【正文】 生育工作三級干部會議，主要任務(wù)是：進一步深入貫徹落實省政府人口與計劃生育工作專題會議和全市人口與計劃生育工作會議精神，認真分析我區(qū)人口與計劃生育工作的形勢，動員全區(qū)各級各部門、各級干部，以求真務(wù)實的精神和更加有力的工作措施，全力抓好我區(qū)的人口與計劃生育工作，努力開創(chuàng)我區(qū)人口與計劃生育工作的新局面?！耙煌黄啤保涸跀D干水分上有了比較明顯的突破。三是憂患意識還不強，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中還存在重經(jīng)濟發(fā)展、輕社會事業(yè)的意識，還沒有真正樹立起經(jīng)濟與人口協(xié)調(diào)發(fā)展的意識，還沒有一種對歷史、對子孫后代負責(zé)的態(tài)度。圍繞一個目標(biāo)：就是必須緊緊圍繞將人口自然增長率控制在12‰以內(nèi)這個目標(biāo)，采取強有力的措施，使我區(qū)2005年人口與計劃生育工作在2004年的基礎(chǔ)上，出生率降2個點，自然增長率降1個點，計劃生育率升9個點，綜合結(jié)育率升5個點，多孩率降2個點，二孩結(jié)扎1000例，完成獨生子女辦證2000例。二抓監(jiān)護。四是對醫(yī)學(xué)監(jiān)護中發(fā)現(xiàn)的實際問題，要切實幫助被監(jiān)護對象予以解決。連續(xù)兩年受“黃牌警告”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個責(zé)任人就地免職。在今天召開的這個會上，藥山鎮(zhèn)和藥山鎮(zhèn)的大元村將就實行村民自治的經(jīng)驗進行交流，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）要認真學(xué)習(xí)，認真領(lǐng)會，抓好自已的試點。人口與計劃生育村民自治工作，實施得好，能夠達到有效控制人口增長的目的，從根本上扭轉(zhuǎn)人口與計劃生育工作的被動局面，逐步形成良性循環(huán)的機制。對生育三孩及其以上尚未退出育齡期的夫婦，夫婦一方必須堅決施行絕育手術(shù)。（三）在基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作上實現(xiàn)新突破基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建，是省政府昭通人口與計劃生育工作專題會議精神的重要內(nèi)容，是今年人口與計劃生育工作的一個非常重要的考核指標(biāo)。區(qū)委、政府已經(jīng)確定對小河鎮(zhèn)，紅山鄉(xiāng)的保坪村、東坪鄉(xiāng)的楊柳村、藥山鎮(zhèn)的發(fā)拉村，昭通長江絲綢有限責(zé)任公司、汽車運輸公司、茂租鉛鋅礦、供銷系統(tǒng)共“一鎮(zhèn)三村四企業(yè)”進行重點整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要認真調(diào)研，制定具體的、可操作性比較強的實施方案，組織公安、扶貧、民政、衛(wèi)生、計生等部門，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等多種措施，將重點整治工作落到實處，確保這些地區(qū)的人口與計劃生育工作實現(xiàn)新突破。四是要把流動人口的計劃生育工作作為計生工作考核的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實負起責(zé)來，管好本轄區(qū)內(nèi)流動人口的計劃生育工作。三是對辦了證的一孩夫婦，政策承諾應(yīng)該享受的待遇，無論如何都必須及時兌現(xiàn)落實。（八）在實行人口與計劃生育工作綜合治理上實現(xiàn)新突破人口與計劃生育工作，是一項龐大而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須實行綜合治理。四是進一步加強對計生宣傳員隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育，提高他們的思想政治素質(zhì)。已經(jīng)就位的計生工作專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，是眾多參與招考的同志中的佼佼者，區(qū)委對大家寄予厚望，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對大家寄予厚望，群眾對大家寄予厚望。三是要切實加強對人口與計劃生育協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)，確保人口與計劃生育協(xié)會充分發(fā)揮作用。五是村“兩委”要充分發(fā)揮人口與計劃生育工作的關(guān)鍵作用。