【正文】 益的重點(diǎn)問題上提出對策建議和主張；通過三方協(xié)調(diào)機(jī)制作用，注重發(fā)揮職代會和工會在改制企業(yè)中的作用，參與最低工資和低保標(biāo)準(zhǔn)的增幅調(diào)整研究，參與企事業(yè)單位勞動安全衛(wèi)生、社會保障等方面的執(zhí)法檢查，監(jiān)督市直用人單位與10639名職工補(bǔ)簽了勞動合同，監(jiān)督企業(yè)補(bǔ)交勞動保險、清理拖欠進(jìn)城務(wù)工人員工資1223萬元等。我們按照?不讓一戶困難職工生活過不去?、?不讓一戶困難職工子女輟學(xué)?、?不讓一戶困難職工漏出視野?的要求，建立困難職工幫扶中心的接待救助辦法、崗位責(zé)任要求和責(zé)任追究制度、信息暢通和監(jiān)測預(yù)警責(zé)任制度等，進(jìn)一步細(xì)化了工會幫扶工作的目標(biāo)責(zé)任，明確了工會源頭參與、多方協(xié)調(diào)和監(jiān)督 落實的考核評比內(nèi)容。（二）建章立制，促進(jìn)了幫扶工作健康發(fā)展建立健全了幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)和組織網(wǎng)絡(luò)制度。工會幫扶中心運(yùn)作的現(xiàn)狀和發(fā)展格局亟待建立健全幫扶困難職工的長效機(jī)制，不斷提升幫扶工作平臺，進(jìn)行科學(xué)管理和發(fā)展，暢通幫扶工作渠道，在構(gòu)建社會主義和諧社會中實現(xiàn)幫扶救助工作有新的突破。第二十六條幫扶資金的管理（一）幫扶資金為?？顚Ｓ茫魏谓M織和個人不得外借、轉(zhuǎn)貸和挪作它用；（二）幫扶資金由工會財務(wù)代管，要建立專項賬目，專人負(fù)責(zé)，對不符合財務(wù)手續(xù)的支出，財務(wù)人員有權(quán)拒絕支付；（三）費(fèi)用支出的審批500元以下由相關(guān)組長簽字；500元以上1000元以下由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組集體研究，組長簽字；1000元以上由幫扶中心領(lǐng)導(dǎo)委員會研究，組長簽字。組長：黨委副書記 副組長：總會計師、工會主席成員：發(fā)展計劃部部長、人資部部長、總經(jīng)辦主任、工會副主席第十七條法律援助領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)（一）接受職工的法律咨詢，宣傳涉及職工切身利益的法規(guī)政策；（二）協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，依照《勞動爭議條例》化解職工矛盾；（三）參與對困難職工合法權(quán)益受到侵害情況的調(diào)查和處理，并為其提供相關(guān)的法律服務(wù)；（四）監(jiān)督涉及職工切身利益的相關(guān)法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行和落實情況，組織相關(guān)人員進(jìn)行不定期檢查。第九條企業(yè)的臨時用工，由人力資源部統(tǒng)一張貼招聘啟示，進(jìn)行公開考試錄用，同等條件下優(yōu)先錄用困難職工的直系親屬。第二條遵循原則（一）堅持實事求是的原則，為困難職工提供解困綠色通道；（二）堅持“救急濟(jì)難”的原則，確保不使一名困難職工因生活困難而發(fā)生意外；（三）堅持上下聯(lián)動、左右互動、內(nèi)外推動的原則，公司黨政工團(tuán)合力推動。第三章就業(yè)幫助第七條公司成立就業(yè)幫扶領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對困難職工提供就業(yè)幫助。第十四條困難職工可根據(jù)個人實際情況申請幫扶資金。第二十三條對信訪辦理情況進(jìn)行登記、歸檔管理，對職工反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行定期綜合分析，上報黨委。第九章附則第三十一條本辦法由公司工會負(fù)責(zé)解釋。一、我市工會困難職工幫扶中心建設(shè)的現(xiàn)狀（一）基本情況滁州市總工會困難職工幫扶中心于2004年8月份成立，是市總工會領(lǐng)導(dǎo)下的在編事業(yè)單位，專兼職工作人員7人，場地面積70平方米，配備了電腦、觸摸屏、電子大屏幕、財務(wù)軟件等進(jìn)行微機(jī)化管理，設(shè)立信訪接待、困難救助（生活救助、醫(yī)療救助、子女上學(xué)救助）、職業(yè)介紹（就業(yè)援助）、法律援助、職工互助保險、職工維權(quán)熱線12351等服務(wù)窗口和項目，工會給予一定的資金支持，政府財政投入一定幫困資金進(jìn)行幫扶工作。