【正文】 ，燃?xì)馄占奥蔬_到90%，城市集中供熱普及率達到99%，城市生活垃圾無害化處理率達到99%，城市污水處理率達到96%，人均道路面積10㎡，城市人均公園綠地面積10㎡。各級政府要把握推進城鎮(zhèn)化的良好時機，把推進城鎮(zhèn)化作為擺脫我市小城鎮(zhèn)規(guī)模小、競爭力不強的現(xiàn)實狀況的契機，力爭在“十二五”后形成一批特色鮮明、具有產(chǎn)業(yè)支撐、經(jīng)濟輻射周邊村鎮(zhèn)、具有較強競爭力的小城鎮(zhèn)。在御西舊區(qū)，通過按照原材料、原形態(tài)、原工藝、原技術(shù)對大同古城標(biāo)志性歷史建筑及街道的修復(fù)，恢復(fù)古城原有形制，逐步拆除各類與古城不協(xié)調(diào)的建筑，全面展現(xiàn)“塞上古都，大佛名城”的歷史神韻和巍峨風(fēng)采。“十二五”期間，我市要高水平、高標(biāo)準(zhǔn)地完成《大同市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《大同都市區(qū)規(guī)劃》，科學(xué)制定城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)和實施保障措施，從而有力指導(dǎo)我市城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)的發(fā)展和完善。堅持區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。第一篇：大同市人民政府關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)化的實施意見大同市人民政府門戶網(wǎng)政務(wù)公開信息頁各縣、區(qū)人民政府，市直及駐市各有關(guān)單位：城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，是全面建設(shè)小康社會的必由之路，是擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的強勁動力。堅持節(jié)約發(fā)展、綠色發(fā)展。與此同時，要完成《大同市城市總體規(guī)劃》修改工作，并結(jié)合城市發(fā)展情況對總體規(guī)劃實施情況進行科學(xué)評估。在御東建設(shè)以行政中心、文化教育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的綜合服務(wù)區(qū)，塑造現(xiàn)代化城市形象?！笆濉笔?、市、縣按照7:7:6的比例每鎮(zhèn)補助的2000萬元要重點用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（六）抓好七大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)要堅持園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮園區(qū)承載作用，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點建設(shè)好現(xiàn)代裝備制造園區(qū)、新型醫(yī)藥園區(qū)、新能源光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)、煤炭循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、化工新材料園區(qū)、新型煤化工園區(qū)、新型管線材園區(qū)等七大園區(qū)。加大我市危房改造和沉陷區(qū)、棚戶區(qū)改造力度，加快推進城中村改造步伐，全面完成城中村改造任務(wù)。（九）加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施是完善功能、改善民生的重要內(nèi)容。四、保障機制和政策措施深化戶籍管理及相關(guān)配套制度改革，建立適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速、健康發(fā)展的戶籍管理及社會保障、教育、就業(yè)等配套制度，穩(wěn)步推進“農(nóng)民工市民化”，促進城鄉(xiāng)人口合理有序流動，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。積極創(chuàng)造條件，基本實現(xiàn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌；逐步推進失業(yè)保險市級統(tǒng)籌；建立和完善工傷保險儲備制度。繼續(xù)加快養(yǎng)老服務(wù)等社會福利機構(gòu)建設(shè)，健全和完善社會救助體系。進一步落實就業(yè)扶持政策，不斷提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要開辟專題或?qū)?，切實發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，營造人人關(guān)心城市發(fā)展、全民參與城市建設(shè)和管理的良好氛圍，推動我市城鎮(zhèn)化工作健康有序發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃在規(guī)劃目標(biāo)和空間布局上協(xié)調(diào)統(tǒng)一，各類專項規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃相互銜接，形成統(tǒng)一的空間框架。以中心商務(wù)區(qū)為核心，先行建設(shè)優(yōu)美環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，逐步推進晉陽湖周邊區(qū)域、晉陽古城大遺址等重點地段建設(shè)；切實搞好建設(shè)項目空間環(huán)境和形象設(shè)計，加快建設(shè)一批一流標(biāo)志性建筑，全面打造歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)代風(fēng)貌相得益彰，山、水、城、林、人和諧共融的現(xiàn)代都市區(qū)。搞好垃圾綜合整治，徹底改變城鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”局面。民營區(qū)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流業(yè)為主導(dǎo)，打造輻射黃河中下游經(jīng)濟區(qū)的重要物流集散中心和省城最大化的現(xiàn)代物流功能區(qū)；改善生態(tài)和人居環(huán)境，打造宜居住、宜創(chuàng)業(yè)、宜流通的東部經(jīng)濟高地，近期以南北擴展為主，遠(yuǎn)期向東縱深發(fā)展。“十二五”期間，基本完成全市棚戶區(qū)拆遷改造任務(wù)，把棚戶區(qū)改造成房屋質(zhì)量優(yōu)良、功能完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的新型城市社區(qū)。