【正文】 成了享譽(yù)大江南北的教育家。正如不想當(dāng)將軍的士兵不是好士兵。只要你不拋棄不放棄，努力的堅(jiān)持，一定會(huì)有巨大的收獲。我想這就是十年樹(shù)木，百年樹(shù)人的道理吧。整節(jié)課，他幾乎是調(diào)動(dòng)了所有器官幫助他授課。其實(shí)就一個(gè)目的，他需要每一個(gè)學(xué)生專(zhuān)注地聽(tīng)他的課，他需要讓自己的課堂有吸引力，能夠自覺(jué)感召喚起學(xué)生的注意力，很多次他在我們中間行走，也就是提示我們思想不能游離于課堂了。這位走在大街上和平常小老頭沒(méi)有任何差別的鄰家老伯，真是用他的生命在做教育，用他全身的活力在課堂上感染我們，我們都為之傾倒，為之折服。不難看出，新公共管理和老公共行政是一脈相承的，雖然兩者有很大的不同，但它們的核心理念是相似的，二者都是依靠和信奉理性選擇的模式，希望通過(guò)管理來(lái)追求效率。而新公共服務(wù)所倡導(dǎo)的民主參與、尊重公民權(quán)、平等、公正等政治價(jià)值雖然是根本性的，但缺乏可操作性。“公共行政官員必須致力于建立集體的、共享的公共利益觀念，要?jiǎng)?chuàng)造共享利益和共同責(zé)任”，政府應(yīng)該致力于為公眾營(yíng)造一個(gè)無(wú)拘無(wú)束、真誠(chéng)的對(duì)話環(huán)境，使公民能夠清楚地表達(dá)共同的利益以及價(jià)值觀念，使公共利益居于主導(dǎo)地位，并鼓勵(lì)公民為了公共利益采取一致行動(dòng)。企業(yè)家注重的是最大限度的提高生產(chǎn)率和增加企業(yè)利潤(rùn)，而公共行政官員絕對(duì)不能采取這樣的行為和思維方式，他們不是公共機(jī)構(gòu)的所有者，政府的所有者是公民。新公共服務(wù)理論的核心價(jià)值理念是追求公共利益，公共利益是一種共同的事業(yè)，源于公共對(duì)共同價(jià)值準(zhǔn)則的對(duì)話協(xié)商，關(guān)鍵是所有的公民能夠參與其中，只有當(dāng)公民參與其中，對(duì)公共利益的關(guān)注程度就會(huì)超過(guò)對(duì)自身利益的關(guān)注，當(dāng)他們能夠根據(jù)公共利益去行動(dòng)時(shí)，社會(huì)的廣泛利益才能統(tǒng)一起來(lái)，最終惠及每個(gè)人的利益。然而在面對(duì)發(fā)展中國(guó)家公共行政發(fā)展問(wèn)題，產(chǎn)生西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)實(shí)背景與話語(yǔ)體系下的新公共服務(wù)理論有其深刻的話語(yǔ)局限性。新公共服務(wù)寄希望于公民參與以及在參與和接洽中形成的共識(shí)。但在關(guān)注行政民主與民主公民權(quán)的同時(shí)如何解決效率問(wèn)題仍然是一個(gè)難題，效率與民主的兩難如何保持適當(dāng)?shù)膹埩?。政府憑借強(qiáng)大而嚴(yán)密的行政網(wǎng)絡(luò)對(duì)社會(huì)生活各方面進(jìn)行調(diào)控，對(duì)社會(huì)生活的各個(gè)方面大包大攬，極大地限制了公民權(quán)利的發(fā)揮，同時(shí)造成行政效率低下，政府機(jī)構(gòu)膨脹等弊端。通過(guò)擴(kuò)大公民參與范圍、拓寬公民參與渠道、深化公民參與程度、加大公民參與力度，使公民及其代表有機(jī)會(huì)與政府就共同價(jià)值進(jìn)行對(duì)話，保證決策的回應(yīng)性與公共性，達(dá)成公共利益。