在幫扶定位上，過去我們主要以拾遺補(bǔ)缺、配合為主，現(xiàn)在逐步向社會保障體系方面調(diào)整：幫扶對象上由過去以城市困難職工為主，拓展到不同困難職工群體如進(jìn)城務(wù) 工人員、零散就業(yè)人員等上；幫扶重點(diǎn)由過去以生活幫扶和崗位幫扶為主，轉(zhuǎn)變到困難職工群體的不同需求如健康權(quán)等上；幫扶職責(zé)由過去以參與和辦實事為主，延伸到源頭參與、幫扶救助、多辦實事、強(qiáng)化監(jiān)督和督促落實方面；幫扶方式由過去幫扶網(wǎng)絡(luò)內(nèi)為主，拓展到以困難職工幫扶中心為主要工作平臺的集中幫扶上 ；幫扶效果主要由過去以保穩(wěn)定為主，提升到穩(wěn)定隊伍、凝聚力量、構(gòu)建和諧、共享成果上。一方面強(qiáng)化基層工會與困難職工的聯(lián)系走訪、溝通核實工作，堅持企業(yè)職工思想和生活狀況的跟蹤調(diào)查、綜合分析、即時呈報制度，進(jìn)行動態(tài)管理，為工會實施準(zhǔn)確快捷的幫扶救助提供了有力的信息支撐，也為市委、市政府隨時掌握職工情況、科學(xué)制定工作決策提供了第一手依據(jù)。一方面我們積極爭取市委、市政府的重視和支持，市政府投入年30萬資金并列入財政預(yù)算，專項用于工會幫扶救助工作。加強(qiáng)困難職工幫扶中心長效機(jī)制建設(shè)，注重實效地協(xié)助政府構(gòu)建社會救助體系、解決困難職工生產(chǎn)生活問題，是當(dāng)前乃至今后一段時期的重要任務(wù)。建立幫扶資金保障體系，擴(kuò)大送溫暖基金的使用范圍，從中列支一定比例的資金來彌補(bǔ)幫扶中心救助費(fèi)用；明確工會經(jīng)費(fèi)中可支比例來彌補(bǔ)幫扶中心工作經(jīng)費(fèi)；爭取政府聯(lián)席會議通過我市幫扶中心實行事業(yè)單位差額補(bǔ)貼，解決幫扶中心人員基本工資問題。三、基本內(nèi)容（一）制度建設(shè)幫扶站制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要做到“制度完善、對象明確、程序清晰、方式多樣、公開明示”。做到“五有”：有接待登記、有檔案備查、有送達(dá)辦理、有辦結(jié)報告、有統(tǒng)計分析。（三）幫扶救助項目、對象、標(biāo)準(zhǔn)、方式和工作程序生活救助（1）救助對象：工會關(guān)系隸屬于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）總工會職工（含農(nóng)民工）。（2）救助方式：①因患重大疾病，導(dǎo)致家庭生活特別困難的，給予500元1000元的一次性救助。（3）工作程序：①符合救助條件的困難職工，須持單位工會或街道社區(qū)出具的困難職工證明、本人工會組織證明、新生錄取通知書（上學(xué)期學(xué)習(xí)成績冊）、戶口薄、申請人身份證及照片一張（以上資料各復(fù)印一份），提交困難職工困難幫扶站處。就業(yè)援助（1）援助對象：工會關(guān)系隸屬于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）總工會,企事業(yè)單位的下崗失業(yè)人員和領(lǐng)取最低生活保障金的工會會員及困難職工；持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員。工會、財務(wù)部門要加強(qiáng)對幫扶資金發(fā)放、使用和管理情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，如發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為，區(qū)總工會將對有關(guān)單位在全區(qū)范圍給予通報批評、核減或取消幫扶資金分配額度，并對相關(guān)責(zé)任人員，依法依紀(jì)進(jìn)行處理。建立對困難職工信息的分析、監(jiān)測和報告制度，定期對困難職工信息進(jìn)行匯總上報。一是摸底調(diào)查、分類建檔，掌握底數(shù)，確保幫扶工作有的放矢。截至目前，先后對84人進(jìn)行了生活大病救助。四是積極開展扶持下崗自主創(chuàng)業(yè)示范戶活動。