建設(shè)城南污水處理廠，對未達到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠進行提升改造，大力推行垃圾處理無害化、減量化、資源化，規(guī)劃建設(shè)新的垃圾終端處理廠或預(yù)備垃圾處理廠。以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,加快高速公路、干線公路、農(nóng)村公路和交通運輸場站建設(shè),提升公路等級。(十)加快園林綠地建設(shè)。大力推進“數(shù)字太原”成果應(yīng)用，數(shù)字城管向三縣一市延伸。積極引進太鋼、太重、焦煤等有實力的大企業(yè)、大集團和民營企業(yè)參與城建融資平臺建設(shè)，提升融資平臺的償債和抗風(fēng)險能力。堅持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，普遍關(guān)懷與重點關(guān)懷有機結(jié)合，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”要求，繼續(xù)搞好重點推進村建設(shè)，啟動實施新農(nóng)村連片建設(shè)提升工程，全面提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社會保障和社會管理水平。繼續(xù)推進農(nóng)村大中型沼氣和秸稈氣化工程建設(shè)，加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和清潔農(nóng)業(yè)。市推進城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)組辦公室定期對城鎮(zhèn)化工作進展情況開展督查，通報情況。（三）主要目標(biāo)城鎮(zhèn)化水平。三、推進城鎮(zhèn)化重點工作（一）強化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。云竹鎮(zhèn)立足云竹湖旅游開發(fā)，重點發(fā)展觀光和餐館服務(wù)，建設(shè)特色生態(tài)旅游大鎮(zhèn)。以完善功能、改善環(huán)境、提升品位、突出特色為目標(biāo)，加快城中村改造，對城鎮(zhèn)舊區(qū)進行綜合整治。②供水設(shè)施建設(shè)?？h城集中供熱普及率達到85%；郝北鎮(zhèn)可利用電廠余熱供熱，在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立區(qū)域鍋爐房，天然氣取暖納入規(guī)劃。新建縣文化活動中心，建設(shè)社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施，完善文化綜合服務(wù)功能，提高服務(wù)水平和層次；擴建圖書館，發(fā)送辦館條件；把縣城電影院建設(shè)成為多功能的綜合性影劇院；新建專題化石博物館，形成具有全國影響力的地質(zhì)科普博物館；努力建設(shè)申報國家級地質(zhì)公園；新建烈士陵園革命文化展廳。提升城市品味和質(zhì)量（1）塑造城市亮點。樹立生態(tài)優(yōu)化理念，因勢建綠，依水造景，著力抓好“活水”、“增綠”工程。綠色山水走廊，依托沿途的水庫、河灘、溪水、青山等山水景觀，開辟山水旅游線路，營造迷人的自然山水走廊；道路兩旁的村鎮(zhèn)建筑物，具有古樸典雅的風(fēng)格。加強教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育休閑、農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)服務(wù)等設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)鄉(xiāng)村的能力，提升小城鎮(zhèn)功能。新建居民小區(qū)的規(guī)劃布局、建筑立面、屋頂、色彩等應(yīng)體現(xiàn)小城鎮(zhèn)地域特色，并按城市居住小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)配建綠地、建筑小品等，創(chuàng)建一批宜居社區(qū)。進一步完善推進縣域城鎮(zhèn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機制，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)。要充分利用各種媒體加大宣傳力度，把握正確的輿論導(dǎo)向，在全社會形成關(guān)注城鎮(zhèn)化、參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的濃厚氛圍。三、工作重點城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的重要載體和必然結(jié)果，是當(dāng)前擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要抓手。形成“大投入”，項目建設(shè)上規(guī)模。（6）繼續(xù)完善污水處理廠和垃圾填埋場重點工程。一是完善管理體制。三是強化執(zhí)法檢查。成立推進新型化城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)責(zé)任單位具體組織實施，明確任務(wù)、落實責(zé)任，集中力量抓好推進新型化城市的各項工作。精品文檔第五篇：關(guān)于加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實施意見2012峽江縣決戰(zhàn)城區(qū)實施意見（送審稿）為進一步加快推進我縣新型城鎮(zhèn)化進程，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在更高起點上深入完成科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就決戰(zhàn)城區(qū)工作提出如下實施意見。加大對規(guī)劃的投入力度，把規(guī)劃編制經(jīng)費納入公共財政預(yù)算。（1）啟動道德經(jīng)文化廣場和物流園建設(shè)。商品房地產(chǎn)項目：年內(nèi)計劃開發(fā)商品房面積㎡。將建設(shè)生態(tài)園林城市工作提上議事日程。實施城鎮(zhèn)人口倍增計劃。推行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點制。堅持推行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點工程和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，積極實行重大事項定期會商辦理制度、重點項目情況月報制度、城鎮(zhèn)工作定期分析制度，對確定的重點項目建設(shè)進展情況實行定期督查通報。為此，要抓緊研究制訂中心城區(qū)和縣市城鎮(zhèn)人口倍增計劃，出臺鼓勵外來人口落戶中心城區(qū)及縣市城鎮(zhèn)的激勵政策。