同志們，抓好我區(qū)的人口與計劃生育工作，是貫徹科學(xué)的發(fā)展觀、落實正確的政績觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要工作；是一件功在當(dāng)代、惠及子孫的工程，是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的一件大事，是確保我區(qū)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的重大舉措；是貫徹落實省政府昭通人口與計劃生育工作專題會議和全市人口與計劃生育工作會議精神的具體行動，同時也是在座的每一位同志義不容辭的責(zé)任?！耙煌黄啤保涸跀D干水分上有了比較明顯的突破?；舅悸肥牵簢@一個目標(biāo)，抓死三個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)八個新突破。二抓監(jiān)護。四是對醫(yī)學(xué)監(jiān)護中發(fā)現(xiàn)的實際問題，要切實幫助被監(jiān)護對象予以解決。連續(xù)兩年受“黃牌警告”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個責(zé)任人就地免職。在今天召開的這個會上，藥山鎮(zhèn)和藥山鎮(zhèn)的大元村將就實行村民自治的經(jīng)驗進行交流，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）要認真學(xué)習(xí)，認真領(lǐng)會，抓好自已的試點。人口與計劃生育村民自治工作，實施得好，能夠達到有效控制人口增長的目的，從根本上扭轉(zhuǎn)人口與計劃生育工作的被動局面，逐步形成良性循環(huán)的機制。對無措施和基本無措施的已婚育齡婦女要進行認真清理，確保全部落實措施。基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作，區(qū)委、政府已作了安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實制定好完整的規(guī)劃和方案，認真抓好落實。無論是流出去的，還是流進來的，如果不認真落實好人口與計劃生育工作的措施，等到生了兩孩、三孩才接受處罰，無論施行了什么手術(shù)，給予什么處罰，都造成了人口失控的后果，長此以往，無法真正控制人口的增長。（六）在落實農(nóng)村獨生子女獎、優(yōu)、免、補政策，加大辦證和鞏固力度上實現(xiàn)新突破貫徹落實農(nóng)村獨生子女獎、優(yōu)、免、補的政策，是“以人為本”的思想在人口與計劃生育工作中的體現(xiàn)，同時也是調(diào)動廣大一孩夫婦主動參與計生工作的積極性，使人口與計生工作逐步走上良性循環(huán)的重大舉措。（七）在人口與計劃生育政策的宣傳工作上實現(xiàn)新突破抓好人口與計劃生育政策的宣傳，是做好人口與計劃生育工作的前提。二是要抓好早婚早育、無證生育、非婚生育的清理整頓。為了切實貫徹落實好省政府昭通人口與計劃生育專題會議精神，扎扎實實地推進我區(qū)人口與計劃生育工作，全區(qū)各級各部門都要統(tǒng)一思想，高度重視，積極主動地參與和支持我區(qū)的人口與計劃生育工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保我區(qū)的人口與計劃生育工作扎扎實實地推進。要切實加強學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)、提高理論聯(lián)系實際的能力，不斷提高開拓創(chuàng)新的能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，不斷提高做群眾工作的能力和依法行政的能力。但協(xié)會聯(lián)系群眾、宣傳群眾、發(fā)動群眾的作用還沒有真正的充分發(fā)揮出來。區(qū)委、政府通過調(diào)研后，提高了村“兩委”干部的補助?！尽康谌号﹂_創(chuàng)我區(qū)人口與計劃生育工作新局面同志們：區(qū)委、政府決定召開全區(qū)人口與計劃生育工作三級干部會議，主要任務(wù)是：進一步深入貫徹落實省政府人口與計劃生育工作專題會議和全市人口與計劃生育工作會議精神，認真分析我區(qū)人口與計劃生育工作的形勢，動員全區(qū)各級各部門、各級干部，以求真務(wù)實的精神和更加有力的工作措施，全力抓好我區(qū)的人口與計劃生育工作，努力開創(chuàng)我區(qū)人口與計劃生育工作的新局面?！耙煌黄啤保涸跀D干水分上有了比較明顯的突破。三是憂患意識還不強，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中還存在重經(jīng)濟發(fā)展、輕社會事業(yè)的意識，還沒有真正樹立起經(jīng)濟與人口協(xié)調(diào)發(fā)展的意識，還沒有一種對歷史、對子孫后代負責(zé)的態(tài)度。圍繞一個目標(biāo)：就是必須緊緊圍繞將人口自然增長率控制在12‰以內(nèi)這個目標(biāo)，采取強有力的措施，使我區(qū)2004年人口與計劃生育工作在2003年的基礎(chǔ)上，出生率降2個點，自然增長率降1個點，計劃生育率升9個點，綜合結(jié)育率升5個點，多孩率降2個點，二孩結(jié)扎1000例，完成獨生子女辦證2000例。我區(qū)人口與計劃生育工作的實踐證明，醫(yī)學(xué)監(jiān)護工作搞得好，幾率的問題就能很好解決，其它措施也就能很好地落實；醫(yī)學(xué)監(jiān)護工作搞不好，計劃外人口出生就會失控。