依托木壘鎮(zhèn)工會，建成養(yǎng)殖區(qū)再就業(yè)基地。由企業(yè)法人和單位行政一把手匯報，對上述法律法規(guī)執(zhí)行不到位的，縣勞動監(jiān)察大隊下發(fā)了限期整改通知書，提出書面限期改正的決定，促使企業(yè)老板嚴(yán)格依法辦事。并帶著毛巾、洗衣粉、手套等價值2000元的慰問品，深入到2個建筑工地看望了70名四川籍民工，并通過他們轉(zhuǎn)達(dá)木壘人民對四川災(zāi)區(qū)親人的問候和關(guān)心。慰問工作定于2008年12月25日開始。通過走訪了解，結(jié)合困難職工的實際情況，經(jīng)過黨組會議討論研究，確實低于或略高于城市居民最低生活保障線的定為困難職工或特困職工，分別在社區(qū)xx縣工會進(jìn)行公示，公示時間為7天。最后將166戶困難職工和部分農(nóng)民工納入了幫扶中心，統(tǒng)一管理。三是積極探索扶貧幫困的新路子，拓展幫扶的內(nèi)涵。2008年，縣總工會通過多次的實地走訪，與創(chuàng)業(yè)者交流，從一批自主創(chuàng)業(yè)的困難職工中確定11戶作為自主創(chuàng)業(yè)示范戶，主要從事養(yǎng)殖、蔬菜大棚種植和民族刺繡等，為他們分別救助5000元扶持資金，雪中送炭，增強(qiáng)他們創(chuàng)業(yè)的信心，使他們清醒的看到在創(chuàng)業(yè)的旅途上還有黨和政府關(guān)心著他們。目前，全縣已吸納320戶困難職工進(jìn)入再就業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)，從事牛羊育肥，發(fā)家致富。煤礦均是非公企業(yè)，女職工特別少，工作危險性大，通過前期深入細(xì)致的思想工作，得到了煤礦老板的積極配合，使這項工作開展得有聲有色。慰問活動撫慰了民工的心情，民工隊伍穩(wěn)定、工作安心，沒有一位民工提出返鄉(xiāng)。一是積極完善了考核評價機(jī)制。木壘縣幫扶中心在各基層工會的大力支持下，做了一些工作，但是距上級的要求還有一定的差距，我們將在今后的工作中虛心改進(jìn)，不斷努力。二是建立完善信息獎懲制度。對15家合法經(jīng)營、安全生產(chǎn)較好的企業(yè)，集中利用4天時間，組織人員開展了盛夏送清涼慰問活動。到2008年簽訂《女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同》的工作有了新起色。旨在使困難職工扎扎實實掌握一門技術(shù)，多一條就業(yè)再就業(yè)的渠道，真正成為有益于家庭、有益于社會的人。五是積極建立各類基地，拓寬就業(yè)渠道。幫扶工作從源頭著手，全力實施“金秋助學(xué)”工程，制定了金秋助學(xué)資助辦法。11月份，對申請進(jìn)入幫扶中心的100多戶下崗職工進(jìn)行了入戶核實，吸納80戶進(jìn)入了幫扶中心。木壘縣幫扶中心在各基層工會的大力支持下，做了一些工作，但是距上級的要求還有一定的差距，我們將在今后的工作中虛心改進(jìn)，不斷努力。一是積極完善了考核評價機(jī)制。慰問活動撫慰了民工的心情，民工隊伍穩(wěn)定、工作安心，沒有一位民工提出返鄉(xiāng)。煤礦均是非公企業(yè)，女職工特別少，工作危險性大，通過前期深入細(xì)致的思想工作，得到了煤礦老板的積極配合，使這項工作開展得有聲有色。目前，全縣已吸納320戶困難職工進(jìn)入再就業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)，從事牛羊育肥，發(fā)家致富。2008年，縣總工會通過多次的實地走訪，與創(chuàng)業(yè)者交流，從一批自主創(chuàng)業(yè)的困難職工中確定11戶作為自主創(chuàng)業(yè)示范戶，主要從事養(yǎng)殖、蔬菜大棚種植和民族刺繡等，為他們分別救助5000元扶持資金，雪中送炭，增強(qiáng)他們創(chuàng)業(yè)的信心，使他們清醒的看到在創(chuàng)業(yè)的旅途上還有黨和政府關(guān)心著他們。三是積極探索扶貧幫困的新路子，拓展幫扶的內(nèi)涵。最后將166戶困難職工和部分農(nóng)民工納入了幫扶中心，統(tǒng)一管理。幫扶站應(yīng)配置必備的計算機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、電話機(jī)等設(shè)備。使用統(tǒng)一的“工會困難職工幫扶站”標(biāo)識。（3）工作程序：凡請求再就業(yè)援助的職工，須持勞動部門頒發(fā)的《再就業(yè)