鼓勵和支持群眾參與城鎮(zhèn)社區(qū)管理，建立“運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力、公眾參與、和諧有序”的大城管格局。經(jīng)濟適用房和廉租房項目：年內(nèi)計劃開發(fā)經(jīng)濟適用住房8套，面積㎡；廉租住房300套，面積㎡。（3）接通碧玉路至百花路段和玉華路至群玉路段，使城區(qū)與工業(yè)園區(qū)連接互通。（二）加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。二、工作目標(biāo)完善市政設(shè)施，改造道路和管網(wǎng)，搞好綠化、美化、亮化，保障居民住房。全面建立科學(xué)民主的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理決策機制，繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、建設(shè)行政主管部門、縣人民政府三級規(guī)劃評審制度，對修建性規(guī)劃、重點工程項目、建筑單體設(shè)計方案以及村鎮(zhèn)總體規(guī)劃等必須經(jīng)過集體討論、公示，修改通過后逐級報批。同時，抓好建設(shè)行業(yè)的規(guī)范約束，堅決打擊掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包行為，著力打造建筑誠信企業(yè)。完善行政執(zhí)法部門職能，強化城鎮(zhèn)街道、鎮(zhèn)對轄區(qū)公共公益事業(yè)的管理職能，注重物業(yè)管理、市場培育與監(jiān)管，健全業(yè)主委員會、樓長、棟長責(zé)任制，培育優(yōu)秀物管企業(yè)，加強小區(qū)物業(yè)管理。根據(jù)市場需求，適度投放土地，對規(guī)劃控制土地按需分期分批開發(fā)，保持房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。全市務(wù)必?fù)屪C遇，堅持把抓項目、擴投資擺在經(jīng)濟發(fā)展的核心位置，繼續(xù)保持主攻項目的強勁態(tài)勢，以大項目帶動大投入，以大投入拉動大發(fā)展，力爭年內(nèi)固定資產(chǎn)投資邁精品文檔精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有上億元大關(guān)。（一）繼續(xù)強化城鎮(zhèn)規(guī)劃。研究制定城鎮(zhèn)化考核機制，納入全縣目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容和指標(biāo)體系，并將其作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績的重要內(nèi)容之一，對在推進市域城鎮(zhèn)化過程中做出突出貢獻的集體和個人進行表彰獎勵。各級、各部門要按照抓專項、解難題、破瓶頸的要求，強化大局觀念，增強服務(wù)意識，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力。一是景觀風(fēng)貌整治。做好環(huán)鎮(zhèn)綠化帶建設(shè)，有效隔離工業(yè)區(qū)和生活區(qū)，減少工業(yè)污染；結(jié)合農(nóng)村新的“五個全覆蓋”，形成鎮(zhèn)區(qū)小游園，營造良好公共活動空間；做好庭院綠化，實現(xiàn)駐地企業(yè)、機關(guān)單位、居民小區(qū)、居民小院全部綠化。（四）加大“中心鎮(zhèn)”建設(shè)力度實施五項建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)綜合承載能力一是市政公用設(shè)施建設(shè)。廣泛開展單位、居住區(qū)綠化建設(shè)，開展綠色單位、綠色小區(qū)評選活動。打造一批特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、體現(xiàn)城市特色的標(biāo)志性地段和節(jié)點。加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，新建科技示范基地；擴大青少年活動中心規(guī)模，建立社區(qū)科普工作室和科普畫廊；④醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)?？h城垃圾、污水處理實現(xiàn)全覆蓋?！笆濉逼陂g規(guī)劃利用雙峰水庫建設(shè)供水設(shè)施，完成晉中市東山調(diào)水工程。對城中村實行“綜合轉(zhuǎn)制”，以宅基地?fù)Q住房，按照經(jīng)濟適用房的優(yōu)惠政策安置村民，以土地?fù)Q養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險，不足部分，由縣財政補助；村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)為居民股份，村民農(nóng)村戶籍轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍，村委會轉(zhuǎn)為社區(qū)。社城鎮(zhèn)地處太長高速、汾邢高速“十字架”附近和特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)加工、流通大鎮(zhèn)。進一步明確大縣城、小城鎮(zhèn)功能定位、空間形態(tài)和功能分區(qū)。城鎮(zhèn)化體系。在城市新區(qū)建設(shè)、老城區(qū)改造、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、住房保障、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實施中精心謀劃篩選一批對推進城鎮(zhèn)化大局有重大影響的項目，加快組織實施，確保取得實效。廣泛開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，推進以清潔家園、清潔田園、清潔水源為主要內(nèi)容的“三清工程”和以村莊硬化、綠化、凈化為重點的村容村貌整治。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點，進一步提升新農(nóng)村建設(shè)省級重點推進村檔次水平，充分發(fā)揮典型帶動聚集示范效應(yīng)，在每個縣（市、區(qū)）集中打造不同類型的新農(nóng)村建設(shè)亮點連片示范區(qū)，形成連片發(fā)展格局。完善城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險制度，全面落實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，切實做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。創(chuàng)新項目建設(shè)管理模式，拓展項目融資渠道，引入BOT、BT、TOT、信托等投融資方式，注重利用資本市場融資，積極爭取世行貸款，發(fā)行城市建設(shè)債券，為城市建設(shè)提供有力的資金支撐。