要通過醫(yī)學(xué)監(jiān)護工作，達到控制人口增長的目的，并為完成“一放二扎”任務(wù)奠定一個比較好的基矗三抓考核。實現(xiàn)八個新突破：（一）堅持以人為本，在全面推行人口與計劃生育村民自治上取得新突破自我管理是村民自治的重要內(nèi)容，實行計劃生育工作村民自治是自我管理的重要組成部分?？梢悦鞔_規(guī)定，只要間隔年限夠，辦了生育證的二孩夫婦，只要堅持測環(huán)查孕，可以不結(jié)扎；反之，對不來測環(huán)查孕的，無論跑到什么地方，都堅決結(jié)扎并處以罰款。要全面準(zhǔn)確地宣傳好“巧發(fā)〔2004〕3號”文件關(guān)于“一放二扎”的相關(guān)政策，確保政策宣傳不走樣。要加強孕前管理，強化醫(yī)學(xué)監(jiān)護，區(qū)、鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要圍繞生育、節(jié)育和生殖保健做好服務(wù)，要深入千家萬戶指導(dǎo)育齡群眾選擇以長效節(jié)育措施為主的安全有效、適宜的避孕節(jié)育措施，進一步提高避孕及時率和有效率。今年要力爭把大寨鎮(zhèn)和金塘鄉(xiāng)創(chuàng)建為基本無多孩生育的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除小河鎮(zhèn)、紅山鄉(xiāng)、爐房鄉(xiāng)外，其余14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建一個基本無多孩生育村，創(chuàng)建工作要納入今年計劃生育工作的考核內(nèi)容。（五）在流動人口計劃生育管理工作上實現(xiàn)新突破流動人口的計劃生育工作，是目前人口與計劃生育工作中的又一重點、盲點和難點，長期以來，盡管有條例，有規(guī)定，但各地在計劃生育工作中，都沒有把流動人口的計劃生育工作作為重點，因此出現(xiàn)了“流出去的別人不管，流進來的我們不管”的局面。區(qū)流動人口計劃生育管理辦公室要充分發(fā)揮好自己的職能作用，加強檢查、督促、聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作，使我區(qū)流動人口計劃生育管理工作邁上新臺階。一是社會撫養(yǎng)費征收后，必須嚴格按照規(guī)定予以上解并及時返還；二是要通過向上爭取相關(guān)項目和配套設(shè)備等，加大對人口與計劃生育工作的投入；三是上級撥付我區(qū)的人口與計劃生育工作的各項?？?，要及時撥付，并且用于人口與計劃生育工作，不得挪作它用；四是要切實加強對人口與計劃生育工作各項經(jīng)費的管理，確保將每一分錢都用在人口與計劃生育工作的刀刃上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強對村“兩委”干部的管理考核，實行補助與工作掛鉤制度，對計劃生育要實行“一票否決”，要加大計劃生育工作與補助掛鉤的比重，使村“兩委”干部充分發(fā)揮在計劃生育工作上的關(guān)鍵作用，為進一步開創(chuàng)我區(qū)人口與計劃生育工作新局面奠定扎實的基矗同志們，抓好我區(qū)的人口與計劃生育工作，是貫徹科學(xué)的發(fā)展觀、落實正確的政績觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要工作；是一件功在當(dāng)代、惠及子孫的工程，是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的一件大事，是確保我區(qū)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的重大舉措；是貫徹落實省政府昭通人口與計劃生育工作專題會議和全市人口與計劃生育工作會議精神的具體行動，同時也是在座的每一位同志義不容辭的責(zé)任。%,，多孩出生人數(shù)比市下達控制線少446人；四是計劃外生育率下降，計劃外出生人數(shù)比市下達控制線少270人。尤其是已婚育齡婦女無措施的比重較大，從2004年3月30日統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，在87626名已婚育齡婦女中，純粹無措施的有9337人，使用藥具的有3361人，二孩以上放環(huán)37232人，使用藥具和放環(huán)基本等于無措施，這部分計生工作的高危人群占育齡婦女總數(shù)的57%，存在著巨大的計劃外生育隱患。下步工作中，我區(qū)人口與計劃生育工作的指導(dǎo)思想是：認真貫徹落實省政府昭通人口與計劃生育工作專題會議精神，始終堅持“一把手”負責(zé)制和“一票否決”制，看到差距，增強憂患意識，轉(zhuǎn)變工作方法，強化基礎(chǔ)，突出重點，真抓實干，再上臺階。圍繞一個目標(biāo)：就是必須緊緊圍繞將人口自然增長率控制在12‰以內(nèi)這個目標(biāo)，采取強有力的措施，使我區(qū)2004年人口與計劃生育工作在2003年的基礎(chǔ)上，出生率降2個點，自然增長率降1個點，計劃生育率升9個點，綜合結(jié)育率升5個點，多孩率降2個點，二孩結(jié)扎1000例，完成獨生子女辦證2000例。