丹哈特、珍妮特丹哈特，新公共服務(wù)：服務(wù)而不是掌舵[J ]，中國(guó)行政管理，2002，(10).[2]（澳）歐文當(dāng)前，我國(guó)的法律制度還不健全，行政程序法的立法相對(duì)滯后，政府行為不規(guī)范，存在決策不民主、不科學(xué)，執(zhí)行不透明，行政程序不公開(kāi)，監(jiān)督不到位，反饋不真實(shí)等現(xiàn)象。因此，在服務(wù)型政府的建設(shè)過(guò)程中，我們首先應(yīng)把公民權(quán)利放在首位，制訂相應(yīng)的制度加以保護(hù)；其次，為公民實(shí)現(xiàn)各種權(quán)利提供廣闊的平臺(tái)，包括創(chuàng)造參與國(guó)家管理與社會(huì)事務(wù)管理的機(jī)會(huì)；第三，建立公民監(jiān)督機(jī)制，將政府的一切活動(dòng)置于公民的監(jiān)督之下，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光行政”。正如許多新公共管理對(duì)官僚制的批判拿不出取代官僚制的結(jié)構(gòu)形式一樣，他們的新公共服務(wù)理論也沒(méi)有提供一種替代性的東西，很大程度上只是提醒人們要注意民主、公正、回應(yīng)性等社會(huì)公共價(jià)值的訴求的理念，沒(méi)有太大操作可行的具體方案。雖然新公共服務(wù)理論鼓勵(lì)和倡導(dǎo)由公民來(lái)參與決策的制定，并且讓公民和政府共享政策制定的權(quán)力，培養(yǎng)公民的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。由此如果說(shuō)西方行政理論的話語(yǔ)體系發(fā)展建立在豐富存量的基礎(chǔ)，那么發(fā)展中國(guó)家的行政建立在增量的基礎(chǔ)上。新公共服務(wù)理論批判新公共管理將政府的職責(zé)放在“劃槳”或“掌舵”上，它看到當(dāng)今政府不再僅僅是處于控制地位的掌舵者，同時(shí)也是重要的參與者，它認(rèn)為公共管理的本質(zhì)是服務(wù)，政府或公務(wù)員的首要任務(wù)是幫助公民明確表達(dá)并實(shí)現(xiàn)他們的公共利益，而不是去控制或駕馭社會(huì)，即主張努力構(gòu)建一個(gè)具有完整性和回應(yīng)性的公共機(jī)構(gòu)。因而，公共行政官員必須將其在解決和治理公共問(wèn)題的角色定位為負(fù)責(zé)任的參與者。新公共服務(wù)理論認(rèn)為政府與公民的關(guān)系不同于企業(yè)與顧客的關(guān)系，因此政府服務(wù)的對(duì)象是全體公民，顧客的需求有先后之分、利益有長(zhǎng)期和短期之分，而對(duì)于公民，政府必須關(guān)注其需要和利益，要以公平和公正為原則為他們提供服務(wù)，因此沒(méi)有先后之分，政府要關(guān)注的是全體公民的公共利益，而公共利益產(chǎn)生于關(guān)于共同價(jià)值觀念的對(duì)話中，故政府必須要努力在其與公民的關(guān)系中建立信任與合作關(guān)系，注重公民的呼聲。新公共服務(wù)理論主要包括如下內(nèi)容：政府的職能是服務(wù)，而不是掌舵。新公共服務(wù)指的是關(guān)于公共行政在以公民為中心的治理系統(tǒng)中扮演的角色的一套理念。紀(jì)臺(tái)一中 孫志梅第五篇：教授講座論公共管理新公共服務(wù)理論教授講座心得體會(huì)—— 論公共管理新公共服務(wù)理論公共管理學(xué)院230900333 翁凡凡摘要：自二十世紀(jì)八九十年代起，伴隨著西方國(guó)家政府重塑運(yùn)動(dòng)的興起和發(fā)展，新公共管理理