心理念是相似的，二者都是依靠和信奉理性選擇的模式，希望通過管理來追求效率。而新公共服務所倡導的民主參與、尊重公民權、平等、公正等政治價值雖然是根本性的，但缺乏可操作性?！肮残姓賳T必須致力于建立集體的、共享的公共利益觀念，要創(chuàng)造共享利益和共同責任”，政府應該致力于為公眾營造一個無拘無束、真誠的對話環(huán)境，使公民能夠清楚地表達共同的利益以及價值觀念，使公共利益居于主導地位，并鼓勵公民為了公共利益采取一致行動。企業(yè)家注重的是最大限度的提高生產率和增加企業(yè)利潤，而公共行政官員絕對不能采取這樣的行為和思維方式，他們不是公共機構的所有者，政府的所有者是公民。新公共服務理論的核心價值理念是追求公共利益，公共利益是一種共同的事業(yè)，源于公共對共同價值準則的對話協(xié)商，關鍵是所有的公民能夠參與其中，只有當公民參與其中，對公共利益的關注程度就會超過對自身利益的關注，當他們能夠根據(jù)公共利益去行動時，社會的廣泛利益才能統(tǒng)一起來，最終惠及每個人的利益。然而在面對發(fā)展中國家公共行政發(fā)展問題，產生西方發(fā)達國家現(xiàn)實背景與話語體系下的新公共服務理論有其深刻的話語局限性。新公共服務寄希望于公民參與以及在參與和接洽中形成的共識。但在關注行政民主與民主公民權的同時如何解決效率問題仍然是一個難題，效率與民主的兩難如何保持適當?shù)膹埩?。政府憑借強大而嚴密的行政網(wǎng)絡對社會生活各方面進行調控，對社會生活的各個方面大包大攬，極大地限制了公民權利的發(fā)揮，同時造成行政效率低下，政府機構膨脹等弊端。通過擴大公民參與范圍、拓寬公民參與渠道、深化公民參與程度、加大公民參與力度，使公民及其代表有機會與政府就共同價值進行對話，保證決策的回應性與公共性，達成公共利益。丹哈特、珍妮特丹哈特，新公共服務：服務而不是掌舵[J ]，中國行政管理，2002，(10).[2]（澳）歐文當前，我國的法律制度還不健全，行政程序法的立法相對滯后，政府行為不規(guī)范，存在決策不民主、不科學，執(zhí)行不透明，行政程序不公開，監(jiān)督不到位，反饋不真實等現(xiàn)象。因此，在服務型政府的建設過程中，我們首先應把公民權利放在首位，制訂相應的制度加以保護；其次，為公民實現(xiàn)各種權利提供廣闊的平臺，包括創(chuàng)造參與國家管理與社會事務管理的機會；第三，建立公民監(jiān)督機制，將政府的一切活動置于公民的監(jiān)督之下，實現(xiàn)“陽光行政”。正如許多新公共管理對官僚制的批判拿不出取代官僚制的結構形式一樣，他們的新公共服務理論也沒有提供一種替代性的東西，很大程度上只是提醒人們要注意民主、公正、回應性等社會公共價值的訴求的理念，沒有太大操作可行的具體方案。雖然新公共服務理論鼓勵和倡導由公民來參與決策的制定，并且讓公民和政府共享政策制定的權力，培養(yǎng)公民的責任和風險意識。由此如果說西方行政理論的話語體系發(fā)展建立在豐富存量的基礎，那么發(fā)展中國家的行政建立在增量的基礎上。新公共服務理論批判新公共管理將政府的職責放在“劃槳”或“掌舵”上，它看到當今政府不再僅僅是處于控制地位的掌舵者，同時也是重要的參與者，它認為公共管理的本質是服務，政府或公務員的首要任務是幫助公民明確表達并實現(xiàn)他們的公共利益，而不是去控制或駕馭社會，即主張努力構建一個具有完整性和回應性的公共機構。因而，公共行政官員必須將其在解決和治理公共問題的角色定位為負責任的參與者。新公共服務理論認為政府與公民的關系不同于企業(yè)與顧客的關系，因此政府服務的對象是全體公民，顧客的需求有先后之分、利益有長期和短期之分，而對于公民，政府必須關注其需要和利益，要以公平和公正為原則為他們提供服務，因此沒有先后之分，政府要關注的是全體公民的公共利益，而公共利益產生于關于共同價值觀念的對話中，故政府必須要努力在其與公民的關系中建立信任與合作關系，注重公民的呼聲。新公共服務理論主要包括如下內容：政府的職能是服務，而不是掌舵。新公共服務指的是關于公共行政在以公民為中心的治理系統(tǒng)中扮演的角色的一套理念。紀臺一中 孫志梅第五篇：教授講座論公共管理新公共服務理論教授講座心得體會—— 論公共管理新公共服務理論公共管理學院230900333 翁凡凡摘要：自二十世紀八九十年代起，伴隨著西方國家政府重塑運動的興起和發(fā)展，新公共管理理