三是憂患意識還不強，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中還存在重經(jīng)濟發(fā)展、輕社會事業(yè)的意識，還沒有真正樹立起經(jīng)濟與人口協(xié)調(diào)發(fā)展的意識，還沒有一種對歷史、對子孫后代負責(zé)的態(tài)度?！耙煌黄啤保涸跀D干水分上有了比較明顯的突破。第四篇：努力開創(chuàng)我區(qū)人口與計劃生育工作新局面同志們：sO100區(qū)委、政府決定召開全區(qū)人口與計劃生育工作三級干部會議，主要任務(wù)是：進一步深入貫徹落實省政府人口與計劃生育工作專題會議和全市人口與計劃生育工作會議精神，認真分析我區(qū)人口與計劃生育工作的形勢，動員全區(qū)各級各部門、各級干部，以求真務(wù)實的精神和更加有力的工作措施，全力抓好我區(qū)的人口與計劃生育工作，努力開創(chuàng)我區(qū)人口與計劃生育工作的新局面。村級換屆后，一大批年輕、有文化、有闖勁、想干事的同志走上了村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)崗位，為抓好人口與計劃生育工作提供了重要的組織保障。去年下半年到今年上半年，通過努力，農(nóng)村獨生子女辦證成效非常明顯，辦證的效果非常好。流動人口超生的狀況，不僅將成為一個直接影響我區(qū)人口與計劃生育工作的一個重要問題，也將成為影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定一個重要的社會問題。創(chuàng)建工作中，一是必須采取超常規(guī)措施落實好人口與計劃生育工作的各項措施，真正實現(xiàn)基本無多孩生育的目標(biāo)。要推行腹腔鏡女性輸卵管結(jié)扎術(shù)。２、2002年8月31日以前生育二孩的育齡夫婦，屬下列情況之一的，夫婦一方必須施行絕育手術(shù)。四是以《村規(guī)民約》為重要依據(jù)，由村委會與村民簽定計劃生育合同。去年，藥山鎮(zhèn)大元村在人口與計劃生育工作中，將人口與計劃生育工作寫進《村規(guī)民約》，尤其是將醫(yī)學(xué)監(jiān)護等相關(guān)的內(nèi)容寫進了《村規(guī)民約》，讓村民在計劃生育工作中，自己監(jiān)督自己，自己管理自己，通過實施，效果比較明顯。今年，除繼續(xù)對綜合考核分在70分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“黃牌警告”外，對水分最重的前3名也要實行“黃牌警告”。在醫(yī)學(xué)監(jiān)護中，要注意解決好四個問題：一是監(jiān)護的次數(shù)問題，每年對已婚育齡婦女的監(jiān)護人均至少要達2次以上。人口與計劃生育的統(tǒng)計臺帳，是抓好人口與計劃生育工作的基矗一度時期，我區(qū)人口與計劃生育工作家底不清，浮夸虛報，臺帳水分大，使得我區(qū)人口與計劃生育工作比較滯后。二、深入貫徹落實省政府昭通人口與計劃生育工作專題會議精神，努力開創(chuàng)我區(qū)人口與計劃生育工作的新局面今年初，省政府召開昭通人口與計劃生育工作專題會議，解決昭通人口與計劃生育工作滯后的問題。通過不打招呼的抽查顯示，我區(qū)現(xiàn)有臺帳基本接近我區(qū)人口與計劃生育工作的真實情況。一、正確認識一年來我區(qū)人口與計劃生育工作取得的成績，增強做好人口與計劃生育工作的責(zé)任感和使命感2003年，區(qū)委、政府認真總結(jié)歷年來全區(qū)人口與計劃生育工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，既尊重歷史，又正視現(xiàn)實，采取了強有力的措施，按照“圍繞一個目標(biāo)，抓住五個重點，嚴格兩個環(huán)節(jié)，堅決實施‘兩個一工程’不動冶的基本思路，切實抓好人口與計劃生育工作措施的落實，確保了2003年人口與計劃生育工作有了實實在在的進步。過去有一種錯誤認識，村干部不愿抓、不敢抓計劃生育工作，怕丟選票、怕得罪人，甚至有些干部跑風(fēng)漏氣，這樣的村干部是不稱職的。要多組織他們開展活動，多與他們加強溝通聯(lián)系，多為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，提供良好的工作條件，確保工作落到實處，切實形成齊抓共管的人口與計劃生育工作新局面。工作上要力求嚴謹務(wù)實，做到工作有計劃，有部署，有安排，有總結(jié)，組織嚴謹細致，思考周到慎密。書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、部門主要領(lǐng)導(dǎo)是人口與計劃生育工作的第一責(zé)任人，必須一如繼往地加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。對違反人口與計劃生育法律、政策的必須堅決打擊處理。今后，必須組織強有力的宣傳隊伍，將人口與計劃生育政策作為宣傳工作的重點，加大宣傳力度。但是，由于農(nóng)村獨生子女獎、優(yōu)、免、補的政策剛剛施行，一些監(jiān)督制約機制還不健全，辦了證后如